适应智慧航运发展的科创人才培育现状及对策

刘波

摘  要：交通运输是推进国家“一带一路”建设的重要基础，尤其是在海运方面，航运业随着人工智能（AI）、数字孪生（DT）等新兴技术的发展逐步走向智能化时代，面对智能航运与智能船舶带来的新变革，培养符合市场需求的高素质航运人才，是全球航运市场发展面临的共性问题。在山东海洋强省建设行动方案中，明确提出建设海洋强省是实现高质量发展的战略支撑。围绕水上运输类一线专业培养高素质技术技能复合型航运人才，是山东省现代海洋产业实现更高质量、更充分发展的关键举措。文章围绕航运产业转型升级对不同层次人才的需求、多路径发展和多渠道成才等方面，从探索构建“五段式”的航海教育学制培养体系出发，畅通技术技能航运人才成长通道，构筑形成中国船员教育培训品牌“山东样板”发展新模型，为全国范围内的现代航海职业教育体系的构建提供借鉴意义。

关键词：智慧航运;科创人才;人才培养

中图分类号：F562.3;G316     文献标识码：A

Abstract： Transportation is an important foundation and leading industry to promote the construction of Chinas Belt and Road Initiative. Especially in the field of marine shipping，with the continuous development and breakthrough of new technologies such as artificial intelligence，big data and cloud computing，the shipping industry is gradually moving from the information era to the intelligence era. Facing the new changes brought by intelligent shipping and intelligent ships，the cultivation of high-quality shipping talents in line with market demands is a common problem for the global shipping market. The “Shandong Powerful Ocean Province Construction Action Plan ”clearly says the construction of a powerful province in terms of ocean industry is a strategic support to achieve high-quality development. The cultivation `of high-quality skilled versatile shipping talents in the front-line majors of water transportation is a critical measure for Shandong Province to achieve higher-quality and more comprehensive development in modern marine industry. Based on the need for different levels of talents as a consequence of the transformation and upgrading of the shipping industry，multi-path development and multi-channel talent training，this paper starts from exploring the construction of a “five-stage” marine education cultivation system，opens the growth channel for technical skilled shipping talents， builds a new advantage for the development of Shandong crew brand， and provides reference for the construction of modern marine vocational education system in the whole country.

Keywords： Intelligent shipping; Scientific and Creative talents; Personnel Training

“一帶一路”倡议是构建人类命运共同体的重要实践平台。面对新形势、新任务，2019年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，明确提出构建互联互通、面向全球的交通网络[1]。2018年2月，山东省人民政府制订了《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，明确指出现代海洋产业作为山东省十大产业之一，培养高素质技术技能复合型航运人才，是促进水上交通运输业更高质量发展的重要保障[2]。水上交通运输服务业是现代海洋产业的核心，涵盖了航海技术、轮机工程技术和船舶电子电气技术等水上运输类一线专业。然而，航海教育是一种特殊类型的教育，在学生管理、教育教学、人员管理等诸多方面均受国家海事局监管。同时，国家海事局明确了专科及以上学历层次的人员在船舶实际工作岗位、职务晋升等没有任何区别[3]。这便使得高职教育在固定的学制体系中，很难培养出“技术技能”和“职业素养”双优的高素质复合型航运人才。笔者围绕国家航运供给侧结构性改革对高素质复合型技术技能航海人才的需求、现代航海职业教育学制体系建设中的探索与实践和服务人的全面发展等方面，分析提出航海职业教育开展专本硕贯通的学制教育体系，为构建符合国家交通强国战略和山东“两区建设”所需的高素质技术技能人才培养学制体系提供参考，推动“一带一路”交通互联互通走深走实，沿着更高质量方向不断发展。

一、航海职业教育学制体系建设的必要性

山东省将海洋强省作为新旧动能转换工程的重要组成部分，明确提出要壮大发展海洋服务业，加快智能化船舶研发与应用，提高船员队伍素质。

（一）地理区位效应优越

交通运输部海事局发布的《2018年中国船员发展报告》白皮书显示，截至2018年底，我国共有注册海员74.5万人，位居世界第一，同比增长6.2%。在山东海事局注册的海员超过15.7万人，占全国注册海员数量的21%，约占全世界海员数量的1/10;船员培训机构有19家，占全国的1/5;2018年外派海员同比增加8.3%，外派规模位居全国前列，占全国17.9%[4]。潍坊位于山东省的中部，铁路、公路四通八达，交通便利。山东交通职业学院位于潍坊市高新区，毗邻胶济铁路，距青银、潍莱高速路口均在3公里以内，交通便利。潍坊市辖区内现有航海类大专院校3所，中职院校2所，在校生约占全省的1/3。因此，在潍坊率先对航海职业教育实行灵活的学制体系完全符合国家和山东省战略要义。

（二）航运亟须转型升级

2019年5月，交通运输部、教育部等七部委联合发布《智能航运发展指导意见》，对智能航运的未来发展方向从顶层方面进行了整体设计规划，意见中明确规定了智能航运中船舶、港口、航保、航运服务和监管等5个方面的要素。明确了未来30年我国智能航运发展远景、主要任务和保障措施，进一步加快高新技术与航运要素的深度融合，培育和发展智能航运新业态[5]。随着智能航运和现代航海技术的发展，对船员素质和岗位任职能力提出了更高的要求。轮机工程、航海技术、船舶电子电气技术、国际邮轮乘务等传统水上交通运输专业与人工智能、大数据等互相渗透、交叉融合。基于航海职业教育灵活的学制体系，围绕智能船舶的“航海教育+人工智能”分类分层次进行人才培养模式改革、跨学科跨专业课程体系开发、教学方法改革、课程资源建设、双师型教师队伍建设和产教融合实践基地建设等方面提质增效，培养智能船舶营运过程中各个阶段所需要的“驾机合一、一专多能”的高素质知识型、创新型、复合型技术技能人才，能全方位服务于航运业的转型升级，全面服务“一带一路”倡议、海洋强国战略和山东省新旧动能转换工程。

综上所述，航海职业教育构建灵活的学制体系是必要的，能为海洋强省战略输出更多高素质航运人才，能较好地示范引领全国航海职业教育发展，更好地服务山东省新旧动能转换等重大工程。

二、航海职业教育学制体系建设的可行性

习近平总书记在视察山东时明确提出经略好海洋的要求。通過与国内大型航运企业联合资助贫困家庭中的适龄学员参加船员教育与培训，实现“一人上船全家脱贫”，为打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。

（一）基础条件建设先进完善

学校办学实力强，社会声誉好。学校是专科层次的全日制普通高等院校，是山东省唯一一所国办交通运输类高等职业院校，是国家优质校和“双高”计划高水平专业群建设学校，是山东省重点建设的十所高职院校之一。现已发展成为全国知名的交通类高职院校，主要办学指标已居全国行列，办学经验和成果应用推广至全国300余家院校和企事业单位。现代航海专业群聚焦船员教育、海军士官培养和社会船员培训，由山东省交通运输厅和山东海事局在校内共建了“山东船员考试评估中心”。该评估中心设备先进，集实践教学、技能鉴定、技能大赛、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体，是全国唯一由海事主管机关与行业主管部门在职业院校内共建的评估中心。实践教学条件完善、设备先进、评估模式引领全国，建设水平高。

（二）专业示范集聚效应显著

校企合作、产教融合深入，专业群与山东海运股份有限公司等24家企业建立了合作关系，在校企合作人才培养、课程建设、实训条件建设、师资队伍建设等方面融合发展;按照海事主管行业对船员任职资格的标准，结合国际海事公约相关要求，完善了从支持级、操作级到管理级三级培训架构，形成了育训结合、长短结合和内外结合的职业教育培训体系，围绕船舶海上航行安全、节能减排等方面开展技术研发，服务航运业转型升级。依托山东船员考试评估中心为海事部门、航运企业开展高质量的职业培训，助力经略海洋重大工程建设。专业群所在的二级学院是山东省首批混合所有制试点单位，实施了董事会领导下的“准法人”治理机制，在混合所有制办学模式的改革方面取得了明显成效。

综上所述，学校现代航海专业群已具备优越的基础条件、灵活的体制机制和丰富的管理经验，在本专业群构建灵活的学制体系是可行的。

三、航海职业教育学制体系的建设实施路径

国内开设航海类专业的学校共有55所，其中本科12所，高职43所。在传统的国民教育体系中，开设航海类专业的本科院校均为国家重点建设的综合性大学。通过近五年的麦克斯数据（航海类毕业生就业岗位）统计分析，本科层次的航海类毕业生中仅有12.8%的学生选择毕业后从事船员这一职业，79.3%的学生选择公务员、船厂、船级社和考研等相关职业，7.9%的学生自主择业或创业。同时，数据显示传统的本科教育毕业生对船员这一职业的选择比例呈现逐年下滑趋势。

（一）探索构建“五段式”学制培养体系

随着航运供给侧结构性改革，高素质船员供给不足、流失率高、职业认可度低等传统航海教育的诟病，对航运经济发展产生了巨大的影响。培养技术技能高、职业素养好的航海人才显得尤为迫切。现代航海专业群秉持“先行先试”的原则，根据智能船舶对船舶实际营运人员的岗位要求，通过探索构建“五段式”的学制培养体系，逐步建立传统船员向智能船舶复合型操控人员的转型与提升机制，以满足学生全过程、全方位、多途径的成才需要。

第一阶段：分方向。在实行“文化素质+职业技能”考试招生改革方案的基础上，职业教育将面临更多层次的学生。此时，我们可以在对学生进行一年的文化知识学习以后，通过“年度考核”和“兴趣延伸”相结合的方式将学生进行第一次分流。结合现代航海专业群人才培养实际，将考核成绩前30%的学生纳入本科职业教育范畴，重新编制班级;其余70%的学生纳入专科职业教育范畴，按照学生兴趣实行“学徒培养”和“传统教育”两种培养模式，分别编制教学班级。

第二阶段：夯技能。进入本科职业教育班的学生，第二学年主要以学习核心课程为主，年度考核后10%的学生将淘汰至专科职业教育班级。进入专科职业教育班的学生，学徒班首先考取船员机工或水手适任证书，然后上船实习，年度考核由技能考核和师傅评价组成;普通班以学习核心课程为主，年度考核由过程考核和教师评价组成，第二学年分别选取考核成绩前5%的学生将进入本科职业教育班级。

第三阶段：强素养。进入本科职业教育班的学生，在本学年主要通过开展核心课程学习和强化学生职业素养方式提升学生整体素质;专科职业教育班的学生，在本学年将学徒班和普通班按照“1+X”的比例进行重新组合，即“一个学徒制学生+若干个普通班学生”，相互帮扶、相互提升，考取海船船员三管轮或三副适任证书。

第四阶段：重实践。本科职业教育班的学生在本学年考取船员机工或水手适任证书，完成6个月的上船实习，提升学生对于船员这一职业的认识，提高自身的技术技能水平。

第五阶段：提内涵。由于国家海事局规定学生需具有12个月的船上资历才能换取海船船员三副或三管轮证书。因此，专科职业教育班的学生在本学年内，对于取得海事局颁发的海船三管轮或三副证书的学生可以回到学校，进入本科教育班，在完成6个月的理论学习后，获取本科学历。

通过探索构建“五段式”的学制培养体系，实施工学结合、知行合一的人才培养模式，极大地提高了学生的技术技能和职业素养，缓解船员短缺造成的航运人才供给侧结构性矛盾。同时，通过学历贯通，可以显著降低从事船员这一职业的毕业生流失率，从而为海洋强国战略提供强有力的人才支撑。

（二）试点搭建“层级式”师资教育模式

拓展职业教育专业硕士点，提升专任教师学历层次。探索在省内与山东交通学院、省外与大连海事大学等具有航海类专业硕士授予权的院校联合举办职业教育专业硕士培养计划，以解决航海类师资中船长、轮机长等实践经验丰富管理级船员学历低的问题。

建立职业技术师范本科专业，提升兼职教师执教能力。航海类专业师资不仅需要满足高等教育学校的要求，同时需要满足国家海事局的师资准入标准。而航海类“双师”教师持有的船员适任证书，国家海事局对其持续有效性有明确规定，要求5年内不少于12个月的船上资历[6]。这便使得航海类专任教师出现流动性比较大的问题;院校聘请的企业船长、轮机长作为兼职教师又存在没有高校教师资格证等教育准入问题。通过建立职业技术师范本科专业，对教师进行职前职后一体化的培养，将教师资格证获取与教师在职培养结合，不仅可以提高技能工匠船员（船长、轮机长）的职教理念和执教水平，可以完全解决航海专兼职教师所存在的教育准入和海事准入问题，贯通教师成长渠道。

2019年，国务院颁布了《国家职业教育改革实施方案》，明确提出了“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”这一重要论断[7]，而航海职业教育又是职业教育中的一种特殊类型教育，受教育行政主管和海事行业主管的双重监管。在教育的实践中，不仅积累了丰富的类型教育经验;同时，船员教育和培训质量管理体系对整个教育过程有明确的指导和分工。随着供给侧结构性改革和海洋经济转型升级步伐的加快，航海职业教育学制体系建设将成为缓解高素质技术技能人才短缺的唯一有效途径，能更有效地服务“两区建设”重大行动，从而发展成为新时代航海职业教育学制体系建设的样板和标杆。

参考文献：

[1]中共中央、国务院.交通强国建设纲要[M].北京：人民出版社，2019.

[2]山东省人民政府.山东省新旧动能转换重大工程实施规划：省发〔2018〕7号[S].2018.

[3]交通运输部.中华人民共和国船员培训管理规则.交通运输部令〔2019〕5號[S].2019.

[4]王瑞超，周建亮，马桂山，丛国栋.《山东海员发展报告》[N]. 中国海洋报，2019（02B）.

[5]赵晨，马桂山.交通运输部等七部门联合印发《智能航运发展指导意见》[J].中国海事，2019（6）.

[6]中华人民共和国海事局.中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则实施办法：海船员〔2019〕292号[Z].2019.

[7]国务院.国家职业教育改革实施方案：国发〔2019〕4号[Z].2019.