以创新观念引领乡村高质量发展

姜文来 栗欣如 冯欣

摘  要：2020年农民增收和乡村振兴如何开展，关系到脱贫攻坚和百年目标的实现。文章以2020年中央经济工作会议中“三农”发展的精神为依据，对其进行剖析，归纳出2020年“三农”发展的四个重要路径：坚定不移贯彻新发展理念、打好脱贫攻坚战、加快农业供给侧结构性改革和加快恢复生猪生产保供稳价。坚持这四个路径，能为带动农民增收和乡村振兴提供新动力。

关键词：乡村振兴;新发展理念;农民增收

中图分类号：F303     文献标识码：A

Abstract： How will the farmers' income increase and rural revitalization be implemented in 2020 is related to the poverty alleviation and the realization of the centennial goal. This paper analyzed the agriculture development，rural areas and farmers. And then marked four important development paths in 2020：unswervingly put into practice the new concepts; make all-out efforts to win tough battle against poverty;accelerate supply-side structural reform in agriculture;speed up the pig production recovery and stabilize pork prices.Sticking to these four paths will provide new impetus for increasing farmers income and rural revitalization.

Key words： rural revitalization; new development concept; increasing of farmers' income

自1994年至今，中央经济工作会议每年举行一次，从未间断过。中央经济工作会议是中国经济会议中最重要的会议，由中共中央、国务院组织召开，该会议主要任务有三个：一是总结当年的经济工作成就，二是研判国内外经济发展趋势，三是为下一年度宏观经济发展做出明确规划。中央经济工作会议是透视中国经济发展走向的最重要的窗口，具有最权威的经济发展风向标作用。中央经济工作会议对我国2020年的经济工作做出了全面系统的部署[1]，这是在全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”规划关键节点上召开的一次重要会议。会议释放了“三农”工作强烈信号，提出了2020年“三农”重要任务，为带动农民增收和乡村振兴指明了方向。

一、坚定不移贯彻新发展理念

2020年“三农”如何发展，理念起到关键作用，要将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念坚定不移地贯彻执行下去。农业绿色发展理念日益深入人心，农药化肥提前实现了零增长的目标，这得益于新发展理念的认真贯彻实施[2]。贯彻新发展理念，除了在思想上高度重视，建立新理念价值观，也要注重绿色发展技术的实施。农业绿色发展，重点要发展农业投入、生产、运输、储存、废弃等高新技术，如高效优质多抗新品种等农业绿色投入品技术，耕地质量提升与保育技术等农业发展绿色生产技术，等等。2020年的“三农”工作的核心是紧紧抓住新发展理念推动“三农”的高质量发展，要将新发展理念贯彻到“三农”全过程中，重在实效，切忌各种形式的形式主义和官僚主义，如修建“高大上”只注重形式缺乏实用的“厕所”。衡量“三农”领导干部干得好不好，是否坚持贯彻新发展理念就是一把重要尺子，领导干部要将新发展理念贯穿到实际工作中去，确保见成效。

二、打好脱贫攻坚战

2020年是新中国发展史上关键之年，全面建成小康社会将圆满完成，党的第一个百年奋斗目标将实现，同时 “十三五”规划结束和“十四五”规划开启交接。在新中国发展历史上是极特殊的年份，中国政府将向全世界宣布中国已经全面消除贫困，中国已经全面建成小康社会，做好“三农”工作特别重要。在我国三大攻坚战中，涉及“三农”最深的脱贫攻坚战雄踞榜首，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成是硬任务，必须全力以赴，按时保质保量完成。对于深度贫困要集中兵力进行歼灭，特别是“三区三州”等深度贫困地区，要给予政策和资金重点倾斜。同时要将脱贫成果的巩固放在重要位置上，通过建立科学机制做好返贫人口和新发生贫困人口的监测，并且及时开展帮扶，彻底消除贫困，促进全体中国人民共同跨入小康社会。在脱贫攻坚战中，特别要注重技术脱贫，坚决打赢技术脱贫攻坚战，让技术发挥更重要的作用。

三、加快农业供给侧结构性改革

对农业生产保障供给要紧抓，农业供给侧结构性改革要加快，以此为抓手带动农民增收和乡村振兴，这是中央经济工作会议提出的重要任务。2020年经济发展主线是坚持以供给侧结构性改革为主线，中央经济工作会首次特别明确提出“加快农业供给侧结构性改革”，说明我国农业供给侧结构性改革尚不能满足经济发展要求，需要进一步破除农业供给侧结构性改革障碍，加速推进农业供给侧结构性改革，这是2020年“三农”工作主线。“狠抓农业生产保障供给”也是中央经济工作会议的新提法，对“三农”发展具有重要的意义，值得特别关注。农业是保障中国人“饭碗”的根本产业，也是經济发展和民生的基础产业，农业保障供给不能出现大问题，否则对经济发展会产生严重制约作用，甚至影响到国计民生和社会稳定，牢牢稳住经济社会全局的中国农业“压舱石”具有特别重要意义。狠抓农业生产保障供给是经济稳社会稳的重要基础，也是农业供给侧结构性改革的重要途径。农民增收和乡村振兴是“三农”问题的核心，增加农民收入是提升农民获得感、幸福感和安全感的重要指标，乡村振兴战略是党的“三农”工作重要抓手，绝不能放松，通过农业供给侧结构性改革带动农民增收和乡村振兴，乡村振兴战略仍然是“三农”工作的重点和目标。

四、加快恢复生猪生产保供稳价

中央经济工作会议指出：要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。2019年，受猪瘟、环保等多因素叠加影响，我国猪肉供应量大幅度减少，猪肉价格猛增，带动牛羊肉、鸡肉等价格上升，助推了CPI增长，在一定程度上影响了民生，增加猪肉供应，稳定肉价成为社会关注的重要课题。中央经济工作会议首次专门高度重视恢复生猪生产，是从现实出发，站在保民生和稳定战略高度做出的抉择，具有重要的现实和战略意义。我们要正确处理恢复生猪生产和保供稳价的关系，生猪生产要稳价，既不能供应不足导致价格猛涨，也不能供应过剩导致价格猛跌，重在“稳”上。长期的实践表明，我国“猪周期”现象明显：“猪价高—养猪积极性高—增加生猪供给量—猪价下跌—淘汰母猪—生猪供给减少—猪价上涨”，循环往复，周期一般在2—3年左右。恢复生猪生产既要满足现实需求，也要放眼长远，采取有效措施尽可能避免“猪周期”影响民生，价稳是恢复生猪生产重要标杆。

2020年是新时代“三农”发展史上特殊的一年，我们要在党的集中统一领导下，充分发挥中国特色社会主义制度的最大优势，坚定不移地贯彻新发展理念，坚决打好脱贫攻坚战，以农业供给侧结构性改革为主线，在科学稳健把握“三农”宏观政策逆周期调节力度基础上，在微观层次激发“三农”主体内在活力，强化风险意识，以增加农民收入为目标，推动乡村振兴战略实施。尽管2020年“三农”工作任务艰巨复杂，我们有信心在以习近平同志为核心的党中央领导下，充分发挥科技的力量，向人民交出一张满意的答卷。

参考文献：

[1] 韩洁，安蓓，等.2020：确保全面建成小康社会——从中央经济工作会议看明年经济新走向，新华网2019-12-13，http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-12/13/c_1125341133.htm.

[2]朱晓娟. 乡村产业振兴面临的挑战及其对策[N]. 经济日报，2019-08-29（015）.