探析高校中外合作办学生均培养成本测算的方法

史瑞雯

摘 要：建立科学合理的高等教育中外合作办学生均培养成本核算体系，有利于规范中外合作办学收费行为，完善教育收费管理制度，促进高等教育中外合作办学内涵式发展。本文以Y高校为例，分析了高等学校中外合作办学生均培养成本测算的方法。

关键词：高校;中外合作办学;生均培养成本;测算

新时代，我国中外合作办学发展到提质增效的新阶段。通过对教育部中外合作办学监管工作信息平台2019年12月24日更新的本科及以上中外合作办学机构和项目相关信息进行整理，发现本科及以上中外合作办学机构和项目共1 147个，其中，机构109个，项目1 038个。中外合作办学通过引进国外优质教育资源，为我国培养国际化、应用型人才，对推动高等教育国际化发展作出了贡献。

目前，我国中外合作办学收费根据不同办学性质和办学形式，分别实行政府指导价和市场调节价。公办教育机构中外合作办学学历教育实行政府指导价，非学历教育实行市场调节价。实行政府指导价的中外合作办学收费，区别不同办学层次、类别和境外教育机构办学水平，以合理补偿办学生均培养成本为主要依据，充分考虑财政拨款情况、社会承受能力以及办学对省市经济社会发展的促进作用等因素，合理确定收费标准。

为规范中外合作办学收费行为，完善教育收费管理制度，建立科学合理的高等教育中外合作办学生均培养成本核算体系十分必要，其对中外合作办学的发展具有重要作用。下面以Y高校为例，分析高等学校中外合作辦学生均培养成本测算的方法。

一、成本测算资料

（1）学校和合作办学项目的基本情况;（2）年度决算报表、科目余额表、明细账;（3）年度总收入（包括学费收入等）、支出费用的科目余额表、明细账及原始凭证;（4）年度固定资产分类账、明细表;（5）年度人员及工资明细表;（6）学校和合作办学项目的年度学生人数（年初、年末学生人数等）;（7）中外合作办学项目批准书、批复文件;（8）中外合作办学协议书、补充协议、人才培养方案等;（9）与成本审核相关的政策文件、合同等;（10）其他与成本测算相关的资料。

二、生均培养成本测算——以2018年Y高校中外合作办学N专业为例

（一）单位基本情况

2018年度Y高校基本情况数据如下。

（1）教职工人数。全校教职工人数4 093人，其中，在职2 611人，离退休人员1 482人。

（2）学生人数。本科20 976人，大专425人，硕士生3 131人，博士生686人，留学生69人，成人脱产班140人，夜大368人，函授、网络教育生19 979人，按系数折算后在校标准学生人数29 925人。

（3）中外合作N专业办学情况。2018年度招收N专业两个班，学生人数100人;N专业中方课时数1 252个，外方课时数858个。

（4）学校收入。2018年学校收入1 089 861 712.43元，其中，学费收入293 996 449.58元、财政拨款550 272 800.00元、科研收入136 527 167.37元、其他收入109 065 295.48元。

（5）资产情况。固定资产年末总值2 260 332 563.76元，其中，房屋建筑物1 310 042 578.47元，专用设备658 195 343.86元，通用设备128 471 141.17元，文物和陈列品1 266 714.00元，图书、档案62 654 658.85元，家具、用具、装具99 702 127.41元;无形资产4 954 616.35元。

（二）标准学生数的核算

发改价格〔2005〕1008号文件规定：学生总人数按年初学生总数与年末学生总数平均计算，计算公式为（年初学生数×8+年末学生数×4）÷12。标准学生人数（折算权数）：本科生、专科生、拥有第二学士学位学生、攻读博士和硕士学位的在职人员、高等职业技术院校学生、成人脱产班学生、预科生、进修生为1，博士生为2，硕士生为1.5，来华留学生为3，函授、网络教育生为0.1，夜大等其他学生均为0.3。

（三）人员支出的核算

人员支出包括教职工基本工资、津贴、奖金、社会保障费以及其他人员的支出。《教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见》对中外合作办学提出了4个“三分之一”的要求。即引进外方课程比例、外方专业核心课占全部专业课的比例、外方教师所授专业核心课门数占全部课程门数的比例、外方教师所授专业核心课学时数占全部课程学时数的比例都必须达到三分之一。在进行测算时，按照中方教师和外方教师分类进行，重点结合其教学计划的课时数测算生均课时薪酬。

（1）中方教师按教学科研人员、行政管理人员、后勤服务人员分类测算人员支出。行政管理人员、后勤服务人员按标准人数测算生均培养成本。以Y高校为例，其行政管理人员支出的生均培养成本为：97 745 998.83元÷29 925人≈3 266.37元/人。后勤服务人员支出的生均培养成本为：6 786 227.58元÷29 925人≈226.77元/人。教学科研人员支出结合中方教师人平薪酬和中外合作办学N专业的中方课时数，计算生均培养课时薪酬。Y高校中方教师人均年薪268 674.93元，年人均320课时，N专业4年中方课时总数为1 252课时，中方教师生均培养成本的课时薪酬为：268 674.93元×（1 252÷320）课时÷4年÷（100÷2）人≈5 255.95元。中方教师人员费用合计8 749.09元。

（2）外方教师课时薪酬。以Y高校为例，外方教师中外合作办学N专业授课标准为30课时5万元，4年课时总数为858课时，外方教师生均课时薪酬为（50 000÷30）元×858课时÷4年÷（100÷2）人=7 150元。

（四）固定资产折旧的核算

固定资产分为房屋建筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具等六类。参照《教育部直属高校固定资产最低使用年限表》，按类别合理计提折旧。房屋建筑物按50年、通用设备（车辆）按8年、专用设备按10年、家具按15年折旧期计提折旧。固定资产残值率为5%。

（五）生均培养成本的测算

生均培养成本包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产折旧等，测算时需结合本项目实际情况。以Y高校2018年中外合作办学N专业的生均培养成本测算数据为例，其测算表如表1所示。

三、结语

构建科学的中外合作办学生均培养成本测算体系，能够为中外合作高等教育学费定价提供重要依据，其按照成本补偿原则和市场导向原则，以实际培养成本为基础，遵循市场效益和社会效益，确定合理的收费办法和收费标准。高校应依法建立健全财务会计制度和资产管理制度，中外合作办学收费的管理实行单独核算，建立专账，专项用于中外合作举办的教育教学活动和办学条件改善，加强学生培养、教师素质提升和学科建设工作，优化教育资源配置，有利于防范办学风险，促进高等教育中外合作办学健康、稳定发展。

参考文献

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