高职院校产教融合新特征与发展趋势探析

【摘要】随着高等职业教育的迅猛发展，产教融合已经成为加快发展职业教育的基本原则。教育新常态下高职产教融合将赋予新的时代特征，未来产教融合发展趋势促使行业特色更加突出。

【关键词】高职院校  产教融合  新特征  行业特色

2015年教育部颁布《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》与《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》，标志着高职院校发展开始步入新征程。党的十九大报告指出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”、“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。”新时代背景下产教融合已成为职业教育的一个热点话题。

一、产教融合的含义

“产教融合”是在校企合作的基础上延伸发展提出的新概念，是学校与行业、企业通过将教学与生产这两项环节相互结合的方式来提高学生的应用能力。一般通过人才培养、技术交流与研究、成果开发与转化等方面开展深入合作，以便学校与企业能够形成一个“有机对接”，培养出更高素质能力的学生能够胜任就业岗位、为社会服务、创造生产价值等。通过查阅大量文献，总结提练“产教融合”的基本内涵有：第一，部分学者指出“产教融合”是“产业系统与教育系统相互融合而形成的统一整体”;第二，部分学者指出“产教融合”就是“产业与教育、生产与教学的深度融合，即学校为了实现育人质量的提升实施校企合作、产教融合”;第三，部分学者指出“产教融合”是指产业和教育一体化，是一种新的不同于传统的教育与产业的组织形式。

二、新时代高职产教融合新特征

（一）经济“新常态”对高职产教融合提出新要求

2014年国家经济工作会议首次提出我们经济发展处于“新常态”，此后“新常态”概念深入国家社会、政治、文化等各入领域。在经济“新常态”的引领和促动下，国家产业集群化调整行业企业优化转型升级，促动社会生产力快速发展，促使行业企业对应用型、创新型、复合型人才的需求不断增加，因此经济社会“新常态”必将催生职业教育的“新常态”。高职院校在“新常态”背景下如何适应社会产生力进步和生产方式变革和产业转型升级的需求，进一步调整人才培养目标和方式，深化职业教育体制改革，用“新常态”的理念和思维引领职业教育人才培养全过程，进一步促进校企合作、协同育人，产教融合就有了新内容和新要求。

（二）“供给侧结构”改革新思维引领高职教育产教资源优化重组

随着经济社会全面改革深入推进，国家各层面供给侧结构改革应然而起。供给侧结构改革掀起了国家经济要素革命，经济要素将进行重大优化重组，持续促进产业调整和变革，固有的产业链旧面临重组或调整，而作为技术技能型人才的供给方，必将要通过人才培养模式创新来适应新的人才市场需求。实施校企合作、产教融合、协同育人的人才培养理念正好能够提升技能型人才的职业素养和实践技能，更好地适应行业企业对人才的需求和要求。同时还可以缩短高职培养人才的周期，提高人才输出的效率和质量。高职院校要用供给侧结构思维分析高职教育与产教融合，以行业企业人才需求为导向，以“资源整合、要素协同、产业辐射”为特征，整合校内外教育资源，优化专业结构，适应产业转型升级及新兴产业发展需求，充分实现产学研协同发展，为地区经济发展和行业企业培养高素质高技能人才。

（三）“大众创业，万众创新”的新时代为高职产教融合注入新内容

十九大以来“大众创业，万众创新”被提到了前所未有的高度，在新时代背景下，技术技能型人才的综合素质提升也被提到了前所未有的高度。实践教学是高职教育的名片，它不仅可以使高职学生零距离体验职业岗位，更重要的是使学生通过实践教学体验、探索职业发展前景和职业匹配度，主动对接职业兴趣、性格爱好、优势特长、职业愿景等选择就业岗位，也为未来创业提供重要基础。创新意识、创新精神、创新能力的培养是综合教育的“合金”，决非封闭的校园和单一的课堂所能培养，“双创”教育需要产教融合的平台和空间，让学生共享学校雄厚的社会资源，去体验和实践自己的创业梦想，在产教融合的平台中修炼职业素养，领悟职业文化和职业精神，训练和提高职业技能。

三、产教融合发展趋势

产教融合、校企合作是职业教育的本质要求和基本特征，产教融合深度融合发展的整体趋势是行业企业作用逐步明晰。行业企业参与在探索中不断得到强化，高等职业教育实现了从教育一家干、行业企业帮的“群策群力”走向产教融合、校企合作“机制探索”的转变。

（一）行业企业参与的宏观、中观、微观要求日趋明确

2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出，“要充分依靠企业举办职业教育。企业要根据实际需要举办职业学校和职业培训机构……企业要和职业学校加强合作，实行多種形式联合办学”。

2004年教育部《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》提出产学研结合成为高等职业教育的重要方针。

2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》，首次在国务院文件中将职业教育的培养模式明确为 “工学结合、校企合作”。

2010年 《教育规划纲要》要求“制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化”。

2014年国家《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》中明确提出“产教融合”，指出了现代职业教育培养质量的瓶颈就是缺乏“产教融合”能力的教师。

2017年习近平同志在十九大报告中指出，要深化产教融合。国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》，明确了发挥政府统筹规划、企业重要主体、人才培养改革主线、社会组织等供需对接作用“四位一体”制度架构，推动产教融合从发展理念向制度供给落地。

2019年《国家产教融合建设试点实施方案》发布，要求要坚持问题导向，试点先行，充分发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用。

从“产教结合”、“产学研结合”，到 “工学结合、校企合作”，再到“产教融合试点”，逐步形成和完善了行业企业参与职业教育的宏观（产教融合）、中观（校企合作）、微观（工学结合）要求。

（二）校企合作从临时型、松散型逐渐向紧密型、一体化发展

长期以来，高职院校开展校企合作，较多强调伙伴，主要依靠干部教师的人际关系来维持。近年来集团化办学兴起，以契约、资产等形式为纽带，以集团章程为共同规范，汇聚政府、行业、企业、院校、研究机构等多元主体的职业教育集团，为深化产教融合、校企合作，推进校企优势互补、资源共享，健全职业院校治理结构，探索了更為有效的实现路径。2015年教育部印发《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》，对集团化办学的参与主体、组织形式、治理结构、运行机制等提出了要求。目前，全国已组建职业教育集团1000多个，覆盖60%以上的中职学校、70%以上的高职学校，吸纳近1700个行业组织、2.35万家企业参与。

2014年，教育部印发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，要求各地要积极开展“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制试点，通过试点总结、完善推广，逐步建立起政府引导、行业参与、社会支持、企业和职业院校双主体育人的中国特色现代学徒制。从地方实践来看，湖南、河南、广西等地已制定了校企合作政策文件，浙江、山东、福建、湖南等近10多个省市制定了集团化办学文件。

根据教育部数据，2014年教育部首次举行产学合作协同育人项目对接会，当时仅有8家企业发布245个产学合作项目，提供经费1200万。到2018年，仅第一批项目指南就有346家企业发布项目14831项，提供经费和软硬件支持约35亿元。按比例测算，2018年第一批项目参与企业数为2014年的87倍，发布项目数为121倍，提供资源是500倍。

从伙伴式合作，到集团化办学，再到校企一体化现代学徒制试点，利益相关者逐渐深度参与，校企合作持续开展的动力机制已见端倪。

（三）行业指导从分散的人际合作逐步向制度化推进

2010年以来，教育部联合行业组织每年举办产教对话活动，至今已累计举办近百次，开创了政府搭台、产教对话、校企合作的新局面。教育部会同有关行业部门、行业组织，组建了基本覆盖国民经济各门类的62个行业职业教育教学指导委员会，汇聚各方面专家3000多人，搭建起行业指导职业教育的组织平台。在开展对话活动的基础上，又选择与职业教育关联度高、对企业约束力强、重视职业教育、在国民经济中属于基础性或鼓励发展的行业，联合召开行业职业教育工作会议，有针对性地研究制定专项发展政策。

总之，产教融合可以很好地解决产教脱节问题，新时代高职产教融合新特征，行业企业参与在探索中不断得到强化。因此，高职需要持续推进产教融合、协同育人的应用型培养模式创新，根据企业发展规律和市场需求，不断改进培养模式，为社会培养更多、更优秀的应用型人才。

参考文献：

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[2]石竹青，焦琨 . 动画专业“产教融合、协同育人”的应用型人才培养模式创新研究与实践 [J]. 戏剧之家 ，2018，（1）.

[3] 杨莉，田怡 .“产教融合、协同育人”应用人才培养的研究与实践[J]. 艺术科技，2017，（6）.

[4]牛士华，陈福明.新常态下深化高职教育产教融合研究[J].教育与职业，2016，（4）.

基金项目：本文为2019年度湖南省社会科学成果评审委员会课题： “湖南智造”背景下产教融合政策监测体系研究（XSP19YBZ174）的阶段性成果。

作者简介：曹珍（1983-），女，湖南郴州人，副研究员，硕士研究生，长沙环境保护职业技术学院教师。