人力资源就业与社会保障精准扶贫探讨

宋娟

摘要：随着我国社会的发展，经济体制的不断改革和完善，我国当前的战略重点已经转变到人力资源就业与社会保障精准扶贫之中，而这也就要求了各级单位能够明确战略重点，全面贯彻和落实党中央和国务院的战略要求，将人力资源就业与社会保障精准扶贫工作作为脱贫攻坚工作的首要任务。本文首先对于人力资源就业与社会保障精准扶贫工作的概要进行了分析，同时提出了多种行之有效的工作开展方案与对策，提出了相关工作开展应该具有的保障措施，从而使相应的工作能够顺利开展，使贫困人口拥有更多的创业机会和就业机会，为我国人民生活水平的不断提升奠定坚实的基础。

关键词：人力资源：就业：社会保障：精准扶贫

一、人力资源就业与社会保障精准扶贫工作的概要分析

从目前来看，人力资源就业与社会保障精准扶贫工作的总体思路应该全面遵循党中央和国务院的战略部署，使就业成为一个重点脱贫攻坚项目，确保社会保障工作能够成为当前工作的重点所在。将精准扶贫工作作为当前脱贫攻坚战略的核心所在，使国家制定的多种就业政策能够得到贯彻与落实，从而社会保障体系注入长效的发展机制，促进我国农村贫困人口就业率的提升，使其有着切实社会保障。深入开展农村保险登记制度，确保实现登记一人、培训一人以及就业一人的脱贫宗旨，使农村人口能够每人都有保险，每家都能够有着社会保障，使农村贫困人口都有更好的工作和收入，切实完成脱贫攻坚工作的任务需求。

结合我国人力资源就业与社会精准扶贫的根本需求，以贫困户的信息采集情况为基础，深入探究贫困问题产生的根本原因，对于贫困户进行分级和分类，用两年左有的时问，使就业保障工作与精准扶贫工作得到顺利开展。首先要能够帮助有条件有意愿的人口来完成脱贫，第二就要对于那些有意愿参与培训的贫困人口进行免费培训，最后要遵循应保尽保的基本原則，确保居民基本的保险金能够按时足额的发放，不断地对养老保险的标准进行提升，并对于贫困人口的医疗报销标准进行提升。

二、人力资源就业与社会保障精准扶贫的对策

（一）转移就业扶贫行动的实施

应该能够根据贫困地点的实际情况和资源情况，在当地建设扶贫基地，开展就近就业的扶贫模式。鼓励当地政府引入资金的力度，利用村集体的闲置土地，创办相应的企业和工厂，或者开设分散式的居家式扶贫车间，使当地贫困人口能够从事与农村农产品加工和相应的手工艺加工活动，为农村贫困人口的就业问题提供有效的解决措施。同时，对于资金投入的企业而言，可以根据实际的制度来确保其能够享受应有的优惠贷款政策，对于吸纳困难人员就业的企业，可以按照规定要求享受社会保险的补贴和岗位的补贴资金。同时，要做好农村公益性岗位的设置工作。对于持有残疾证或者离享受社会养老保险待遇不足五年的农村贫困人口，其本身难以通过有效的渠道进行就业，这就要求社会与政府能够不断地开发相应的公益性岗位，比如说基础设施维护、保洁绿化等工作，使其能够切实就业。这里要注意的是，对于公益性岗位的补贴，应该根据实际的工作时间按照最低工作标准进行执行，同时对于享受社会养老保险待遇不足五年的贫困人口，可以使申领待遇的期限进行适当延长。

（二）创业扶贫工作的开展

创业扶贫工作是当前人力资源就业与社会保障精准扶贫工作开展的重点所在。在相关工作开展时，应该结合产业扶贫的实际情况，将创业扶贫的担保贷款政策进行支持，同时对于档案建立且有着合适的投资方向的贫困户，要给予必要的创业扶植额度，借款人不需要提供抵押物与反担保手段。对于吸纳贫困人员进行就业的企业，应该按照符合申请担保贷款需求的人数给予创业扶贫担保贷款，并根据规定的要求进行贴息处理。原则上来说，对于这种精准扶贫的贷款，市级财政不应该予以重复贴息。同时，各个贫困地区的政府应该对于有想法有才干的贫困青年进行自主创业，并给予其创业必要的技术支持，为其树立良好的创业意识。对于新注册个体工商户，并且已经经营12个月以上的贫困人员，应该一次性给予四千元的创业补贴费用。创业的产业园区和孵化基地应该能够为农村贫困人口提供创业渠道和创业方向，为其提供场地使用费用的减免政策。对于积极吸纳贫困人口创业的多种创业孵化基地，应该在其符合条件后将其纳入实际创业孵化示范基地的范畴。对于贫困人口相对集中的乡镇，应该积极创建乡镇企业，在符合政策要求的情况下给予相应的奖励措施。同时支持农村电商的扶贫工程，推动网络建设的不断完善，使贫困人口能够通过电商进行创业。

三、人力资源就业与社会保障精准扶贫的保障措施

（一）组织机构保障

各级政府必须将脱贫攻坚作为当前工作的重点所在，完善组织机构建设，省市要进行不断联合，主抓推进和落实工作，县级政府和乡级政府应该对于工作机制加以完善。同时，省市应该在部门之问建立有效交流和沟通的桥梁，使其能够加强交流与协作，成立工作协调小组以及领导小组，明确工作开展的第一责任人以及项目推进落实的人员，乡镇人力资源中心之中的人员也要能够明确自身岗位职责，为工作的顺利推进奠定更加坚实的基础。脱贫任务较重的村要设置专门的协理工作人员，专门负责手续的办理以及责任书的签订，从而使脱贫工作责任能够得到落实。各级单位和人员应该加强与第一书记的沟通与交流，共同推动重点村扶贫工作的顺利进行。

（二）资金保障

对于各级就业补助资金应该做到专款专用，使资金能够落实到位。使各级政府能够与社会资本进行交流合作，采用政府购买服务的模式加强政企的交流力度，积极引入民间资本和投资资金进入到贫困地点，并做好资金的清点工作和专款落实工作，从而使扶贫资金更具多元化的特性，有效地弥补政府扶贫资金之中存在的不足，提升资金的落实力度。

（三）信息统计保障

人力资源就业与社会保障精准扶贫工作的进行，要能够建立基础的台账，构建相应的基层就业服务平台，并对贫困地点的贫困人口进行普查，将劳动年龄之内的农村贫困人口进行入档处理，同时采用精准识别的方法，将贫困人口的基本情况与就业创业需求调查情况，并使当地的保障情况以及帮扶措施得到明晰。采用信息统计动态化管理的模式，一旦贫困人口达到了脱贫指标对其进行销号处理，如果其返贫再进行挂号处理。同时，对于农村贫困人口的实际情况，建立相应的统计制度，并在我国人社一体化的信息系统之中加入扶贫板块，对于贫困人口进行重点的识别，积极引入大数据技术、云计算技术等先进的信息化手段，使人力资源就业与社会保障精准扶贫工作得到全面的信息化统计管理，建设集服务、管理、监管于一身的先进社会扶贫平台，促进我国人力资源就业与社会保障精准扶贫工作的顺利开展。

四、结束语

综上所述，人力资源就业与社会保障精准扶贫工作能否顺利开展，关系到我国农村贫困人口的就业和脱贫问题，是我国当前政府工作的重点所在。本文首先对相关工作开展的总体思路和重点目标进行了梳理，同时分析了多种行之有效的人力资源就业与社会保障精准扶贫的有效对策，提出了组织机构保障、资金保障以及信息统计保障的多种保障机制，从而使我国人力资源就业与社会保障精准扶贫丁作的开展更具有针对性和成效性，提升相关工作开展的质量和效率，促进我国贫困人口生活水平的全面提升。

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