对高校科研经费财务决算工作现状的分析与改进建议

秦克娟

高校是培养人才的摇篮，也是科研的重要基地，科研经费在高校经费中占有很大的比重，科研经费财务决算工作是对科研经费监督管理的重要环节。各高校科研经费财务决算工作可能会有些差异，本文仅以某高校为出发点，对科研经费财务决算工作的现状及改进进行分析。

一、高校科研经费财务决算工作的意义与要求

高校科研经费财务决算涵盖从项目立项到项目结题过程中发生的全部费用，是科研项目资金使用状况和预算执行情况的综合反映，是科研项目结题验收的重要组成部分，是考核项目资金使用效益的重要依据。通过科研经费财务决算，相关单位或人员可以对科研项目经费预算的执行情况进行认真分析，促进科研项目经费预算编制更加合理，项目经费使用更加规范，同时为科研项目的绩效评价提供重要的参考依据。

高校科研经费财务决算工作一般会涉及到科研项目组或项目负责人、财务部门、审计部门和科研项目管理部门，由科研项目组或项目负责人编写科研项目经费财务决算表，分别报送财务部门和审计部门审核。

科研经费财务决算工作的各环节要明确责任，决算编制、审核、审计监督，各司其责。

（一）科研项目组或项目负责人填制科研项目经费财务决算表时，必须做到所填内容真实准确、客观及时。

（二）财务部门在进行科研项目经费财务决算审核时，必须认真核对账表，确保科研项目经费财务决算表所填内容真实完整、合理合规。

（三）审计部门在进行科研项目经费财务决算审核时，必须结合相关文件和项目预算，认真审核。如果遇到项目支出超预算或者不符合相关文件规定的情况，必须本着讲规章、讲制度、讲道理的原则，努力解决问题，纠正偏差。

二、高校科研经费财务决算工作的现状分析

（一）资料收集准备阶段。科研项目负责人从学校财务系统查询到项目收支明细账，需要认真核对：1、检查项目相关费用支出，确保各项费用均已如实入账；2、检查是否存在未结清往来款项，确保项目暂付款均已还清；3、对照项目申报与任务书、立项通知书、预算回执等材料中的经费预算，将各项支出进行分类汇总，各类支出对照预算数逐一比较，核查是否有超预算支出业务，若有超预算列支费用情况，需要依据相关文件规定，归还款项，如果是项目研究所需的必要支出，而在预算编制时又未能充分考虑到，则需要项目负责人填制科研项目预算调整申请表或社会科学基金项目重要事项变更申请表，详细说明预算经费调整原因及调整额度，报请所在单位审核，再上报科研管理部门和财务处审批，方可作为项目预算的补充资料。

（二）财务决算表填制阶段。科研项目经费财务决算表的填制依据是项目申报与任务书、立项通知书、预算回执等材料中的经费预算以及项目收支明细账，如果预算有调整，也需要根据科研项目预算调整申请表或社会科学基金项目重要事项变更申请表真实填报预算调整情况。

（三）财务部门审核阶段。项目组将科研项目经费财务决算表、项目收支明细账、项目申报与任务书、立项通知书、预算回执等材料（有预算调整的科研项目，还需要提供科研项目预算调整申请表或社会科学基金项目重要事项变更申请表）上报至财务部门，财务部门将核实明细账信息，审核各项费用是否真实列报，是否有不符合相关规定的费用列支，是否有往来款项尚未结清等，确认无误后财务部门将在项目经费决算表和项目明细账上加盖财务印章，作为后续相关审核的依据。

（四）审计部门审核阶段。项目组将财务部门审核盖章后的科研项目经费财务决算表和项目收支明细账、项目申报与任务书、立项通知书、预算回执等材料（有预算调整的科研项目，还需要提供项目预算调整表）上报至审计部门，审计部门将汇总审核财务部门审核盖章后的项目收支明细账，并逐项审核项目经费决算表中的每一项数字是否真实准确，各项支出是否符合预算要求和相关文件规定。审核无误后，审计部门将在科研项目经费财务决算表上加盖审计部门印章，经过财务部门和审计部门审签后的科研项目经费财务决算表将作为相关科研项目的结题报告的一部分，上报科研项目管理部门。

从上述高校科研项目经费财务决算的四个阶段来看，一个科研项目的财务决算，需要经过财务部门和审计部门的审核，再上交科研管理部门，是否能及时高效地完成高校科研项目经费财务决算审签工作，将直接影响相关科研项目的结题验收。那么，如何做到“放管服”，实现高校科研经费决算工作的精简高效呢？这也是笔者工作过程中一直思考的问题。

三、对改进高校科研经费财务决算工作的建议

（一）专人负责，统一报送。各单位（学院或部门）可根据需要，设立专人专岗，项目组只需将相关材料准备齐全，提交所在单位，由专门工作人员负责现场初步审核，并将初步审核无误的各项目资料统一报送财务部门和审计部门审签，审签后的材料再统一报送科研管理部门。这种做法还是属于传统的方式，各单位负责该项工作的人，必须充分掌握相关知识和文件规定。

（二）开通网络审核平台。项目负责人将相关材料及数据上传至网络审核平台，财务部门、审计部门和科研管理部门可同时或先后登陆系统查验审核，审核全部通过后，项目负责人再携带相关纸质材料至财务部门和审计部门进行现场确认盖章，并将审签结束的材料交至科研管理部门。此种工作方式需要专门的信息化系统和部门之间协作，系统的开发和使用会涉及到一定的成本，需要综合考虑成本效益。

（三）通过数据在部门间传输的方式进行网上审核。如果无法实现前两种工作方式，也可以仅在一个部门开通网络端口，一个部门审核通过，再将数据传输至下一部门。比如在财务部门开通科研项目经费财务决算审签网上申报系统，按照工作流程顺序，项目组提交项目财务决算审签所需材料的电子资料，由财务部门进行审核，再将审核通过的数据传输至审计部门，审计部门审核通过的数据再传输至科研管理部门，科研管理部门通过以后，便可通知项目负责人提交纸质材料，由科研管理部门统一至财务部门和审计部门补盖印章。

要做好科研项目经费财务决算工作，需要相关部门分工协作、积极沟通、努力配合，指标口径一致。无论处于哪个工作环节，工作人员都要认真研读相关文件，明确科研项目经费财务决算表的编制、审核、审计等工作要求，努力做到支撑材料齐全、内容真实完整、审核认真及时，不断思考，认真总结，确保规范、高效地完成科研项目经费财务决算工作。