川东北地区高校科研经费预算管理研究

2020-01-19尚思维川北医学院

环球市场 2020年27期

尚思维川北医学院

近年来，国家为了促进高校教育事业的发展，投入了大量的科研经费，这也使得高校科研项目不断增多，随之出现的问题也引起了社会的关注。目前来看，高校科研经费管理存在不少问题，使得科研经费无法落到实处，而缺少经费支持，科研工作就无法顺利进行，严重阻碍了高校教育事业的发展。新时期，高校要认清现状，强化经费管理，确保经费得到合理利用。

一、新时期高校科研经费管理工作中存在的问题

（一）科研经费管理制度不完善

科研工作涉及的内容非常多，需要依靠健全的管理制度来进行约束和规范。现阶段来看，高校对科研经费的管理还不够重视，没有纳入高校财务管理工作中去，认为科研经费是国家划拨的，可以随意指出，以至于科研经费乱用、滥用现象十分严重，造成一些科研项目缺少经费支持。

（二）预算管理不到位

在发起科研项目前，发起人需要上交经费申请材料，然后有相关部门进行审核，审核过关后方可获得科研经费。在这整个过程中，工作人员往往看重的是科研立项、研发以及成果等内容上，对科研经费预算缺乏相应的管理，一旦科研经费超出预算时，科研工作就无法顺利进行。另外，一些人员以科研为由，盲目申请科研费用，而申请获得的科研费用往往作于他用。

（三）科研经费管理手段落后

就目前而言，许多高校的科研经费管理工作还停留在传统的手工模式下，科研经费的申报、统计、预算、结算等都是靠人力完成，严重影响到了科研经费管理效率。如，科研经费的报销，申报人需要找相关部门领导签字，签完字后再递交给财务部门报销，整个过程需要花费较长时间，以至于一些科研项目需要个人掏腰包，在这种情况下，人们的科研热情就会下降。

（四）专业的管理人才不足

科研经费管理涉及的内容非常多，对工作人员的能力有着一定的要求。然而就现阶段来看，高校科研经费管理人员大多不够专业，多费兼职人员，不具备熟练的业务知识和能力，在实际工作中抱着完成任务的心态去工作，甚至一些科研管理人员借助职位的便利，谋取私利，严重影响到科研经费的使用。

二、新时期高校科研经费管理对策

新时期，高校科研经费不断增加，且高校科研经费来源已不再局限于国家拨款，而是呈现多样化的态势发展，在这种环境下，高校要加强科研经费的管理，强化内部控制与审计，从而确保科研经费的合理使用。

（一）完善科研经费管理制度

首先，高校要根据自身实际，制定科学的、操作性强的科研经费管理制度，从制度层面对科研经费的申请、支出等进行全面的规定，确保科研经费各项工作有据可依、有据可查；其次，完善科研经费审批程序，不断简化报批程序，同时，要明确科研经费开支的范围、标准，确定哪些经费可以申报、哪些经费不能申报，从而减少科研经费开支的盲目性[1]。另外，建立监督机制，对科研经费的使用进行跟踪，确保科研经费真正落到实处。

（二）加强预算管理

针对科研经费问题，预算是必要的，做好科研经费的预算，可以有效避免科研经费的乱用、滥用，确保科研工作的顺利开展。首先，高校要健全科研经费预算管理办法，将科研经费纳入学校预算管理，明确科研经费支持的项目，并建立相应的申报体系；其次，加大预算的执行，在科研经费预算复核过关后，严格按照预算执行，在预算执行过程中，遇到超出预算范围的科研经费，要上报相关部门，确认是否需要额外增加预算[2]。

（三）强化科研经费的审计

科研经费的审计是降低财务风险，保证科研经费高效使用的重要路径，因此，高校要加强科研经费的审计。首先，定期开展财务核算和审计，检查科研经费是否纳入高校财务工作中，一旦发现科研经费没有纳入财务部门集中和管理，则要追本溯源，避免科研经费的乱用、滥用；其次，加强科研经费管理制度的审计，检查科研经费管理制度是否合理、科学；再者，检查科研经费支出是否符合项目批复的预算范围和标准、项目的使用是否合法、合规、科研费用有无截留、挪用、挤占、虚列等情况，发现问题，要及时处理[3]。

（四）强化科研经费管理人员的管理

作为科研经费管理工作的主体，只有不断提高工作人员的能力水平，才能更好地规范科研管理工作。首先，结合高校科研工作特点，强化科研经费管理人员的培训，使其了解科研经费管理要求，能够按照相关规章制度来工作；其次，强化职业素质教育，将科研经费管理工作与工作人员的绩效挂钩，从而提高他们的工作主动性[4]。另外，要落实责任制，将经费管理工作相关职责落实到工作人员的身上，从而更好地规范工作主体的行为。