事业单位财务决算分析讨论

李德庆

（吉林省双辽市财政局，吉林 四平 136400）

随着我国事业单位的不断改制和创新，我国财政体系的不断完善，事业单位财务决算的作用也越来越大，然而，当前事业单位财务决算也陆续凸显出一些问题，难以满足事业单位发展需要，为了发挥事业单位在社会经济中的作用，促进事业单位严肃财经纪律，进一步规范财务管理，需要重视财务决算管理，加强财务决算管理措施落实非常重要。

一、事业单位财务决算的相关概述

财务决算是对决算经费执行情况的总结，事业单位进行财务决算，也是资产价值的核定和对建设成果的总结及反映。事业单位财务决算是说，在一定时间内，对事业单位内的活动所需资金的合理规划，通过前期合理规划，为事业单位活动顺利进行做好资金准备。事业单位财务决算需要对这些决算进行利用，解决事业单位内部各项财务收支问题，财务核算作为一系列管理活动的总称，既可以解决决算资金的收支问题，又可以确保资金切实用在单位的既定目标上，继而提高事业单位财务管理水平，提升单位资金利用率，减少资金流失和浪费。

近几年来，我国事业单位不断改制，为了开展有效的财务决算管理，就必须重视财务决算的利用，优化财务决算管理流程，提高决算资金的利用率，减少资金的浪费。特别是在单位决算管理不断加强的大背景下，事业单位不仅要重视事业单位资金总量的控制，而且还要关注事业单位资金效益问题。在党的十八届三中全会中，事业单位建立现代财政制度，将决算制度公开化、透明化。直到2015年1月1日《中华人民共和国决算法》的颁布，更加强调了事业单位财务决算的编制、批准、调整、执行和监督，为事业单位财务决算管理体系立下理论框架[1]。

二、当前事业单位财务决算过程中的不足之处分析

（一）缺乏必要财务决算人员

事业单位开展财务决算时，需要综合考虑单位的实际情况，就当前事业单位面临的任务进行科学分析，综合多方面信息开展财务决算，在合理的财政决算计划下，制定出符合单位发展的财务决算战略。可是，在现实中，在进行会计核算或经济活动决策的时候，往往需要请示单位领导或上级部门的意见，有些事业单位缺乏必要财务决算人员，只是将财务直接分给财务部，由财务部进行财务决算和管理。但其实，这样的财务决算方式会造成财务决算不合理，如果整个事业单位的财务工作都是在人才欠缺的状态下完成的，难以保证事业单位财务决算的科学和准确性。

（二）财务决算方法单一

事业单位的财务决算管理效率也不能符合事业单位发展需求，大部分的事业单位在决算的准备方面做得不到位，沿用传统财务管理办法，单一的决算方法难以满足事业单位财务管理需求。事业单位在进行财务决算管理时，有的事业单位算方法单一，有的事业单位决算态度模糊，使得决算管理不够科学严谨，还有的事业单位决算实际运行工作开展时效性不足，难以真正的发展，财务决算管理不仅要重视单位资金使用效益和决算支出情况，还需要切实的解决实际使用过程中的资金浪费以及短缺问题，如果决算方法单一，难以达到真正效果。

（三）财务决算内容不完整

目前，大部分事业单位财务决算管理都流于形式，缺乏全员参与的意识，无论是事业单位内部的资产、人事、基建还是人力沟通协调，都存在不够到位的弊端。财务决算编制信息不对称，决算内容不够完整，经常造成财务信息少报漏报的现象。当事业单位的财务决算内容不全面时，就无法反映事业单位的资金真实流动情况，也未能给事业单位未来经济发展做好资金评估。

（四）财务决算执行不到位

事业单位在日常的财务管理时，涉及财务核算方面、政府采购方面、财务决算、财务决算、财务公开方面、资产管理方面、基建管理等等，无论是哪个环节都存在着财务管理风险。当财务决算执行不到位时，如何规避风险，是事业单位管理需要面对的问题之一。通常情况下，事业单位每年决算批复的时间一般在3月或4月，在决算和决算之间开展工作，如果没有科学管理，会导致部分项目资金剩余造成财政资金的闲置浪费。特别是有的事业单位没有按程序审批财务决算管理，存在着较大随意性，经常造成编制决算工作任务导致资金严重超支[2]。

三、为提高事业单位财务决算水平，可实施措施如下

（一）树立科学的财务决算管理理念

为了保证事业单位财务决算顺利开展，需要树立科学的财务决算管理理念。首先，为保障事业单位各种工作的正常开展，需要优化事业单位的人力资源配置，保证事业单位资金的合理有效利用，在科学的决算管理下，保证各项决算资金用在合适的工作上，从而提高事业单位资金的利用率。其次，由于事业单位的财务决算管理并非是一人说了算，因而财务决算管理必须在科学的决算管理下将决算工作做好，单位上下所有人员真正重视这项工作，在大家全方位自觉主动地监督下，做好事业单位决算工作，明确资金按计划使用情况。最后，事业单位的各部门都要自觉重视财务决算，在决算的初步计划下，将财务决算应用到工作中，合理的利用决算资金展开工作，保证决算管理工作的真正落实。

（二）确保财务决算信息的完整和真实

事业单位的管理人员要重视财务决算，在众志成城的努力下，让事业单位财务决算涵盖全方位、全过程、全体员工，通过财务人员的决算管理，将全部事业单位全部收支事项均应纳入决算管理，然后科学控制资金流向和使用，严格控制机关运行经费和基建支出，对于财务或者款项的收付、结算、登记工作，采取双人或双人以上会计人员工作模式，有计划的使用资金。同时，遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，科学的控制资金运用，不断地加强对经费收支的记录与核查，减少事业单位会计人员敷衍了事带来的资金浪费，将专项支出决算细化到具体项目，确定的重点专项支出应优先安排，提高资金的使用效率减少资金的浪费与损失，保证财务决算编制的完整、真实。

（三）做好财务资金收支记录

财务资金收支记录是财务管理的凭证，通过强化事前取证和事后调查制度确保财务信息的真实性，事业单位财务决算需要在科学提高决算编制水平的基础上进行，统筹兼顾，合理分配各项财政支出。还有，在制定决算编制计划时，将事业单位财务决算管理作为重点工作来抓，对决算的估计情况进行事前取证，做好资金的收支记录，防止财务管理出现纰漏。另外，财务决算管理还需要借助行政手段深入解决决算编制过程中出现的种种难题，保证决算工作能够得到认可，从而提高事业单位财务决算的管理效率[3]。

（四）加强财务决算的执行力度

受我国社会性质影响，事业单位是一种特殊体制，通常情况下，我国事业单位工作比较稳定，是很多人向往的工作场所，在这种社会心理的影响下，很多在体制内工作的事业单位财务管理人员的决算能力较为落后，所以，在事业单位开展决算管理时，需要按照原则管理事业单位各项收支，除非必要情况外，要严格按照决算计划开展工作，加强事业单位的决算执行力度，将资金用在最需要的地方，提高事业单位资金的使用效益，在行之有效的财务支出约束机制下，做好事业单位对各项经费开支的审查，保证资金的合理、合规、有序使用。

四、事业单位财务决算中的注意事项

（一）实践中应充分考虑事业单位的自身情况及财务决算要求等，对与之相关的决算工作机制是否完善、决算工作方式是否有着良好的适用性等进行充分考虑，确保事业单位财务决算有效性，避免其资金利用效率、自身的发展质量等受到不利影响。同时，需要对财务决算在事业单位生产经营中的作用效果是否显著进行科学评估，处理好其中的细节问题，促使财务决算作用下的事业单位能够处于良好的发展状态，全面提升其发展潜力。

（二）根据信息化时代的形势变化及发展要求等，对事业单位财务决策中的技术内涵是否丰富加以思考，并对其管理系统构建及应用状况进行科学分析，促使财务决算在事业单位实践中可发挥出应有的作用，更好地促进其长效发展，最大限度地降低财务决算应用问题发生率，实现对事业单位财务风险的科学应对。同时，应对功能强大的管理系统作用下的事业单位财务决算管理效果是否明显进行思考，强化人员方面的信息化意识，从而为财务决策管理效率及质量的不断提高提供技术保障。

（三）充分考虑当前形势下事业单位财务决算研究状况，对其理论研究与实践分析共同作用下所得到的研究成果转化利用是否充分进行更多地考虑，促使财务决算在事业单位应用水平提升中能够得到科学保障，丰富事业单位效益水平提升、发展思路拓宽等方面所需的参考信息，并达到财务决算利用价值最大化的目的。同时，需要对财务决算人员专业能力是否可靠、责任意识是否良好等进行科学评估，促使事业单位未来发展中能够得到更多专业支持。

五、结语

事业单位作为我国社会经济发展的重要组成部分，近几年在不断进行改制和创新，而财务决算是基本财务管理工作的重要环节之一。通过树立科学的财务决算管理理念、确保财务决算信息的完整和真实、做好财务资金收支记录和加强财务决算的执行力度，不断提高财务决算水平，从而真实反映事业单位资产价值的核定和对建设成果，保证事业单位健康可持续发展。