长春市建设东北亚区域金融中心的策略研究

摘 要：长春市要建设东北亚国际化大都市和东北亚区域金融中心，成为金融产业的服务区、金融开放的先行区、金融经营的探索区、金融创新的试验区，金融风险防范的示范区和金融高端人才的聚集区，构建科学合理的现代产业结构，最终实现东北地区的全面振兴。

关键词：东北亚；区域金融中心；金融产业

一、深入实施长吉图一体化发展策略

《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》提出，要加快建设长吉图开发开放先导区，将其发展成为我国沿边开发开放的重要区域、面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台，培育形成东北地区新的重要经济增长极。长春市是长吉图经济区的龙头，当前加快长春市建设东北亚区域金融中心是我国参与东北亚合作和实现东北振兴的战略需求。

（1）科学决策，完善服务体系

在政府职能方面，政府要建立科学的决策机制，加强规划和引导，提升长吉图经济区的公共管理服务功能。在科技服务方面，要建立长吉图科技信息资源共享的合作平台，增强与东北亚各国的全方位合作，开创图们江区域国际合作开发新局面，成为辐射和带动东北亚区域加快发展的重要引擎。

（2）优化布局，明确产业分布

作为区域核心的长春市，要发挥集聚和扩散的作用，加强对生产要素的吸引力，提高流通效率，带动区域内其他城市的快速发展。吉林市要大力发展现代服务业，发挥制造业基地的功能，图们市要大力发展旅游业和物流业，发挥图们地区开发开放的功能。不同的城市发挥不同的功能，实现产业互补，功能互补，共同发展，全面提高全省的经济竞争力。

（3）吸引人才，提升科技实力

长春建立区域金融中心首先要建立人才培养机制，制定培养金融人才队伍的配套措施，形成区域金融人才储备库。同时，要不断完善配套措施，优化吸引人才的良好环境，要加快金融人才的引进力度，吸引金融业具有重要影响力的高端人才，注重为金融高级人才在长春的生活各个方面提供便利条件。

（4）协调机制，促进经济一体化

在城市群的发展过程中，要素市场配置、基础设施建设、产业发展、环境资源开发与保护等方面都要以区域一体化为目标。加强城市及区域间的相互协作和互补学习，建立交通设施和信息一体化网络，让生产要素在城际间顺畅流动，让有生资源和可再利用资源在城市及城际间的市场中发挥作用。同时还要配套国际化的软环境，安全、舒适和便利的生活环境，附带国际学校、医院等设施。

二、强化东北亚博览会发展策略

東北亚博览会已正式更名为中国·东北亚博览会，在地域、内容和层次等方面得到进一步提升，成为国家级、国际性的综合博览会。因此，要从新的功能定位上，对博览会的发展进行规划，为吉林省的经济发展提供更大的助力。

（1）突出东北亚特色，开拓创新

东北亚博览会的设计主题和项目，要始终围绕着推动吉林省和中国东北亚地区与东北亚区域国家交流合作的使命，突出东北亚的特色，面向全世界，服务东南亚，要持续吸引国内外投资者。在展览展示的内容上不断创新，多设置关于新兴产业和现代服务业、东北亚区域国家高端产品的展馆，以及展示中国地区形象、投资环境、政策和对外合作投资项目的展馆。在博览会对话领域上不断创新、拓展，邀请东北亚国家政府官方人员、国际机构合作举办权威、高端论坛，使东北亚博览会成为真正的东北亚区域对话平台。

（2）提高国际化程度，追求实效

东北亚博览会开展之初以国内的投资者为主，后逐渐扩展到国际投资。随着博览会国际化的程度越来越高，我们要抓住机遇，立足东南亚，面向全世界开展交流和合作。在坚持国际化发展路线的基础上，还要注重实效，更多策划商品贸易和服务贸易的专题活动，使投资活动与相关贸易活动紧密结合。同时设置现场洽谈会，争取好项目、大项目的签订，提高现场成交额和合同订单，使东北三省和东北亚区域各个国家实现共赢。

三、长春市建设东北亚区域金融中心的定位

首先，长春市应抓住建设东北亚一体化战略的机会，使其吉林省金融中心的地位辐射范围逐渐扩展到东北地区。其次，加强与东北各城市经济和金融方面的联系，成为东北地区重要的金融中心。最后，随着经济全球化的发展，与中、日、韩、蒙、俄罗斯等国贸易往来逐渐的加强，长春市作为东北亚核心的区位优势，再加上综合实力的提高，逐步将长春市建设成为东北亚的区域金融中心。

吉林省位于东北亚区域的几何中心，凭借先天的地理优势，以长吉图一体化和东北亚博览会为载体，吉林省也有获得自贸区项目先行先试的机会，尤其是吉林省农业对日韩的出口将会剧增，进而促进吉林省经济的快速增长。因此，应借助长吉图一体化战略和东北亚博览会的影响力，积极争取成为中日韩自由贸易区的先行试点。我们一方面要借鉴其他城市为建设区域金融中心采取的措施和获得的成功经验，另一方面要本着错位竞争和共同发展的原则，使长春市成为外引内联的金融枢纽，建设成为开放型的、内外渗透型的区域性金融中心。

参考文献

[1]朱广娇.东北区域金融中心的建设研究[D].中国地质大学，2013.

[2]张忠斌.长春区域金融中心建设研究[D].吉林大学，2013.

作者简介：于晶波（1975—），女，副教授，主要研究方向为法经济学、金融理论与实践等领域。