WTO体制下中国市场经济地位现状探究

摘 要：中国加入世界贸易组织之后，虽在外贸领域取得了快速的发展，但由于仍被欧美国家作为“非市场经济国家”对待，遭遇了反倾销等一系列不公正待遇。本文在WTO体制下，从欧美不承认中国市场经济地位的理由和本质原因、“非市场经济地位”给中国带来的危害、中国争取市场经济地位的突破口角度出发，对中国市场经济地位现状进行了一系列分析和探究，针对争取中国市场经济地位问题提出建议。

关键词：世界贸易组织；市场经济地位；反倾销；国际关系

在我国不懈的努力之下，自我国在2001年12月11日正式成为世界贸易组织的第143位成员以来，我国经济得到了高速发展。时至今日，已有81个国家承认了中国的完全市场经济地位。然而，我国的主要贸易伙伴，如美国、欧盟等，目前仍未承认我国的市场经济地位。

一、欧美不承认中国“市场经济地位”给我国带来的损失

（1）出口产品受阻。截止至2017年，中国已经连续23年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家。 雪上加霜的是，由于中国的市场经济地位没有得到完全认可，导致中国企业在应诉反倾销调查案件中的处境极为不利，败诉率极高。这在客观上刺激了某些WTO成员国的国内相关产业对我国产品提起更多的反倾销诉讼，长此以往，中国企业应诉积极性严重受损，造成恶性循环。

由于中国被认定为非市场经济国家，在遭遇反倾销调查时，中国企业出示的实际生产成本没有任何意义，中国商品将由替代国生产成本来衡量成本。然而，申诉国为了自己的利益考虑，所选择的替代国生产成本往往与我国大相径庭，完全不能起到有效衡量我国商品成本的作用。如此一来，我国产品往往被裁定具有较高倾销幅度，而后被征收较高的反倾销税，对出口企业造成极大负担，许多规模不够大的企业甚至无法承受如此重税，只能被迫退出国外市场。最终结果是我国出口产品严重受阻，直接影响到我国整体就业水平和经济发展速度。据统计，我国出口企业反倾销应诉的胜诉率目前仅为37.5%，约三分之二的出口产品遭到了反倾销的阻碍。

（2）科技发展受限。美国是我国技术引进的重要来源国，由于我国的非市场经济地位，我国从美国进口高科技产品时，美国往往会以防止盗版、防止用于非民用目的等诸多理由为中国设置障碍。因此中国能够得到的关键科技资源极为有限，在高新技术产业遭遇严重的行业壁垒，科技产业发展速度和水平都受到了一定程度的影响。

（3）贸易伙伴关系受损。由于美国和欧盟在世界经济中具有独特且重要的地位，因此它们对于中国市场经济地位的持续否认态度势必会影响其他经济发达国家的观点和做法，带来不良的示范效应。一旦针对中国的反倾销狂潮在世界范围内被掀起，中国将在对外贸易和建立外贸伙伴的路途上步履维艰。

二、欧美不承认中国市场经济地位的本质原因

（1）美国威胁WTO修改贸易规则的借口。中国经济近年来的迅速崛起、中国有别于欧美的政治经济体制以及独立的外交政策，使得欧美的政界和商界都在寻求一种手段来遏制中国。“非市场经济地位”的讨论范围早已经超出了经济领域，成为了国际政界的一枚棋子。

美国2017年11月30日，美国贸易代表办公室表示，美国政府已向WTO提交了一份长达40页的法律申请，反对中国自动获得市场经济地位；2018年6月22日，美国要求世界贸易组织修改现有的贸易仲裁规则；8月30日，特朗普在接受彭博社采访时再次批评世界贸易组织，并且威胁说美国可能退出这一全球多边贸易结构。

如果将以上特朗普作出的与WTO相关决议联系起来看，很容易发现其内在的联系。显然地，美国不可能真正退出WTO，而是采取“以退为进”的一贯策略。如果美国退出WTO，那么说明它就要退出全球化，不能继续从全球各国资本中汲取利益，美国财富创造的源头将直接被切断。美国没有理由自断粮草，做“退群”这种百害而无一利的事情。所以特朗普的真正目的在于修改WTO规则，遏制中国发展势头，巩固本国政治基础。

（2）欧盟用政治标准代替经济标准。市场经济地位本来是一个经济问题，但在实际应用中，欧盟实质上已经以政治标准代替了经济标准。2002年6月，与中国同属有条件的市场经济国家的俄罗斯，被美欧赋予完全市场经济地位。这并不是因为俄罗斯市场经济取得了巨大进展，俄罗斯2002年时甚至还不是世贸组织成员，它能够获得美欧市场经济地位认可完全是因为当年俄与美欧政治关系缓和。

（3）压制中国外贸发展，保护本国产业。近些年中国经济的迅猛发展已经触动到了整个世界经济格局，再加之新世纪以来西方经济普遍低迷，于是，贸易保护主义在这种大环境下渐渐抬头。同时，美国对华贸易逆差自2003年之后逐年加大，中国已经取代日本成为美国最大贸易逆差国。

欧债危机带来的影响目前仍未完全消除，欧盟的就业问题没有明显改善，加上汹涌而至的难民以及恐怖主义威胁等问题，欧盟现在压力巨大。在这种情况下，欧美贸易保护主义趋向越来越明显。反倾销手段是欧美压制中国对外贸易的主要手段，由于中国被认定为非市场经济国家，反倾销案发起国可以选取对其最有利的替代国数据替代中国实际产品成本，提高反倾销税率，从而达到保护本国国内产业的目的。

（4）欧美与中国贸易战武器。据欧盟统计局统计，2017年欧盟自中国进口额为4225.8亿美元，占欧盟27国进口总额的20.1%，较之2016年增长了11.1%；同时中国还是欧盟第一大贸易逆差来源国，贸易逆差为2006.9亿美元。

从宏观角度看，贸易收支的持续不平衡以及扩大的趋势使得中欧宏观经济摩擦成为不可避免的焦点问题；从产业发展角度看，由于发达国家产业转移不断扩大，中国逐渐成为世界制造中心，中国产品所占市场份额越来越大，这已经威胁到工业化国家传统行业企业的利益，冲突便由此产生。

中国成为WTO正式缔约成员之后，产品和服务贸易的增长趋势日益强劲。认定中国“非市场经济地位”是欧盟在贸易摩擦之中制约中国、谋求自身利益的一张王牌。

三、中国争取市场经济地位的突破口

（1）优化知识产权保护环境，调整出口产品结构。我国目前制造业出口基本以劳动密集型为主，对外贸易中，加工层次低的制成品和简单的机械运输产品占有很大的比重。2017年，出口第一大类为机电产品，占出口总量的48.62%；出口量最大商品为服装及衣着附件，此类商品出口额达1572亿美元。即便存在一定比例的中高端出口产品，但这些产品的核心部件往往依赖进口。劳动密集型产品的大量出口给欧美相关产业及就业带来冲击，因此招致大量的反倾销诉讼；同时，自然而然地，欧美迟迟不愿给予中国市场经济地位的认可。

对此，我国应当改善知识产权相关法律环境、加强核心技术的自主研发，逐渐减少劳动密集型产品的出口比重，实行多元化出口结构。除了薄利多销的外贸策略之外，我国也要能拿得出真正的高水平产品。由此避免欧美对我国的反倾销倾轧，进而接近市场经济地位的取得。

（2）抓住欧美承认俄罗斯市场经济地位契机，灵活运用外交手段。俄罗斯2012年才入世，但早在2002年便取得了欧美对其市场经济地位的认可。而且，正如俄罗斯科学院远东研究所主任所说的那样，“中国目前的经济市场化水平是高于俄罗斯的。”欧美对中俄市场经济地位的差异化处理意味着这一问题已经被赋予了浓厚的政治色彩，我国应该充分抓住这一契机，灵活运用外交手段，积极参与到WTO相关贸易规则的制定与修改过程中，坚持争取市场经济地位不放弃。

诚然，“非市场经济地位”的尴尬身份使我国成为欧美反倾销调查中的最大受害国家，现实也已经证明了欧美在短时间内不可能放弃这一枚能够压制我国发展的砝码。然而，我始终相信，伴随着我国市场化改革的不断完善、对外开放的不断深入，再加之政府、企业乃至个人的不懈努力、积极抗辩，我国将得到越来越多的贸易伙伴的认可。最终，承认中国的市场经济地位将成为欧美与我国发展贸易关系的唯一选择。

参考文献

[1]张铃钒.逆全球化下中国贸易格局调整研究.合作经济與科技，2018（15）

作者简介：魏小雯（1997—），女，汉族，黑龙江虎林人，华侨大学经济与金融学院国际经济与贸易专业。