多规合一背景下村土地利用规划编制内容探析

程涛

摘 要：随着我国经济的快速发展，城市化步伐加快的同时，农村土地利用情况越来越受到人们的重视，在多规合一的背景下，农村土地利用正在向着完善、合理的状况发展。通过数据分析法等研究方法来探讨农村土地利用规划的基本内涵以及设计规划的方法，目的是为了加快农村的发展，使农村土地得到合理利用，促进可持续发展。但是在现阶段的农村土地利用的研究上与城镇级别等的土地利用状况相比，都是仅局限在研究层面，不能实际的指导土地利用工作。“多规合一”是当前国家发展的一项战略要求，不再仅仅只是地方决定，因此在今后的過程中，农村土地利用要充分做好与乡镇规划等的衔接，保证农村土地利用的合理性。

关键词：多规合一；农村土地；合理利用；规划

“多规合一”由习近平总书记在2014年提出，通过多年的探究发现，多规合一已经成为了我国的一项国家战略，通过多规合一的方式可以使农村土地与乡镇规划等做好衔接工作，可以保证土地利用更加具备长远性。当前经济的发展不再只是追求速度，更多的是追求的发展质量，土地规划也就成为了发展的重中之重，建设新农村等内容的提出，需要重视对农村土地的合理化利用，但是在发展过程中难免出现一些问题，现对多规合一背景下对农村土地的发展利用做出详细分析。

1 村庄规划问题分析

1.1.现阶段我国村庄规划的类型。在农村发展的推动下，只有进行有效的合理规划才能带动农村经济的快速发展。现阶段我国的农村规划主要有村庄布点规划、村庄建设规划、村土地利用规划、美丽乡村建设等，各有各的功能特征，要根据乡村发展的方向来选取最合适的规划方式。

1.2.村庄规划发展中存在的问题。当前的农村规划，主要考虑的是农村的土地利用，对其他方面，比如自然、人文等方面考虑的较少，在整体规划中不够完善，协调性有待提高。在村庄建设规划中，可以有效的提高农村竞争力，将文明建设纳入到村庄建设当中，有利于整体性的凸显，但是这种方式过于侧重居民点的设计与规划，对全区域的规划缺乏深入和广度，在空间安排上缺乏了合理性，同时，对耕地等农业用地的规划涉及较少，对生态环境的保护不够重视，不利于农村人口生活质量的提高；村土地利用规划中侧重的是乡镇土地利用总体规划的重要组成部分，强调理论性与实施性，但是在规划内容上也是不够详细，很多对农民有用的细节没有考虑进去，缺乏严谨性与实效性；美丽乡村建设可以体现特色乡村的特点，可以为乡村的发展带来政策性的资源带动，但是这种方式针对的只是具有乡村特色的村庄，对自然环境等较差的村庄，没有更多的发展价值，对于可以发展旅游的村庄而言，过度的开发则会引起反效果。

2 对“多规合一”土地利用规划的建议

2.1.加强对规划精确度的提升，扩大基础数据比例尺。在乡村土地利用规划上要加强对基础数据的把握，在图上将各类布局与数量等进行详细的标注。通过现场实测，来确定1：500的土地利用现状的数据，这不仅可以降低获取乡村土地数据的难度还能进一步提高规划的合理性。

2.2.适度增加农村建设用地的弹性空间。农村土地主要以耕地为主，在规划发展新型用地用途的同时，可以适当增加弹性空间，通过弹性空间的预留，有利于农村土地规划发展的空间性和规划弹性，对农村土地规划进行微调，有利于农村土地的合理利用和规范的完整性。

2.3.细化村庄建设用地布局，明确用地管控要求。在进行农村土地规划时，要明确村庄的发展方向，给出规划的明确定位，在村庄的土地布局以及土地分区等各方面都要有明确的边界指导。对农村土地的用地布局以及控制要求上也要有一定的明确意义。对农村的宅基地、公共设施用地、基础设施用地等都要有一定的合理布局，进一步确定各类用地的功能分区，对农村基础设施建设等的开发力度也要有一定的规划，对建筑的设计风格等要有统一规划。注重村庄内部的交通规划。农村道路规划是规划的一项重点，要对农村的主次干道等进行整体布局，对道路的路幅宽度、断面形式以及停车场、公交站等进行规模确认以及定点布局，重点关注村庄交通与外部交通的结合，增强村庄与外界的联系，方便农村与城镇等外界的沟通。增加主要居可点见细设计内容。对农村土地上的建筑、景观等进行详细的布局分析。在建筑规模上也进行统一规划和管理，根据各家各户的宅基地面积，严格在此基础上优化用地布局。在建设的同时，充分发挥周边自然环境的价值，打造具有开放性的体现人文与自然相结合的基础设施建设与公共建筑，体现农村建设的美感，在村民居住点平面设计上要时刻体现合理性，提高居民的生活质量和生活水平。

3 结语

农村经济发展相对城市发展而言仍然存在一定的差距，在农村土地的合理利用的规划上，要时刻体现农村的特色与特点，要时刻发挥村民的意愿，致力于打造干净舒适的农村生活环境，这将有利于农村人民生活水平的提高，并且为农村经济的发展奠定良好的基础，可以保障农村土地合理有序的利用，体现可持续发展的理念。在农村土地规划中，我国现阶段注重宏观把控，对细节上仍然存在一定的弊端，因此在今后的多规合一的规划中要注重对农村土地细节的把握，强调规划的深度，决策者要有决断力，避免犹豫不决导致的规划不清晰，要时刻紧跟《村土规》，紧跟国家的政策，完善土地利用规划的各项规划指标，注重数据库的填充与完善，其次还要注重农村规划中弹性空间的发展，在发展农村土里的实用性时要与美观性、舒适性相结合，完善土地利用率，充分使每块土地的利用率最大限度的发挥出来，保证农村经济、人文与资源环境三者相统一，带动农村的可持续化发展。

参考文献

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