加强企业机关党建工作的实践和思考

文立柱

摘 要：机关党的工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，也是全面从严治党的重要内容。当前，在国有企业改革的过程中，机关党建工作在面临新的机遇的同时，也存在一些不容忽视的问题。如何发现、正视和反思当前机关党建中存在的主要问题，并有针对性的提出加强和改进机关党建工作的对策与建议，是我们必须认真研究和解决的课题。本文结合神华乌海能源公司在企业改革发展过程中，就加强和改进机关党建工作进行了探讨。

关键词：机关党建工作；国有企业改革；实践

习近平总书记强调指出，机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。机关党建工作的特殊重要性，要求我们把机关党建服务中心作为永恒主题，把机关党建融入中心作为路径选择，将机关党建系统各个单元和要素在理念、内容、方法、机制上进行一体化融合，使机关党建在多元参与、融入中心、服务大局过程中，把党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对企业发展的保证作用是否明显、职工是否满意，作为检验党的建设各项工作的重要尺度。本文以神华乌海能源公司机关党委为例，坚持党的领导，加强机关党的建设，落实上级党委的各项要求，推进企业改革发展，提供了坚强的政治保证和组织保证。

神华乌海能源有限责任公司（以下简称“乌海能源公司”），由原神华集团乌达矿业公司、海勃湾矿业公司、乌海煤焦化公司、蒙西煤化公司于2008年10月26日重组整合而成，隶属于原神华集团有限责任公司。乌海能源公司是一个集煤炭生产、洗选、焦化、煤化工及矸石发电为一体的多业并举、循环发展的综合性能源企业。公司设职能部室22个，生产、基建单位40个，员工24000余人，公司总部位于乌海市海勃湾区。

乌海能源公司辖矿井11座（其中生产矿井9座）、洗煤厂12座、焦化厂5座、电厂5座、煤焦油加工厂1座、甲醇厂2座、苯加氢厂1座。公司产品以主焦煤、1∕3焦煤、高热混和冶金焦、煤焦油、甲醇为主。公司本着产业关联度强、生产集约度高的原则，以创建本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型“五型企业”，打造神华一流煤炭综合能源企业为目标，以“安全、稳定、发展”为主要任务，走产业循环经济发展之路，至“十二五”末，形成煤—电—化工和煤—焦—化工的产业链，打造产能稳定、绿色环保、具有较强竞争力、特色鲜明的大型综合能源企业。

一、乌海能源公司加强机关党建工作的探索

乌海能源公司机关在2017年机构改革实施全员竞聘上岗后，党员从475人减少到257人，支部由原来的32个减少到18个。机关党委认真落实全面从严治党主体责任，紧密围绕公司的中心工作，结合机关党委的实际情况，夯实组织基础，积极推动建设 “五型”（学习型、服务型、创新型、实效型、廉洁型）机关，深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，较好地完成企业改革中各项工作任务。

1.建立健全党的组织机构，夯实党的基层组织建设。乌海能源公司实施“五步走”发展战略，开展全员竞聘后，公司机关各总支、支部变化比较大，机关党委根据机关各部室及下挂中心的设置情况，及时指导各部门调整党组织设置，配齐配强支部委员，夯实组织基础。新成立劳务公司党支部、党委工作部党总支（党委工作部、新闻中心党支部），安监局、人力资源部党总支调整为党支部，财务部党总支由原来的10个支部调整为3个支部。在调整党组织过程中，各总支、支部严格按照组织程序，完成了支部委员的增补和改选工作。

2.加强党的队伍建设。组织机关各总支、支部书记、支部委员22人参加了党支部书记专项培训班，同时还推荐工作业绩突出的党支部书记参加了神华集团公司基层党支部书记轮训，初步解决了新任职党务干部党务工作经验不足、业务生疏的问题，提高了党建业务素质和履职能力。严格按照《神华集团公司党员发展、教育、管理工作实施细则》的要求，做好入党积极分子培养和党员发展、教育、管理工作。

3.严格落实党建工作责任制。与各总支、支部签订《党建工作责任书》，切实履行好党建工作第一责任人职责和党委班子其他成员履行“一岗双责”。认真落实党组织书记抓党建述职评议的评价要求，对党组织书记抓党建述职评议情况进行通报，加大了监督整改力度，构建了党要管党、全面从严治党、权责统一、失责必究的责任体系。认真贯彻落实“1+5制度”，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，用“刚性”制度约束“弹性”工作，党内政治生活质量明显提升。

4.规范“三会一课”和组织生活，推进全面从严治党要求落地。机关各总支、支部都担负起了从严教育管理党员的主体责任，认真落实“三会一课”、组织生活会、党员民主评议等制度，按要求规范支委会、党员大会。根据公司领导分工情况，及时调整公司领导作为普通党员纳入各分管部室党支部并参加组织生活，确保党员领导干部双重组织生活正常。

5.加強政治学习及形势任务教育。深入开展十九大精神和习近平新时代社会主义思想开展党建知识竞赛，机关265名党员、4名入党积极分子参加了答题活动。各支部积极组织党员参加每日答题活动，各支部以政治学习为契机，在及时传达集团、公司决策部署的同时，坚持开展企业形势任务教育工作，引导机关广大干部职工正确看待公司面临的困难，增强奋发进取意识和与企业同呼吸共命运的责任担当意识，树立与企业共度难关的信心和决心。特别是公司实施五步走发展战略，公司深化改革过程中，机关全员竞聘上岗的形式下，各总支、支部充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，及时宣传和解读《全员竞聘上岗方案》，耐心细致地做好改革政策的解释工作，使每一名职工能够支持和理解改革。机关的每一名党员充分发挥了模范带头作用，积极学习、带头参与竞聘，既做改革的推进者，也做改革的参与者。

6.深入开展作风建设。为深入贯彻落实全面从严治党的要求，深化和巩固“两学一做”学习教育成果，推动乌海能源公司机关干部队伍进一步改进作风，提振士气、担当干事的能力，机关党委在全机关范围内开展“转作风、敢担当、有作为、促发展”纪律作风专题教育活动。各总支、支部结合本部门实际，迅速行动部署，制定了本部门的实施方案和活动安排表。通过深入学习讨论、认真查找问题、建章立制、总结提高，在工作中“不愿为、不敢为、不善为、不能为、不实为以及“庸、浮、推、拖、软、懒、散、漂、骄、贪、奢”现象等五大类11个方面的作风问题，得到了有效扭转，在工作中实现了“三个转变”。一是转变工作理念。敢于担当、主动作为，积极工作，为早日脱贫解困发挥应有作用。二是转变了工作作风。机关各部室严格按照“一切为了基层，为了基层一切”的工作态度，主动服务基层，切实解决问题。三是转变工作方法。机关各部室重新梳理了工作流程、完善了工作制度、分析工作量，制定岗位绩效考核，实现了精干高效。

7.强化党内监督，抓好党风廉政建设。强化党内监督，做好约谈工作。配合纪委对机关部室主要负责人进行了约谈，对各部室履行党风廉政建设主体责任的认识、存在的腐败风险、主要防控措施等方面都提出了明确要求，并与各部室签订了责任状。

开展了机关年度述责述廉工作。按照纪委的要求，对照《中国共产党问责条例》规定的6种问责情形和《关于在乌海能源公司职工安置过程中严明纪律的通知》要求，对照《中国共产党廉洁自律准则》规定的“四个必须”“八条规范”，《中国共产党纪律处分条例》第八章规定的廉洁纪律，乌海能源公司领导班子成员及公司中层管理人员转变作风建设“八条措施”，看是否存在不达标、不廉洁的问题。机关各部室共提交了401份述责述廉报告，载入个人廉洁档案，并在一定范围内公示。组织机关全体党员参加了廉洁知识答题活动，组织全体党员学习“纪检廉播”“党建知识课堂”，增强了党性修养，加强了廉洁建设。

乌海能源公司在企业改革的过程中，坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥了企业党组织的领导核心和政治核心作用，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，保证了党和国家方针政策、重大部署的在机关的贯彻执行，机关党建工作质量得到了有效的提升。

二、机关党建工作存在的问题

党的十八大以来，习近平同志就机关党的建设作出了一系列重要论述。他指出，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”、“要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高中直机关党建工作水平”。这些重要论述，明确了我们党把机关党建工作摆在重要位置。因此加强企业机关党建工作，发挥企业机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，对保障和促进机关切实履行职责，融入企业中心工作，推动企业改革发展。然而，在当前机关党建工作中还存在一些不容忽视的问题。

（一）政治理论学习方面

1.在政治理论学习中，以会议传达会议，以文件传达文件，学原文照本宣科多，在悟原理上悟得不深、不透。

2.政治理论学习成果转化不够，学习成果与思想改造、工作落实结合不紧密。

3.政治理论学习形式比较单一，枯燥缺乏吸引力。

（二）党内基本制度落实方面

1.“三会一课”制度落实的数量不足、质量不够高，表面化、形式化。

2.“党日活动”设计不够贴近党员的要求，落实还有差距。

3.支部组织生活会对照检查和开展批评联系实际不够，整改措施过于笼统，操作性不强。开展批评和自我批评没有达到“红红脸”、“出出汗”的效果。

4.民主评议党员制度落实中，评议不能全覆盖、程序套路化、评议结果不运用的问题。

5.谈心谈话制度落实不到位，意识形态责任制落实分析不够深刻，对党员干部职工的思想动态把握不够准确。

（三）党员干部队伍建设方面

1.个别党员干部敬业精神不足，工作中存在拈轻怕重、挑肥拣瘦、拖拉推诿的现象；机关部室间团结协作能力不足，工作推进中协调配合沟通不够顺畅。

2.少数党员干部作风不够扎实，完成本职工作没有尽全力、使满劲；工作中不细致、不严谨，存在粗疏错漏的现象；对临时交办工作任务态度不积极、推进不得力。

3.有的党员干部工作能力还不够强，在机关工作多年，不会处理基本的公文；具体工作推进落实谋划不周全、流程不清晰、检查督促不到位。

4.机关党群工作人员都是兼职，在工作的贯彻落实方面、信息宣传方面相对薄弱。

（四）党建责任制落实不扎实

1.机关党建工作质量不平衡，重业务轻党建现象在个别支部依然不同程度存在。

2.机关党建工作责任制落实不到位，一岗双责、党组织书记抓党建述职评议结果运用还不够好。

3.机关服务职能需要进一步加强，服务内容需进一步拓展，服务能力需进一步提升。

三、加强机关党建工作的建议和有力抓手

通过乌海能源公司机关党的建设工作取得的一些效果，就如何进一步加强机关党建工作，全面提升机关党建科学化水平，可以从以下四个方面着手。

（一）强化理论武装，着力提高机关思想政治建设水平

加强机关党建工作，思想建设是根本。机关党员干部是党执政的骨干力量，当前，机关部门要带头把旗帜鲜明讲政治作为最基本和第一位的要求。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把“两学一做”学习教育与“旗帜鲜明讲政治”学习培训有机衔接起来，有机融入基层组织生活。加强理论武装，要精心组织学习培训、搭建教育平台，确保取得实效。一要立足“学”这个基础。要组织机关党员干部认真学习党的章程和党内各项规定，深入学习习总书记系列重要讲话，读原著、学原文、悟原理，进一步统一思想行动，明确基本标准，树立行为规范。机关各级党组织要把学习宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，组织引导广大党员干部学深学透、入脑入心。二要突出“做”这个关键。机关广大党员干部要从我做起，从身边的事做起，向优秀党员学习，向先进分子看齐，通过学习教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在公司改革发展中建功立业。三要紧扣“实”这个要求。要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，实实在在地解决几个突出问题，防止活动形式化、走过场。特别是党员领导干部要以实的作风，立好标杆、作出示范。

（二）持续改进作风，在服务大局中主动担当作为

作风永远在路上，所以要驰而不息地推进作风建设，推动机关党员干部主动担当、奋发有为。一是坚持纪律严明，做到“严守政治纪律、严守组织纪律、严守工作纪律、严守保密纪律、严守廉洁纪律”。二是坚持勇于负责。做到遇事主动担当，要完善办事制度，优化办事流程、精简办事环节，提高办事效率。 三是坚持真抓实干和服务至上。作为机关、中心，本来就是全公司最关注的地方，也是公司各项工作重点推进的主责部门，我们在工作过程中要树立“一切为了层，为了基层一切”的工作理念；强化部门协调，及时深入一线、掌握基层安全生产第一手资料，对基层反映的各类问题，要第一时间积极协调解决。机关各部室要建立跟踪落实制度，优化办事流程，提高信息化水平，积极协调，进一步提高服务实效，努力为基层办实事、解难事。四是坚持清正廉洁。要严格遵守中央“八项规定”等规章制度，让所有的事情都要公开透明，在管控政治风险和经济风险上狠下功夫，为企业的改革发展保驾护航。

（三）打牢基层基础，增强基层党组织创造力凝聚力战斗力

党的基层组织是党的全部工作的基础，抓好机关党建工作同样必须重视基层、服务基层、建强基层。一要强化机关党组织建设。切实增强政治功能和服务功能，大力推进“党建统领型、战略管控型、资本运营型、创新驱动型、价值创造型、廉洁高效型”机关建设。二要选优配强机关党务干部。坚持德才兼备标准，注重从优秀的机关年轻干部中选拔党务工作者，加大党务工作培训力度，采取多种形式帮助他们提高政治素质、业务能力和工作本领。广大党务干部要不断学习新知识、增长新本领，努力成为党务工作的明白人、業务工作的内行人。三要着力提升组织建设的薄弱环节。重点针对党组织活动开展不够正常、工作推进不够有力、作用发挥有所弱化等问题，研究对策举措，强化督促指导，严格制度规范，推动每一个机关党组织都认真履职、发挥作用、全面过硬。

（四）严格落实责任，推动机关党建始终走在前列

落实党建责任是机关党建工作的“牛鼻子”。机关各级党组织要带头把各项任务落到实处，努力推进机关党建工作继续走在前列。机关各部门要把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核，认真解决机关党建存在的突出问题。机关党组织书记作为第一责任人，要履职尽责、主动作为。基层支部书记要切实履行“一岗双责”，像抓业务工作一样把党建工作抓好。要深入开展机关党建联述联评联考，针对机关党建工作的特点，进一步完善考核办法，推动机关党建任务的有效落实。对于机关党建责任落实不到位、工作不力的，机关党委要及时提醒约谈，出现严重问题的要严肃问责。