国有企业改革中财务管理问题分析

摘 要：随着国有企业改革的进一步深化，我国国有企业现代企业制度的基本框架初步形成，财务管理作为国有企业管理的重要组成部分，是国有企业可持续发展的一个关键点，虽有一定的发展，但还存在着一些问题，制约着国有企业的发展。本文通过对国有企业改革中财务管理问题现状的分析，提出相关的提升对策，以期对国有企业改革和可持续发展有所裨益。

关键词：国有企业改革；财务管理；问题分析

新一轮国有企业改革已经拉开序幕，经过前两轮的国企改革，我国国有企业现代企业制度的基本框架初步形成，而作为国有企业管理的重要组成部分，财务管理渗透到企业的各个领域、各个环节之中，直接关系到国有企业的生存与发展，更成为国有企业可持续发展的一个关键点。而针对我国国有企业目前的财务管理状况，我们有必要借助于西方国家财务管理活动的经验，全面提高我国国有企业的财务管理水平和资金运营效益，促进国有企业的长远发展。

一、我国国有企业财务管理现状

经过前两轮的国企改革，国有企业的财务管理在制度建设、人员素质及具体工作方面已取得长足的发展，但随着国有企业不断深入参与市场竞争，财务管理中遗留的问题表现的越来越突出，制约了国有企业自身的发展，同时也不利于我国经济建设的全面发展。

1.财务风险防范体系不健全

国有企业的财务活动要受外部经济环境的制约，一般规范较大，缺乏灵活性，适应能力和应变能力不够，无法及时应变外部经济环境的变化并做出相应的反应，从而产生财务风险；现有的国有企业大都没有建立完整、灵敏的财务风险管理体系，尤其是财务风险预警系统则更少的涉及，财务风险预警功能缺乏；主观上来说，许多国有企业的财务管理者和企业负责人的主人翁意识不足，缺乏风险防范意识，更容易产生财务风险。

2.内部控制薄弱，执行不到位

近些年来，许多国有企业内部控制存在缺失和紊乱现象，存在很多漏洞。财务管理体制不健全，没有建立健全的财务管理及内部控制监督机制，甚至不少企业有章不循、执行不严，内部控制流于形式。部分国有企业表面上有内部控制制度，但在实际操作中往往带有浓厚的计划经济下的经营作风，决策领导一人当家、一股独大，忽视、甚至漠视内部规范流程，破坏内部制度效力的完整性，在整个企业中没有形成遵守制度的良好氛围。“内控失范猛于虎”，致使国有资产接连陷入舞弊巨亏的漩涡，并有愈演愈烈的趋势。

3.国有企业财务人员整体水平不高

长期以来，国有企业对财务管理工作不够重视，由于国有企业与非国有企业性质、资金来源及经营目标不同，会计核算体系的不同，国有企业的财务人员财务管理理念落后，现代财务管理素质业务能力不强，不能正确认识财务与会计的区别，把财务管理当成会计核算的辅助成分，忽视了财务管理在瞬息万变的市场经济中的主要作用。另外，国有企业还存在着财务人员知识结构、年龄结构不合理的问题，不利于国有企业现代化财务管理的实施。

二、国有企业财务管理质量的提升

财务管理对实现国有企业的健康发展和促进国民经济稳固有着重要意义，国有企业财务管理质量的提升，对国有企业改革大有裨益。因此，笔者认为应从以下几个方面提升国有企业财务管理质量。

1.打造全方位的财务风险防控体系

在激烈的市场竞争中，国有企业要以防范财务风险为重点，深挖风险管理的潜力，打造一个全方位的国有企业财务风险防控体系。国有企业国有企业要制定财务管理战略，健全财务管理规章制度，并根据外部经济环境的变化适当调整财务管理的政策和方法；国有企业需建立动态、全面、实时的财务预警系统，对企业的潜在风险进行实时监控，以便及时发现企业存在的风险并向经营者示警；国家应健全国有企业出资人财务监督体系，规范会计信息的披露，加强国有企业负责人经济责任审计，监控和评价国有资产管理，推行财务总监委派制度，对经营者的行为进行规范和约束。

2.建立健全行之有效的内部控制制度

为确保国有企业持续健康的发展，关键是要建立健全行之有效的内部控制制度。首先要强化内部控制环境。重视对国有企业管理者内控意识和风险管理意识的培养，建设内部控制的“软环境”，在企业上下形成一致的内部控制氛围。其次要强化内部控制措施。国有企业应设置完善的制度流程，选择多种控制方法和措施，涉及从生产经营的全过程，尽最大的努力防范舞弊行为的出现。第三，强化信息沟通机制。国有企业应建立信息管理系统，充分利用互联网和电子商务，节省信息传递成本和提高沟通的效率。最后，强化内部审计制度。内部审计作为国有企业内部控制的一部分，发挥着监督内部控制其他环节的主要作用。提高内部审计的地位，确保其独立性和权威性，有利于科学有效地监控和制约财产物资的各个环节，使各种损失和浪费现象得以纠正，确保国有企业财产物资的安全、完整。

3.提升国有企业财务管理人员整体素质

衡量企业发展的一个重要标准就是人力资本的优劣。思想品德高尚、结构合理、素质精良的财务人员队伍是国有企业财务管理体系建设所必需的。首先，要提升财务人员素质，为员工素质培训和继续教育创造良好的环境，引进专业化管理人才，强化绩效考核力度。其次，要调整财务人员知识结构，重视对复合型人才的引进，注重人才的资源管理知识、企业管理知识、部门管理能力及企业决策能力的培养。最后，要建立完善的激励机制。奖优罚劣，让员工对国有企业有强烈的归属感，充分发挥自我价值。

参考文献：

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[4]钟波.国有企业财务管理存在的问题及对策[J].中国总会计师，2014（2）.

作者简介：孙培亮（1979- ），男，河南长葛人，会计师，研究方向：国有资产管理