浅谈高校学生资助工作体系构建的实践探索

江方日　刘瀚　卢亚琼

摘 要：2007年国家新资助政策体系实施以后使高校学生资助工作开始面临新的挑战。一直以来，中原工学院都积极倡导“发展性资助”的工作理念，不断完善组织体系、强化制度设计；多种举措并举、广拓资助渠道；夯实人员基础、组建高素质团队，从而提高我校学生资助工作水平，实现精准资助，不让一名学生因家庭经济困难而失学。

关键词：高校 家庭经济困难学生 学生资助

自2007年国家新资助政策体系实施以来，中原工学院始终坚持“以学生为本”，积极倡导“发展性资助”的工作理念，以“不让一名学生因家庭经济困难而失学”为根本出发点，不断完善“奖、助、贷、补、勤”的资助体系，坚持物质资助和精神激励相结合的原则，逐步建立了以国家助学贷款、奖助学金为主，勤工助学、社会捐助等为辅的多元化资助体系，形成了长效机制，营造了帮困助学的良好氛围，也促进了校园环境的和谐稳定。[1]

一、完善组织体系 强化制度设计

1.实行三级管理模式

学校成立学生资助工作领导小组，组长由校长担任，主管学生工作的校领导和财务工作的校领导为副组长，成员由学生工作部（处）、财务处、学生资助管理中心负责人和各学院主要负责人组成，负责协调全校家庭经济困难学生的资助工作；学校成立学生资助管理中心，负责全校资助工作的规划、经费发放、检查指导与考核；各学院学生工作办公室负责本学院资助工作的具体落实。这种三级管理模式为我校开展家庭经济困难学生资助工作提供了坚实的组织保障。[2]

2.依据国家政策持续完善学校资助制度

为确保各项学生资助工作顺利开展，学校坚持每年进行一次制度修订，不断完善了《中原工学院学生奖学金评比办法》、《中原工学院家庭经济困难学生资格认定办法》、《中原工学院国家助学金管理办法》、《中原工学院国家助学贷款管理实施细则》等一系列文件，将国家、省各项家庭经济困难学生资助政策进行了明确和细化，为各类奖助资金的评选提供了健全的制度保证和政策依据，使我校学生资助制度更加系统，为开展学生资助工作打下坚实基础。

3.严格规范各项资助工作评审程序

首先科学认定家庭经济困难学生。学校成立四级资助认定工作机制，明确责任主体，理清岗位职责，充分考虑到困难学生认定工作的动态性、隐蔽性和地区不平衡性。在认定过程中，统筹考虑困难学生家庭的实际困难、家庭区域位置差异造成的影响、大学生生存、生活的基本需要以及未来成长、成才的各种因素，使家庭经济困难学生资助工作更加合理和有效；其次实行家庭经济困难学生的动态管理。学校每学期定期对家庭经济困难学生的资格进行复查和审查工作，学院通过电话或者对家庭经济困难学生的实地走访，确保家庭经济困难学生的认定准确真实；最后规范各项评选评定程序。学校各类奖助评定严格按照学生个人申请，班级推荐，学院资助领导小组评议审核，学院公示后报学生资助管理中心审核，经校内公示无异议后报学校资助领导小组审批，最后上报。

4.建立监督机制以确保公平公正

学校监督机制贯穿于资助工作的制度设计、执行过程、资金发放以及后期管理的全过程。第一，在制度设计上，根据本校实际情况制定了一系列的监督细则。例如建立了具有动态和弹性的家庭经济困难学生认定制度。因为单凭“一纸证明”是缺乏说服力的，还会根据学生在校期间实际生活表现；第二，在执行过程中， 改变按人数或指标划分资助名额、等级的程序，建立让学生代表参与的评价监督机制，让学生广泛参与其中，通过这种自上而下的方式来确保学校资助工作的透明化；第三，在资金发放及后期管理上，为了保证国家政策落到实处及资助工作的公平公正，对于违反资助管理办法的学生，学校也会及时核实情况，收回资助资金并给予相应的处分，有效地避免了一些学生“虚报材料”、“不劳而获”等获得资助金的不良现象。

二、多种措施并举 广拓资助渠道

1.精细化管理促进助学贷款工作顺利开展

中原工学院本着为学生、学校以及银行负责的工作态度，严把审核关，耐心地帮助申请学生修改和订正贷款材料，保证每年将学生的贷款金额顺利发放到学生手里。同时，以毕业生还款确认工作為抓手，推进精细化管理。每年组织贷款毕业生认真核对《国家开发银行国家助学贷款毕业确认表》内的基本信息、联系方式、贷款信息等是否准确，以便保证每一位贷款学生离校后能正常扣划自付利息和本金。在日常管理中，会及时做好日常数据的确认、修改、变更和维护，并且分别为贷款学生建立个人档案，所有材料规整到位。同时，随着河南省生源地助学贷款业务的开展，按照各相关银行的要求，学校积极配合做好生源地助学贷款的申请与发放工作，并在日常管理中加强获得贷款的学生的教育为日后各地的贷款回收做好保障工作。[3]

2.依托制度化保障做好国家奖助学金评定工作

每年国家奖助学金评定工作中坚持实事求是，公平、公正、公开的原则，严格规范评审程序。首先，符合申请条件的学生提出书面申请。然后，各班成立评议小组对提出申请的同学依照申请条件以及申请人综合测评成绩、家庭情况等进行讨论评议并推荐出获奖候选人，辅导员老师对各班推荐的名单认真审核、严格把关，保证评定工作的真实性和严肃性，最终确定出获奖初选名单，并进行公示。整个评定工作不仅给广大品学兼优的同学以精神上的鼓励和资金上的奖励，更使他们在学习和工作上获得了巨大的信心和动力。

3.以人性化服务做好学生日常资助工作

首先是开辟“绿色通道”，确保家庭经济困难新生顺利入学。 每年暑假将《高等学校学生资助政策简介》宣传手册等相关材料随录取通知书一同发放，让录取新生和家长全面详细了解国家资助政策体系的具体内容。在新生报到时，设立“绿色通道”，在缓缴全部或部分学杂费的情况下先办理入学手续，确保新生在入校伊始就能感受到来自国家及学校的关怀和温暖，待核实学生具体家庭经济情况后再积极采取不同的资助措施予以资助；其次是拓宽渠道，以校内教学助理、行政管理助理、科研助理和后勤服务等为主，积极挖掘校内岗位， 增加勤工助学岗位，尽量地给学生创造受助机会。

4.积极争取社会各界力量的“鼎力支持”

目前的学生资助新体系中，国家政府及学校始终是资金投入的主力军，所提供的資金占据了很大比例，而来自社会资助的比例却很小。基于这种情况，中原工学院努力探索以政府为主，社会共同参与的资助经费运行模式。积极争取社会各界力量的“鼎力支持”，曾先后在学校设立了纺织之光奖学金、镇泰奖助学金、维珍妮奖学金、真维斯助学金、东北袜业奖学金、采珍居奖学金以及电信爱心助学金等。

三、丰富资助手段 注重人本关怀

1.“开发式”扶贫提升学生自立自强能力

中原工学院现阶段的学生资助工作把提升学生自立自强能力作为重要工作，将济困与强能相结合，逐渐转入“开发式”扶贫的资助方式。比如说为了培养学生自立自强，增强学生社会实践能力，特开展助学岗位公益劳动活动，自愿申请参加学校助学岗位的享受国家助学金的学生在学校的组织下利用课余时间，参加学校统一安排的实践活动。助学岗位的主要内容是：与专业学习相结合的科学技术和文化服务，由学校有关部门或组织批准的有利于培养学生树立劳动观念和自立精神的各项劳务等活动。

2.资助宣传与育人功能相结合加强学生道德教育

首先，我校将资助宣传工作制度化、常态化。充分利用学校官网、官方微信等网络平台发布资助工作信息，使学生资助日常工作公开化、透明化。并且每年还会向师生发放《中原工学院学生资助政策100问》、《中原工学院学生资助政策简介》四折页等纸质宣传材料，并且整理制作专项奖学金的学生个人事迹风采录；其次，学校以“诚信校园行”为主线，积极开展了资助征文比赛、政策知识竞赛、诚信短剧大赛、资助标语征集比赛、微作品传播大赛、辩论赛等系列活动，创作出一系列优秀作品，不断涌现出一些典型个人事迹。这些活动有机地将资助政策宣传和资助育人成效结合起来，充分发挥出资助政策宣传的引导能力和示范作用，在展示资助工作的风采中扩大了在学校的影响；最后，学校紧扣社会主义核心价值观，利用学生资助“两节课”，加强对学生的励志教育和社会责任感教育，着力培养学生诚信意识和感恩意识。

四、夯实人员基础 组建高素质团队

一方面，每学年都会不定期地对各学院辅导员进行学生资助培训工作，及时传达国家和省里的文件精神，通过培训交流学习使资助工作者能够在把握国家政策的前提下认真分析问题，公平公正地开展学生资助工作；另一方面，我校还鼓励学生资助工作人员不断深入理论学习，每学年会开展一次学生资助工作论文征集活动，督促老师研究相关资助政策与理论，为今后的资助工作实践打下良好的基础。

结语

随着高等教育改革的不断深化，资助贫困学生顺利完成学业并引导他们成长成才，已经成为目前各高校重要工作内容，也是一项长期而艰巨的系统工程，所以需要我们发扬严格细致的工作作风和改革的精神，扎实工作，努力探索精准化的资助工作体系，积极推进高校学生资助工作的健康发展！

参考文献

[1]刘云博，白华.精准化资助：高校学生资助工作新思维[J].教育评论，2016（2）.

[2]张远航.论高校家庭经济困难学生的精准资助[J].思想理论教育，2016（1）.

[3]张光明.建立精准资助机制加大监督检查力度全面推进学生资助工作再上新台阶—-在2015年全国省级学生资助管理中心主任会议上的讲话[Z].2015.02.05.

作者简介

江方日（1969—），男，中原工学院，湖南耒阳人，硕士，学生资助管理工作。