论我国幼儿教育政策的公平取向及其实现

张爱君

摘 要：幼儿教育关系着一个国家每一个家庭的未来，其重点就在于幼儿教育资源的分配与幼儿教育的公平。本文着重从幼儿教育的公平取向问题展开分析，简要概括了目前国内幼儿教育市场上存在的教育不公平的现象的发生的原因，并从多个角度来探索解决这一问题的具体措施。

关键词：幼儿教育公平 政策办学

追求教育公平是作为一名中国公民，其追求的基本准则之一，而教育公平也是国家社会建设的必要任务之一，也是贯彻社会公平正义的具体表现之一。因而需要在学前教育中不断融入公平的教育措施，实现社会弱势群体追求优质学前教育资源的权力。

二、国内幼儿教育存在不公平的具体原因

1.人口集中向大城市迁移

目前，城镇化建设不断推进，农村人口与一些中小城镇人口都大规模的流向那些经济发达的大城市。在这种经济发展影响下的人口迁移的过程中，年轻人占了绝大多数，这也是的很多的孩子伴随着年轻人的流向城市也被带入城市。由于人口的大规模涌入，学龄前儿童的大规模集中，但大城市的幼儿教育体系并没有足够的教育空间来容纳这些外来的学龄儿童，教育资源对于本来的人口资源来说都稍显紧张，外来人口更是无立足之地，这种将幼儿教育资源的供需不平衡导致幼儿教育资源结构性短缺，也正是因为如此，幼儿教育不公平的现状才凸显的尤为严重。

2.受社会上找关系、找门路观念的影响

由于教育资源短缺与分配不公，很多家长在孩子到了学龄时，就急着托关系、找熟人、走后门，一次希望将孩子送进更好的幼儿园。这种观念在当今社会已经成为见怪不怪的一件事了，已经成为办事的铁律，不用说就明白的“规则”。这样有关系有钱的孩子就能接受更优质的教育，享受优质的教育资源； 没有关系便只能进入质量、资源都比不上那些优质幼儿园的幼儿园，教育不公现象就此拉开帷幕，从小学到初中，再到高中，有钱有关系的一路顺风顺水，享受着优质的教育资源，而这些优质的教育资源有可能还是挤占了一些其他人的资源而得来的，这些现象使得社会对于资源分配不公的呼声越来越高，若不及时重视，后患无穷。

3.幼儿教育资源存在差异性

由于幼儿教育被排除在义务教育的范畴之外，除了公办幼儿园之外，还有很多的民办幼儿园在国家的鼓励扶持下建设起来，随着近年来幼儿教育逐渐进入公众视野，被公众所重视，越来越多的社会力量也投入到这幼儿教育的资源建设中。但是由于办学的层次水平以及办学条件、师资水平等等原因导致这些幼儿教育场所水平不一，质量也参差不齐，出于孩子成长的考虑，很多家长都更偏向于将孩子送进优质的幼儿园去接受优质的幼儿教育。因为在很多家长的潜意识里，选择去上那些办学条件差、师资力量贫弱的幼儿园，孩子所接受的教育压根不可能与那些上了优质幼儿园的孩子相媲美，觉得这样会使孩子输在学习的起跑线上。

三、国内幼儿教育兼顾公平的具体措施

1.制定扶持幼儿教育事业的优惠政策

国家的政策尅对社会有利于幼儿教育发展的资源更多的投入到幼儿教育中去，促进幼儿教育资源的完善。幼儿教育关系到国家的根本，国家需要重视起来，大力投入，积极引导幼儿教育的发展走向更加光明的天地。政府是国家政策的具体落实者与实施者，只有政府真正的做到将国家扶持政策落實到幼儿教育中，有效扶持幼儿教育资源的合理分配与幼儿教育的发展，对整个社会上所有的教育资源进行合理有效、公平的分配。

例如，地方政府在在所辖区域内可以适当的对幼师教育方面政策有所偏向，比如适当地减免一些幼教专业学生的学杂费等，吸纳更多的学生投身于幼师行业的学习与工作。还可以适当的减免一些幼儿园的税收等等，颁布相关政策扶持幼儿园的发展，积极吸纳社会力量来促进幼儿园的发展，尽最大努力整合社会上有利于幼儿园教育发展的教育资源，为幼儿教育所用。

2.实现幼儿教育质量的提升

国内的幼儿教育质量参差不齐。首先，需要将一些贫困地区的幼儿教育有生力量建设起来，将优质教育力量与教育资源向薄弱地区输送，促进幼儿教育薄弱区域的幼儿教育发展。公办幼儿园与民办幼儿园的教师进行指导交流，鼓励幼师专业毕业学生进入农村乡镇幼儿园就业，给这些幼儿园的师资水平注入新的活力与新的力量。

其次，依法取缔那些没有幼儿办学资质的幼儿园。一些偏远地区仍然存在着很多没有幼儿办学资质的幼儿园，这样的幼儿园首先就连办学资质都成问题，谈何会促进幼儿的健康成长，不仅办学资质差，教师的教资水平低，很有可能对幼儿造成不可逆的危害，因此应该坚决杜绝那些没有资质的幼儿园进入幼儿教育市场，依法取缔已经存在的一些没有办学资质的幼儿园的存在，净化幼儿教育整体环境，提升整体的幼儿教育水平。

最后，加强对民办幼儿园教师的培训。政府有必要投入一定而精力与资金，建立完整有效的民办幼儿园师资力量培训体系。因为幼儿教师是幼儿园教育的主力军，是幼儿教育的具体教育实施者，通过提高教师的教学水平与更新教育理念，使其达到与时俱进，能够对幼儿教育的整体水平提升有着直接的影响作用。

3.设计合理化的入园制度

目前，国内幼儿教育的资源等不公平现象是很普遍的，也时客观存在的，如果能够设计出一种相对公平的更为先进、科学合理的幼儿园资源分配制度，定会对这种幼儿教育资源不公现象有所改善。具体来说，在兼顾一些特殊照顾之后，可以使用现在也有一些实践的摇号方式来进行教育资源分配，划分出区域，在这一区域内统一实行摇分配教育资源。这样一来，每个学生所获得教育资源分配的机会都是平等的，不存在孰优孰劣的有偏向的教育资源分配现象，也可以让假货在哪个进行监督“摇号”，通过这样的随机分配来避免教育资源的偏倚，促进幼儿教育资源分配机制更加完善。

幼儿教育的公平性直接的关系着民生大计，直接影响着社会的稳定性，因此幼儿教育的公平需要政府强有力的指导干预，不断从政策层面与社会资源层面提升幼儿园整体的办学质量，为幼儿教育提供更加丰富、更加优质的资源，同时注重现有幼儿教育机制的健全建设，并及时进行调控，促进幼儿教育市场公平化的实现。

参考文献

[1]顾明远.教育大辞典（第六卷）[Z].上海：上海教育出版社.1992.101.

[2]钱志亮.社会转型时期的教育公平问题——中国教育学会中青年教育理论工作者专业委员会第十次年会综述[J].教育理论与实践，2001，（2）.