高校参与公共体育服务的探讨

王林庆

摘 要：本文通过文献资料法、访谈法对高校参与公共体育服务情况进行研究，主要从公共服务专业化程度、管理制度的建设、资金问题等方面对高校参与公共体育服务的基本情况进行分析，并提出提高高校体育场地管理的专业化程度，建立合理的管理制度，拓展多元化的资金筹集渠道等优化手段，以期为江苏省公共体育服务体系的完善提供帮助。

关键词：高校 参与 公共体育服务

中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）12（a）-0114-02

全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。过去五年，经过各地各有关部门和社会各界的共同努力，覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系基本形成。随着全民健身事业的蓬勃发展，随之而来也出现了各种各样的问题。如体育场地供给速度跟不上体育人口增长速度，体育服务产品供给无法满足人民群众多样化的需求，社会体育指导员水平参差不齐，使体育锻炼对体育指导的需求得不到满足。

而高等院校扎根地方，其院校的体育教师具有专业的体育知识及技能，丰富的教学经验，加之体育场地配套设施比较齐全，在为地方公共体育事业服务上具有不可替代的作用。因此，能否高效发挥出高等院校的体育资源优势，对缓解地方公共体育服务供给不足的问题起到至关重要的作用。

1 高校参与公共体育服务的基本情况

1.1 公共服务专业化程度较低

随着高校体育设施的对外开放，吸引了众多的健身群众前来锻炼。在此过程中，一些问题也凸显出来。目前，绝大多数高校的体育场地及设施管理者都为学校的后勤人员，他们缺乏相应的专业知识，对于前来健身的群众来讲他们只能起到管理作用，而无指导能力。高校体育设施在对外开发的过程中不仅可以促进高校与社会的沟通交流，为高校毕业生就业与发展提供路径，而且在对社会开放过程中进行适当的收费以此缓解高校对体育场地设施的维护成本、人员工资发放等费用的压力。但调查表明高校在对外服务时出现了诸多的问题，如开放形式、对外开放时间段的选择、体育场地设施的维护等，如仅依靠学校的后勤人员进行管理，由于管理者对社会性竞赛组织实施的经验不足无法预测及把控安全风险、对体育场地设施使用方法错误，导致设施损坏或者缩短使用年限，反而增加高校因对外开放的运营成本。因此只有引进专业从事体育运营管理的人才，才能使高校体育资源得到合理高效的利用。

1.2 管理制度建设不完善

通过调查分析， 高校建立对外开放管理制度方面还有所欠缺。对学生的管理制度与对外开放的管理制度没有区分，对内与对外的开放时间没有明确，只有简单的收费标准。每个场地设施没有明确的管理办法及保养方法。因此， 随着高校场地设施对外开放程度的进一步加大，高校的管理制度也亟待完善。

我国高校体育场地设施管理方式大致分为学校集中管理、单位共同管理、教研室管理、个人责任制管理等。运营方式大致有学校全额支配、学校差额支配、场地设施自筹自配等方式。但在管理方面， 大多数学校在制订管理办法时还是照搬学生管理条例， 缺乏区别对待的管理办法， 缺乏法律法规的支撑， 整体处于一个不规范、不完善的阶段。

管理涉及到安全、组织、运营、保养、维护、卫生等各方面。同时由于受到事业单位编制制度的制约，学校想引进一些专业体育运营管理人员比较困难。而管理者大多数为体育教师、临时聘用人员等。由于体育教师不仅需要完成科研教学工作，还需在课余时间参与体育场地设施的管理工作，无形当中增加了体育教师的工作量，体育教师无法全身心投入到一项工作中去。而临时聘用人员缺乏专业知识，只能作为纯粹的收费员。这种管理方式将导致管理质量低下，体育场地设施维护不到位，最重要的是锻炼时的人员的安全得不到保障，最终导致高校参与公共体育服务失去本质意义。

1.3 经费不足

在全民健身计划的推动下，许多高校的体育设施加大了对外开放的程度，随着锻炼人员的增多，体育场地的利用率也相应提高，但随之而来的是由于水、电、场地设施保养维护费用的大幅度增加。少部分高校由于场馆设施齐全，场地利用率高，收支能够持平甚至有盈余。但绝大多数高校的体育场馆是综合性的体育馆，许多的体育设施都在一起，再加上附近的居民较少，很难吸引较远的人员来进行锻炼，这就导致利用率比较低，场馆运营的支出大大高于收入。高校的场地在对外开放过程中承担着巨大的经济压力，这在很大程度上阻碍了高校参与公共体育服务。

2 优化高校参与公共体育服务的建议

2.1 提高高校体育场地的管理专业化程度

高校在体育场地设施的管理模式上可以采用三种模式，一是成立体育运动中心并由体育运动中心负责运营管理。其优点在于中心由专业的体育管理及运营人员组成，能够高效地对场馆设施进行管理及运营，其劣势在于引进的专业管理人员需要人事编制。二是在高校体育部门的管理下引进体育管理企业进行运营，在引进体育管理企业时应注重学校的利益，在保证正常教学的前提下给予学生最大的优惠，同时权责分清，体育场馆的运营必须得到监督。三是以体育俱乐部的形式进行管理，将场地按项目分配到各俱乐部。俱乐部人员负责体育锻炼指导与运营。

2.2 建立科学合理的管理制度

科学合理的管理制度能够高效防止安全事故的发生，高校在制定场地设施对外开放的制度时，应根据本校的时间情况认真细致地制定详细合理的各項规章制度，如《外来人员入校管理办法》《场地器械使用方法》《体育场地设施开放细则》《收费标准》《安全守则》等。为确保体育场地设施开放的有序性， 学校各部门应通力配合，严格按照管理细则进行管理。

2.3 拓展多元化的资金筹集渠道

高校应该通过多管齐下的手段来扩充资金渠道。有学者指出，要解决高校体育场馆维护资金不足的难题，可以大胆地面向市场引进社会企业，依靠社会力量集中解决。同时可以通过与政府部门的协调，申请专项资金来加强对其的资金支持。此外，高校还可以与体育协会进行合作，高校为其培养专门人才，而体育协会则为高校培养人才提供所需的资金。

3 结语

高校积极参与到全民健身计划中来，开放体育资源，提高公共体育服务的共建能力，满足人民群众日益增长的健康需求。同时高校在对外开放体育设施的过程中充分利用和发挥自身资源优势与社会衔接，从而有利于建立科学合理的高校公共体育服务体系，为全民健身事业做出应有的贡献。所以，高校必须要积极利用自身的资源优势，通过进一步优化其参与公共体育服务体系建设，来推动体育公共服务事业的进一步发展，并使其发挥出自身作用，更好地服务于广大社会民众。

参考文献

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