高职院校学生党支部规范化建设路径探究

2018-03-28刘晓燕

船舶职业教育 2018年3期

刘晓燕

（大连职业技术学院，辽宁大连116035）

党的十九大报告明确指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。党建工作具有很强的政策性，并且工作本身比较琐碎、繁杂、工作量大，目前高职院校学生党支部党建工作的开展虽然按各种规章行事，但却缺乏规范化和系统化。探索高职院校学生党支部规范化管理，有利于适应新形势，应对新问题，提高高职院校党建工作科学化、规范化水平。

1　高职院校学生党支部规范化建设的意义

1.1　有利于大学生思想政治教育工作开展

党支部规范化建设，能够使党支部各项工作更高效运行和实施，能够充分发挥党支部的凝聚力和创造力。以党建带动大学生思想政治教育工作，能够起到以点带面的示范作用。大学生在大学期间是职业观、价值观形成的重要阶段。党支部规范化建设能够培养和造就一大批学生党员，他们在班级建设和学生活动的组织之中发挥着重要的作用，他们的素养和精神面貌直接影响着周围的同学，提升学生党员对党的认识和共产主义信仰，培养克己奉公、多作贡献的精神，发挥党员的先锋模范作用，以榜样力量辐射到全体同学之中，有利于大学生思想政治教育工作的开展。

1.2　有利于保持党员队伍的先进性

学生党支部是高职院校发展党员的重要阵地，担负着吸收优秀学生加入党组织等重要职责，在党支部的引领之下，党员的先锋模范作用才能够充分发挥。培养入党积极分子是发展党员的“第一关”，党支部在党员的发展中要严把入口关，确定入党积极分子。学生党支部要按照个人申请、党员推荐、群团组织推优等形式推荐入党积极分子，并进一步掌握申请人基本情况，严肃入党动机，支部委员会集体研究，表决确定入党积极分子。要强化培养教育，不断从思想上保持党员的先进性，发挥党员的示范引领作用。学生党员带头作用的发挥是党支部的职责所在和基础工作，将党支部的各项工作规范化管理，才能保持党员队伍的先进性。

1.3　有利于促进党建工作科学化发展

当前高职院校学生党支部仍存在着制度体系不完善、制度执行力不强、各项制度不能有效衔接等问题。党支部规范化建设让学生党支部的组织建设、党员的发展、党员的教育管理和监督等各项工作都有工作标准，按标准执行就能确保各项工作的开展质量；规范化建设将每项工作都设置了完成的时间节点，并将每项工作分解，确保各项工作不拖延，保证完成的时间；规范化建设规定了每项工作的具体流程，并规定了每项具体工作完成后下一项工作如何衔接，避免了各项制度不能有效衔接的问题。

2　高职院校学生党支部规范化建设原则和方法

2.1　党支部规范化建设的原则

一是准确原则，党支部工作是政策性和原则性很强的工作，党支部的规范化建设必须实事求是，必须在相关规定的框架之内进行规范，确保规范化建设相关制度的制定符合规定和规章制度。二是效率原则，规范化建设的初衷不是让工作更加繁琐，而是要提高效率，及时解决问题，让党支部工作尽量简单明了。三是切合实际原则，党支部工作遵循的相关制度大都是宏观层面的指导性文件，应领会文件精神，结合高职院校学生党支部的工作实际，制定出具有可行性的规范化建设方案。四是服务原则，党支部规范化要按照党章的规定和组织的要求服务师生，为师生办事提供便利。

2.2　党支部规范化建设的方法

一是工作流程化。制定相应的科学的办事流程，使业务流程化，以提高工作效率，提高服务质量，让师生熟悉党支部工作的流程。二是工作标准化。制定相应的工作标准和业务规范，用标准来规范党内管理行为、规范党务工作人员的行为。三是工作表单化。让党支部工作具体内容和流程简单明了地展现在表单上，让办事者一目了然，看了表单便知办事的内容、办事流程、所需材料、办理条件和时限等等。四是工作信息化。党支部工作要依托QQ、微信、微博等网络平台，使工作规范有序，公开透明，有条不紊。

3　高职院校学生党支部规范化建设的路径

3.1　规范学生党支部组织建设

学生党支部设置要根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《普通高等学校学生党建工作标准》的要求，做到哪里有学生党员哪里就有学生党组织。党支部组织结构设置包括党支部书记、组织委员和宣传委员。学生党支部书记是党支部建设的核心骨干，支部书记的素质直接影响支部的建设和发展。学生党支部的支部书记一定要选择政治过硬、作风正派、在学生中威信高、工作能力强、善于做学生思想政治教育工作的党员担任，高职院校学生党支部书记一般是由学生辅导员担任。在学生党支部的组织建设之中要明确支部委员会成员各自的分工和职责，在支部委员会的集体领导下，分工明确，认真履行职责，团结协助，出缺时要及时进行补选。

3.2　健全学生党支部工作制度

一是完善工作制度。根据《党章》的有关规定和高职院校的工作实际，建立起党员发展、教育以及管理的相关规章制度。如党员联系群众制度、党员发展的量化考核实施细则、顶岗实习学生积极分子和党员校企联合考察制度、民主生活会制度等相关制度。二是抓实“三会一课”，每季度至少召开一次党员大会，每月至少召开一次党支部委员会，每月至少召开一次党小组会。支部每学期至少召开一次组织生活会，每年年底开展民主评议党员，每季度进行一期师生党员和入党积极分子的党课学习培训工作，让“三会一课”成为党支部的基本制度，让全体党员受益。三是做实工作档案，党支部工作记录等完备准确，党费账目清晰无误。

3.3　落实学生党支部目标管理

学生党员大部分都是在校大学生，为了将各项制度落到实处，取得实效，就必须要加强考核。所以要强化目标意识，建立党支部目标管理体系，通过目标的管理，明确党支部、党员的考核内容以及评议标准，进而提高全体党员工作的自觉性和主动性，进一步检验党支部的工作成效。学生党支部目标管理体系要涵盖支部工作的全过程，要围绕学校的中心工作来开展。目标管理的指标体系主要包括组织建设、制度建设、档案建设、党员管理、活动建设以及工作创新六方面的内容。每年年初把各项工作分解，分解成各个小目标，提出每个小目标实现所需的条件和应做的准备工作，并落实责任分工，简化程序，追求实效，以每个分目标的实现确保总目标的实现，目标的制定一定符合高职院校的实际，注重可操作性，使党支部的各项工作能够按时保质完成。

3.4　建立学生党支部党员发展规范

党员发展规范化建设的关键之处在于每个工作节点都有标准，高职院校应该编印《发展党员工作指南》，每个工作节点都要标准化，在党员的发展过程中严格按照工作标准进行，确保党员发展的严肃性。一是要明确高职院校发展党员的六个阶段，即入党启蒙教育阶段，申请入党阶段，入党积极分子的确定和培养教育阶段，发展对象的确定和考察阶段，预备党员的接收阶段，预备党员的教育、考察和转正阶段。二是要指派专人负责将入党申请人员、入党积极分子、发展对象、预备党员等信息及时录入中国共产党党务管理信息系统，确保统计工作准确无误。三是明确发展党员各环节，制定培训计划并及时开展培训。通过开学初进行的入党启蒙教育，帮助大学生端正入党动机，激励学生积极入党；通过积极分子培训让学生们熟知党的理论知识和方针政策，还可组织积极分子参加到党日活动、入党宣誓大会等党员主体教育活动之中，让他们接受教育和锻炼；对发展对象要进行入党前短期集中培训，可根据学生的需求安排不同的专题培训，同时安排好自学和小组讨论，并进行考试和考核，检查学生的学习效果。

3.5　加强学生党支部档案管理

完善台账管理，党支部党员名册、申请入党人和入党积极分子名册、发展对象名册、党费收缴管理簿等资料要齐备；制定档案材料的书写规范，编制统一的表格，明确会议材料、组织生活记录、党员档案等资料书写和记录规范，并提供范例，使记录格式标准化；制定档案整理和装订规范，方便存档和日后查阅；明确档案管理，制定查询以及借阅的制度、档案转出制度；党费收缴使用做到基数核定及时、收缴及时，标准一致、登记规范完整，账目清晰准确，并在《党费证》上清楚记录。每月及时向上级党组织足额交纳党费，党费每年公示一次，接受党员群众监督。

3.6　创新学生党支部活动载体

党支部活动载体创新是规范化管理途径之一，载体活动内容丰富、形式多样，才能满足广大党员和群众的需求，增强党组织的凝聚力和创造力。学生党支部活动的有效载体主要包括以下几种：一是创建学习型党总支。制订严格的政治理论学习制度，坚持每周一次的理论学习并形成制度化；组织党员和积极分子认真学习党的路线、方针、政策，争取做到理论联系实际；坚持多读书、读好书的活动，打造党员读书角，营造良好的读书学习氛围；积极建设党员活动室，基本设施完善，标识明晰，有必要的桌椅、有党旗悬挂、有制度职责、有相关的学习资料、有公开公示栏、有学习园地等内容。二是创建“学生党员示范寝室”。以学生宿舍为基地开展党建工作，切实加强党建工作的针对性、主动性，形成以学生党员为中心的“党员→寝室→楼层→公寓→学校”辐射源，进而以个别示范寝室促进整体提高；支部在学生党员宿舍建立政治理论学习图书角，推动学生党员、积极分子积极参与政治理论学习的积极性；开展寝室“一带一”活动，学生党员示范寝室带动后进寝室。三是创建党员志愿服务团、创新创业实践团。学生党员、积极分子立足专业、挥洒激情、服务社区，定期开展志愿服务活动，树立学生党员服务社会、奉献社会的意识，树立新时代大学生党员的良好形象。学生支部成立“学生党员创新创业实践团队”，充分发挥学生党员带动创新创业的作用，引导学生党员积极投入创新创业工作，以点带面，激发学生“大众创业，万众创新”的热情与激情。