基于承接央企产业转移的研究

易小春

[摘 要] 承接央企产业转移，具有从无到有的突变性、从小到大的倍增性、从低到高的跨越性，资金、技术、品牌、市场随之而来，一步到位，是形成新的生产能力最直接、最迅速、最有效的途径。这项工作抓得越好，集聚的生产要素就越多，发展的速度就越快，发展的后劲就越足。因此，如何抢抓机遇，承接央企转移，实现县域经济的跨越式发展是一个很值得研究的题材。本文从产业转移理论入手，在市场调研的基础上，对江西省萍乡市芦溪县的承接央企产业转移发展现状特点进行了阐述，分析了其承接央企产业转移发展迅速的原因，并对其未来的发展提出建议。

[关键词] 央企 产业转移 企业管理

中图分类号：F272 文献标志码：A

一、背景

央企是国民经济的支柱产业，集中于金融、地产以及工业、能源等行业，主要分布在东部及资源丰富的地区。近年来，受国家中西部开发战略的深入推进、产业结构的调整及东部发达地区劳动力价格上升、环境承载力逐步减弱、可供开发的土地资源减少并且地价大幅上涨等因素的影响，央企逐步在向内地转移。这对我们扩大开放、招商引资来说，是一次难得的历史机遇。近年来，江西省萍乡市芦溪县在省委、省政府的坚强领导和省商务厅的精心指导下，深入贯彻落实央企入赣、新能源汽车发展战略，截至目前，全县共引进中材电瓷、中材科技风电叶片、中建材南方水泥、中建材电力瓷芯复合绝缘子、中铁新航电气化轨道绝缘子、华能安源电厂、中建材瑞泰科技、中再生资源、中国三峡新能源等9个央企项目，累计投资180亿元，形成了全省少有的央企集聚的“芦溪現象”。尤其是2017年5月6日，规划占地5500亩的中国建材产业园的落户，是中国建材集团组建后的首个产业园区，是芦溪县、乃至萍乡市落实央企入赣战略里程碑式的成果。

二、芦溪县承接央企产业转移发展迅速的原因

（一）精心谋划、创造条件

芦溪县始终把“央企入赣”作为“一把手”工程，深挖已落户央企形成的人脉、口碑、信息、产业等优势，主动出击，久久为功，不断拓展全方位、多层次、多领域的合作方向。

一是高层推动。省委省政府、市委市政府等省市领导亲力亲为，多次亲赴北京中国建材集团、中铁集团等央企进行拜访，推动了与央企的深度对接。同时，争取了国家部委、省直有关部门对芦溪的支持，争取到国家电瓷高新科技产业化基地、全国电瓷知名品牌创建示范区、全省首批省级工业示范产业集群等国家、省级政策平台；争取到直供电试点、峰谷分时电价、天然气阶梯价格等政策。

二是科学布局。通过与央企高层多轮的、深入的市场研判、分析，县委、县政府确立了提升传统产业，发展先进装备制造、新能源汽车、环保设备制造业等新兴产业的转型发展思路。突出发展电瓷产业集群，形成以电瓷产业为龙头的工业集聚区；建设以中国建材产业园、生态循环经济产业园、台商科技产业园、高新技术产业园于一体的省级重点工业园。依托中材电瓷，力争到2020年建成中国电瓷知名品牌创建示范区，实现“世界电瓷看中国，中国电瓷看芦溪”的宏伟目标。

三是精准对接。深入研究央企的战略布局和转移方向，坚持把芦溪的产业发展与央企的发展战略规划有机衔接。去年以来，全面对接了中铁电气化局、金风科技，中国建材集团及其旗下公司中材高新、中材国际、中材节能等，促使了中铁轨道交通铁道棒型绝缘子、中材国际危废处理、中材节能硅钙板、凯盛科技现代智慧农业等项目落地，促成了投资10亿元的风电叶片二期项目、投资5亿元的圆柱头绝缘子等项目的建成投产，推动了芦溪县在电瓷、新材料、先进装备制造、环保陶瓷等重点产业取得突破性进展。

（二）强化服务、优化环境

牢固树立“店小二”和“保姆”理念，出政策、搭平台、强服务，全力优化央企发展环境。

一是出台产业扶持政策。相继出台了《芦溪县招商引资优惠办法》《芦溪县关于扶持电瓷产业集群发展若干政策》等一系列政策文件，分别设立并实施了5亿元的电瓷产业集群发展引导基金、5亿元电瓷政银通，县财政每年预算了1000万元的产业发展专项扶持资金。

二是搭建产业发展平台。在省商务厅的直接关心下，加强了与江西国际商会、江西国际贸易促进会等交流合作，成立了江西省贸促会芦溪县支会，为全省第一家县级贸促机构；成立了江西国际商会电瓷分会，助力电瓷企业抱团出海。与中材电瓷合作共建了国家电瓷检验检测中心，两次承办全国高压直流输电工程标委会年会，有效提高市场竞争力和行业话语权。

三是优化产业发展环境。采取“一个项目、一名领导、一套班子、一套机制、一抓到底”的专项服务机制，从企业考察、洽谈签约、土地供给、项目落地、手续办理、开工建设、投产达效到市场拓展，为央企提供全方位、高效优质的服务。中材科技风电叶片项目从引进到建成投产仅用3个多月，创造了“萍乡速度”。

（三）借力央企、转型升级

龙头带动飞跃，升级焕发生机。央企的入驻，加速了芦溪新旧动能转换，为该县2015年度、2016年度连续两年连续蝉联全省科学发展生态县（三类县）综合考评提供了有力支撑。

一是促进电瓷产业集群发展。在中材电瓷的引领和带动下，突破了原有产业局限，有效完善产业链，实现了产品多元化跨越，优化了电瓷产业结构，大力开拓国际国内市场。目前，芦溪县已有电瓷及相关企业147家，涵盖了上下游企业及为产业配套服务的相关企业，形成了较为完善的产业链条。全县入国网电瓷企业采购名录11家，占全国的11/23；入铁网采购名录4家，占全国的4/8。一批企业走出国门，走向世界，产品远销欧美、中东、南非、东南亚等40多个国家和地区。电瓷产业产值、产量、税收、用气量、用电量连年实现两位数的增长。

二是促进了高端人才集聚。通过入驻央企负责人的牵线搭桥，聘请了南策文院士、陈维江院士等23名国内知名专家、学者为芦溪县电瓷产业发展专家顾问，设立了人才工作站，引进了近200名外来中高级人才，为产业发展提供人才和智力储备。

三是促进品牌意识建设。在央企的示范引领下，芦溪企业在提升产品质量、技术创新、诚信意识等方面有了根本性的转变。全县有9家企业获江西省著名商标，6家电瓷企业获评省级重合同守信用AAA级企业，6家电瓷企业获江西省名牌产品，5家企业获江西省自主新产品认证，3家企业获评江西省质量管理先进企业。中材电瓷被评为国家国际合作产业基地、省级企业技术中心。

四是新能源汽车产业日益壮大。实施精准招引，借助长株潭区位优势并结合全国汽车产业的政策支持，进一步推进新能源汽车产业项目落地。芦溪紧紧围绕新能源汽车产业园，不断延伸上下游产业链，促进汽车配套产业聚集发展。通过卢祥军博士的带领下，在现有2家汽车制造公司，3家汽车零部件供应商的基础上，引进了OE新能源汽车产业园。促进零部件及整车生产等一些配套企业相继在这里集聚，不断推动新能源汽车产业链垂直整合。？充分利用汽车战略转型重组期，努力向汽车电动化、智能化、网联化、共享化迈进，实现汽车产业与其他产业整合与共同发展。

三、芦溪县承接央企产业转移方面的建议

芦溪县在承接央企产业转移已经取得一定的成效，但与其他地区横向比较，还存在一定的差距。在承接央企产业转移过程中，应有的放矢，找准自身定位，立足自身发展优势和发展需求，做到有所为有所不为。根据自身条件和发展阶段，有针对性地引进项目加快承接产业转移，推动地方产业体系建设，寻找新的产业发展空间。一是加大宣传力度，对外广泛宣传，打造芦溪投资形象；对内统一思想，树立“市区一体”发展理念；二是加快平台建设，明确建设重点；夯实基础设施；争取政策支持；优化投资环境；构建开放格局；三健全制度体系，用制度推动问题落实；用政策推进体制机制创新。