外商直接投资与吉林省城镇化发展的相关性：一个文献综述

杨丹

【摘 要】本文梳理了外商直接投资与城镇化发展相关性研究的文献，认为外商直接投资已成为中国城镇化发展的外部动力，并提出了利用外商直接投资促进吉林省城镇化发展的建议。

【关键词】外商直接投资；城镇化；产业转移

0 引言

改革开放30多年，吉林省的经济快速发展，GDP总量从1978年的174.39亿元人民币上升到2015年的14274.11亿元。经济发展的同时，吉林省的城镇化水平也不断提高，由1984年的35.1%上升到2015年的55.31%。外商直接投资从1984年的0.0239亿美元上升到2015年21.27亿美元，那么外商直接投资与吉林省城镇化的关系如何？为了回答这个问题，本文对外商直接投资与城镇化发展的相关性的文献进行了梳理。

1 文献综述

国内外学者对于中国城镇化动力机制的研究中，大多认为中国城镇化的重要动力为工业化，对城镇化动力的研究主要集中在内部动因上。[1]中国改革后，随着大量外资进入中国，很多学者开始关注中国城镇化的外部动力问题，大量研究显示外商直接投资加速了中国的城镇化进程，即外商直接投资已成为中国城镇化的外部动力。

此外，一些学者从省份视角分析外商直接投资与地区城镇化的关系。中国改革开放是分层次、分阶段进行的，先从沿海城市开始，所以沿海城市是外商直接投资首先进入的地区，因此，对于外资和中国城镇化相关性的研究也主要集中在珠江三角洲地区和长江三角洲地区，Victor F.S.（1997）通过研究中国珠江三角洲地区的外商直接投资，得出外资促进了该地区的农业现代化和对外贸易的快速发展，农业现代化及对外贸易发展为城镇化的发展奠定了基础，进而加速了该地区的城镇化进程。[2]薛凤旋，杨春（1997）运用珠江三角洲1978-1993年15年外商直接投资和出口增长的数据，进行了定量分析，得出外商直接投资拉动该地区出口增长，进而成为该地区城镇化的主要动力。[3]吴莉娅，顾朝林（2005）通过对江苏省1990年到2002年的相关数据进行回归分析，得出外商直接投资与江苏城镇化呈正相关，但作用小于内部因素，即外资是江苏城镇化的重要动力之一，并且随着全化化的不断深入，外资对江苏省城镇化的促进会不断增强。[4]赵修渝，陈虹全（2009）对广东省1990-2006年外商直接投资与城镇化的关系进行了研究，结果显示，二者存在长期均衡关系，并互为因果关系。

随着中国改革开放深入到内陆省市，学者开始关注内陆省市外商直接投资与城镇化的关系，并进行了研究，彭继增，邓伟（2013）使用江西省1984-2010年的外商直接投资、城镇化与经济增长数据，进行定量分析，结果显示外商直接投资虽然推动了江西的城镇化，但是作用不明显，外商直接投资不是城镇化的格兰杰原因。康春鹏，齐志强（2013）对北京1987-2011年的数据进行协整分析，结果表明，城镇化与外商直接投资互为格兰杰原因。

一些学者还从产业转移对城镇化的影响角度进行了大量的研究，陈甬军、陈爱贞（2004）认为城镇化与产业转移是互动协调发展的关系。随着经济的不断发展，资源结构优势和产业竞争优势的动态变化引起区域间比较优势发生改变。为了规避经营风险和追求高利润，企业会在空间上迁移，此时企业战略性的对外扩张是产业转移的主要形式。比较优势强的城镇必然会吸引生产要素的聚集，而产业优势的进一步凸显将会导致产业在更大程度地转移和聚集。对于转出区而言，可以逐步转出水平低的产业，为层次高的产业腾出市场，这有助于改善企业经营，增强竞争优势，必然会促进转出区城镇化发展。而对于承接区，产业的迁入将增加当地的生产与配套能力，产业集中能提高当地产业竞争力和形成产业集聚，城镇化发展速度加快。周世军（2012）也认为产业转移和城镇化存在互相协调、互动发展的动态藕合关系。产业转移为中西部不发达地区的农村剩余劳动力提供非农就业机会，通过产业链延伸和配套影响承接地的产业结构，加快工业和服务业向城镇聚集；而东部地区逐渐转出一些劳动密集型产业，使其产业结构不断由低端向高端业态演进，减少了对低端技能劳动力的需求，致使很大一部分农业劳动者回流到中西部，推动中西部城镇化。反过来城镇规模扩张过程中所带来的集聚效应不断吸引产业向城镇集中，同时基础设施的改善为产业转移承接提供支持。任金玲（2013）指出城镇化表面上是指劳动力（或人口）向城镇地区集中和农村地区转变为城镇的过程，但本质上是生产要素流动重新配置由第一产业流向第二和第三产业的过程。产业转移往往带动资本和技术流入承接地，直接导致农业剩余劳动力从事工业和服务业活动，引发产业结构、生活方式等不断变化。产业转移引发劳动力、资本和技术等生产要素的流动和聚集来促进城镇化。她以河南省为例，采用格兰杰因果分析劳动力、资本和技术等经济要素对于城镇化率的作用，结果证实产业转移在格兰杰意义上是城镇化发展的原因。吕家权（2015）认为产业转移促进城镇化的经济机制就是从发达地区转出的产业转入落后地区后，改变了当地的生产要素结构和制度安排，从而改善承接地的产业结构，进而改善就业结构和提升经济发展水平，最后促进城镇化的过程，并且要素转移与产业结构优化升级，以及城镇化发展，这三者的发生都是同时进行的。

2 建议

如何吸取其它省份引进外资促进城镇化的经验，使外商直接投资更好地促进吉林省城镇化发展，本文提出以下建议：第一，大力发展特色产业园区，发挥产业聚集效应，吸引外商直接投资。产业集群内部完整的产业链和供应链体系能够大大提高企业竞争能力，是吸引外商直接投资的重要因素，并能直接带动城镇化进程。对此，吉林省应该科学性、战略性和可持续性进行合理规划园区，充分发挥比较优势布局，分析城市的要素禀赋及其动态变换，增强与特定产业的发展匹配度，推行地区差异化发展，推进汽车及零部件、现代中药、新型材料、食品加工、化纤纺织、等产业园区的建设。第二，通过引资促进产业结构升级，进而促进城镇化发展。引导外商扩大对第二产业中相对劳动密集型生产行业，以及对第三产业进行投资。国内外的经验表明，制造业的强大与否是城镇化水平高低的主要因素，但吉林省第二产业就业人数近年变化不大，这就从一定程度上制约了城镇化水平的提高，追于原因，在于外商对吉林省的投资主要集中在制造业中的交通运输设备、医药制造业和农作物深加工等支柱行业，而这些行业是相对技术密集型行业，对农村剩余劳动力直接吸收能力较差。针对吉林省的这种情况，应该引导外商对第二产业中相对劳动密集型生产行业投资，同时，对于能够大量吸纳农村剩余劳动力的餐饮业和商贸等第三产业，鼓励外商进行投资。

【参考文献】

[1]萧健.外商直接投资与湖南省城镇化的实证研究[D].湖南大学，2009.

[2]Victor F.S. Sit， Chun Yang， Foreign-Investment-induced Exo-urbanization in the Pearl River Delta，China，The Editors of Urban Studies，1996，34（4）：647-677.

[3]薛凤旋，杨春.外资：发展中国家城镇化的新动力—珠江三角洲个案研究[J].地理学报，1997（3）：193-207.

[4]吴莉娅，顾朝林.全球化、外资与发展中国家城镇化-江苏个案研究[J].城市规划，2005（7）：28-33.

[责任编辑：朱丽娜]