新时期加强保密宣传教育的思考

陈增才

摘要：强化保密意识是防范泄密风险的前提与基础，是保密工作的“牛鼻子”。保密宣传教育是加强保密意识管理的有效举措，必须抓紧、抓实、抓好。某种程度上讲，开展保密宣传教育的好与坏，间接决定了保密工作的好与坏。

关键词：保密宣传教育 问题 路径

保密宣传教育是党和国家宣传教育工作的重要组成部分，是保密工作的重要内容。“保密宣传教育是指以领导干部、涉密人员、公务员、保密干部为主要对象，面向全体公民，组织发展各级秘密行政部门、机关和单位，提高保密意识，普及保密观念，普及保密知识，提高保密技能，维护国家秘密。安全宣传教育活动是以保密工作形势任务、保密法律法规、保密知识和技能为基本内容的宣传教育活动”。本文从新时期加强保密宣传教育的重要意义入手，分析了当前保密宣传教育工作中存在的主要问题，提出了新时期加强保密宣传教育的基本路径。

一、新时期加强保密宣传教育的重要意义

首先，新时期加强保密宣传教育是适应保密工作形势任务的客观需要。当前，国际国内形势正在发生新的深刻而复杂的变化。保密的情况仍然很严重。国家秘密安全面临着新的挑战。面对新形势、新问题、新挑战，只有不断加强保密宣传教育工作，提高全社会的保密意识和涉密人员的技能，才能应对新形勢、新问题、新挑战。只有这样，才能适应新的形势和安全工作的任务，为改革开放和社会主义建设的顺利进行提供有力的保证。

其次，新时期加强保密宣传教育是做好保密工作的重要前提和基础。保密宣传教育对保密工作的战略部署和业务开展起着十分重要的推动和促进作用：一是保密宣传教育是贯彻保密工作方针政策、执行保密法律法规的重要先导；二是保密宣传教育是促进保密技术应用、提高保密防护能力的重要途径；三是保密宣传教育是加强保密指导管理、提高保密依法行政水平的重要基础；四是保密宣传教育是充发挥案件查办警示作用、增强遵守保密法纪自觉性的重要手段。

再次，新时期加强保密宣传教育是落实积极防范方针的基本要求。积极防范是保密工作实践经验和特点规律的科学总结，通过加强保密宣传教育，使广大干部群众和涉密人员深刻认识保密工作形势，牢固树立保密法制观念，熟练掌握保密知识技能，自觉遵守保密法律制度，切实做到思想上重保密、工作中会保密、交往中慎保密，真正筑牢反窃密、防泄密的思想防线，从源头上防止泄密事件发生，为维护国家秘密安全打下坚实的基础。

二、当前保密宣传教育工作中存在的主要问题

1.涉密人员保密意识淡薄，保密宣传教育重视程度不够

一些涉密人员缺乏对保密工作的重要性的认识，缺乏防范意识，甚至没有保密和不安全的误解，在日常工作中经常会出现“说重要，做次要，忙不要”的现象。有的领导干部经常借口工作繁忙，不参加保密教育；有的保密人员不能严格按照保密管理的规章制度做好保密工作，保密文件随意摆放、携带。私底下，或由非保密相关人员更换，导致泄秘事故不时发生。

2.保密宣传教育形式单一，教育效果难以保证

在这个信息化飞速发展的时代，保密工作的技术性越来越强，保密技术已成为当前保密工作的重中之重，但是，我国保密宣传教育的形式仍然单一，对于网络和计算机的优势没有充分利用，来提高宣传教育的实效性；相对于用科学技术的力量来改变宣传教育的方式和方法没有充分得到利用。目前，一些地方还开展保密宣传教育活动，如讲授保密知识、观看保密宣传教育录像、组织参观保密宣传和展览等。民国主义教育仍然停留在传统的方式，相对简单，讲学意义重大，不能与时俱进，体现新媒体时代保密工作的特点是距离感、参与积极性不高、保密教育效果不理想。

3.保密宣传教育规律把握不准，针对性、有效性不强

2017年10月18日，习近平总书记代表第十八届中央委员会，在中国共产党第十九次全国代表大会上作了报告。报告指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。本质上，保密工作是安全管理体系的重要组成部分，强化安全生产意识同强化保密意识非常“雷同”。笔者认为，安全生产意识管理的特点是持续性、关键性和垂直性，保密意识同理，保密宣传教育就要对照落实。所谓保密意识的“持续性”，就是“不强化，就容易弱化”；所谓保密意识的“关键性”，就是重要时期的保密意识强化绝对不可忽视；所谓保密意识的“垂直性”，就是保密意识强化必须“一竿子插到底”，基层保密意识往往更加薄弱。实际工作中，这一保密宣教规律没有得到真正运用。

4.保密宣传教育队伍建设不力，宣教专业人员短缺

目前，由于各种原因，保密部门存在着人员少、任务重的现象。保密的管理人员通常是兼职的。知识渊博、技术精湛、管理精良的保密人员极其匮乏。大多数保密干部是半道出家，相对缺乏保密业务和知识，对保密工作的基本理论和当前热点缺乏研究；保密宣传干部素质不符合要求的现象，新形势下对保密宣传教育的需求十分突出，严重影响和制约着保密工作的有效开展。

三、新时期加强保密宣传教育的基本路径

1.加强组织领导，增强保密意识

领导是良好宣传教育的关键，组织是保证。要深入、持久、有序地开展保密宣传教育，加强和改进保密宣传教育的组织和领导。保密工作是一项长期而艰巨的任务，任何时候均不容忽视。因此，保密宣传教育力度要加大，经常组织相关人员学习有关保密法律法规，利用各种场合敲响警钟，认识到保守国家秘密不仅是每个公民的神圣职责，而且与国家安全和民族的兴衰也有关系。

2.保密宣传教育要多层次、多渠道、多形式地开展

经常性的开展保密宣传教育，要想达到预期的效果，就必须不断在方式方法上求新求变，提高保密教育工作的“保鲜度”。在教育培训对象上，应该分层次，对于专职保密人员、各部门保密责任人与保密员、从事技术研究的涉密人员、从事管理工作的涉密人员进行针对性强的保密培训，使他们的保密意识明显提高，并逐步养成一种良好的保密习惯。

在保密教育模式上，要努力适应新时期保密宣传教育的需要，教育培训手段创新，教育培训方式改进，拓展教育培训途径，使保密宣传教育工作更具吸引力和應用性。让受教育者主动参与教育培训过程，使受教育者逐渐从被动接受教育。转变为积极教育。针对新时期高校保密宣传教育的新情况、新问题，可以采取讲座、研讨会、交流、论文收集、技术示范、知识竞赛、主题演讲比赛等适当方式进行。有针对性的开展保密教育培训。保密知识竞赛能够使涉密人员在愉快的氛围下更灵活地掌握保密知识；通过座谈、讨论，交流，使大家有了相互切磋学习体会与心得的机会；通过技术论证，观众可以更生动、深刻地理解在信息化条件下利用科学技术武装安全工作和加强安全管理的意义。

3.准确把握保密宣教规律，对症下药

首先，做到保密宣传教育的“均匀铺开”。各级保密工作机构要对全年保密宣传教育进行精准谋划，周期性地组织保密宣传教育活动，用以维持全员保密意识的“高位水平”，无时无刻绷紧保密工作“这根弦”。其次，找准保密宣传教育的“蛇之七寸”。党和国家、地方党委政府、本单位重大会议活动举行的全过程，就是保密工作必须跟进到位的关键时刻，要提前介入、科学谋划、编制方案、跟踪落实、总结经验，以确保重大会议活动的有序进行。例如：党的十九大是党和国家政治生活中的大事、要事和喜事。会议召开期间，就是保密宣传教育的“重要时期”。最后，加大保密宣传教育效果的监督考核。动员千遍，不如问责一次。保密宣传教育与许多工作一样，往往存在“信号衰减”问题。越到基层，保密宣传教育的效果经常逐级“打折”。要建立保密宣传教育的监督考核机制，开展保密工作现场检查，将检查结果与基层负责同志的薪酬、“脸面”挂起钩来。

4.加强保密宣传队伍建设，增加投入

保密宣传人员的素质、道德修养、知识内容和技术水平直接影响着保密宣传教育的实效。一方面，它致力于建设一个高超业务水平、高尚道德水平的保密宣传团队，加强对现有保密人员的培训，建立保密人员继续教育制度，建立培训和学习菜单，对各级各类保密人员的知识结构不断更新，使保密人员的理想和信念加强，确保他们能成长为守护国家秘密的忠诚卫士。另一方面，应积极与上级保密单位联系，定期邀请专家就当前安全工作的新情况、新问题和新对策进行讲座，展示信息条件下窃取机密的高新技术手段等。此外，我们应该为保密工作设立必要的管理资金，以确保各类保密活动的顺利开展。添加特殊分类的计算机、打印机、传真机等，确认保密设备符合标准。

总之，保密宣传教育必须与新形势、新任务、新问题和新时期保密工作的实际紧密结合，精心组织、协调和安排，明确层次，重点突出。保密工作的重要基础是保密宣传教育工作，是促进保密工作的有效保障。如果保密宣传教育工作得到很好的实施，它可以最大限度地减少秘密泄露的发生。此外，保密宣传教育工作是一个长期的过程，必须不断推进。保密宣传教育工作需要不断与创新，只有创新才能保持其活力与生机。因此在信息化飞速发展的今天，需要积极探索创新、奋力开拓进取，保密宣传教育的长效机制 应当努力完善，使保密宣传教育工作的经常化、规范化、制度化得到实现，使保密的思想意识融入我们的心中、血液中，国家秘密确保安全，使国家安全和利益得到维护。