家长参与：加拿大安大略省的经验与启示

姚林群+++赵志琦

摘 要：家长是学校教育系统不可或缺的一部分，对学生的成长、学校的发展以及教育的完善发挥了重要作用。目前，我国对英、美、法等国家的家长参与学校教育的状况已有一定的研究，但是有关加拿大的研究却不多。文章对加拿大安大略省家长参与学校教育的主要内容和特点进行了探究，并从政策制定、机构建设、策略支持等方面就如何提高我国家长参与学校教育的水平提出了启示和建议。

关键词：加拿大安大略省；家长参与；参与策略；经验与启示

当今，我国教育理论和实践领域对家长参与学校教育、家校合作重要性的认识已达成一定共识。但要使合作和参与落到实处、产生实效，还需要更为深入的探究与实践。加拿大没有国家一级的教育管理部门，各省享有高度的教育管理权。安大略省（以下简称安省）作为加拿大的教育大省和人口大省，一直非常重视家长对于学校教育的参与。他们认为，当家长积极参与学校教育活动时，学生、家长、教师、学校和社区都能获益，学校活动也会变得越来越丰富，越来越利于教学、学习和学生的成长。他山之石，可以攻玉，本文通过全面描述加拿大安省家长参与学校教育的基本内容，深入剖析其主要特点，旨在为我国家长参与学校教育作用的发挥，家校合作的优化提供有益的借鉴与参考。

一、安省家长参与学校教育的基本内容

（一）家庭环境及教养方式的提供

相关研究发现，良好的家庭环境和教养方式对学生学习，特别是在词汇量积累、单词和字母識别、智力发展、语言运用等方面起到积极作用。研究还表明，良好的教养对孩子情绪调控、行为问题处理、合作、沟通交流等方面的能力也有促进作用[1]。在安省，良好的家庭环境及教养方式一直就被作为促进学生健康成长的先决条件而广受家长、教育部门及社区人员的重视。一方面，很多家长会了解安省的学校食品和饮料政策（Ontario School Food and Beverage Policy），从中获得饮食信息，为孩子提供充足的营养保障[2]。另一方面，家长会在尊重孩子学习兴趣和方式的基础上，为其提供丰富多样的家庭学习活动。例如，陪孩子做游戏，陪同孩子参加课外活动或者组织家庭出游等。低年级学生家长还会在家里开展文化早餐活动（Literacy Breakfasts），引导孩子挑选书籍，帮助孩子积累知识和提高能力[3]。温馨的家庭环境、和谐的夫妻关系和亲子关系为学生的学习和成长提供了有力的保障。

（二）家庭作业的辅导及学业计划的制订

有关研究显示，如果家长了解家庭作业指导方式并在参与过程中发挥特有的作用，学生将会更有学习的动力[4]。在安省，家长参与教育的基本途径就是对家庭作业进行辅导。家长通过辅导家庭作业不仅可以帮助孩子对所学内容进行查漏补缺，而且可以对孩子的在校学习表现有深入的了解。安省的家长会通过网络资源了解学校各门课程的目标、内容及评价方式等，然后对孩子进行有针对性的指导。除了家庭作业的辅导之外，很多父母也会参与孩子学习目标、升学及就业规划的设计等活动。安省的家长注重根据孩子的实际情况，帮助其制订学习目标和学业规划，为之提供学习意见和建议，从而促进孩子更好地学习。当然，家长也很重视孩子的学习自主性，无论是家庭作业的辅导还是学业计划的制订，父母都只是提供帮助和参考，并不会越俎代庖、横加干涉。

（三）与教师的沟通与合作

教师是家长参与学校教育的直接接触者，为家长提供直接的信息。在安省，很多家长都认为与教师的有效沟通与合作可以极大地提升彼此的信任，促进孩子学业的成功。因此，他们会以口头交谈、电话联系、网络交流等多种形式与教师沟通。沟通内容不局限于成绩反馈，还涉及学习问题的解决，有效学习方法的商榷，以及学业生涯的指导和规划等。需要特别指出的是，家长会在家校沟通方面发挥着极其重要的作用，不同于传统的教师召集，家长可以主动提出召开家长会。此外，家长也会积极参加教师家长见面会，与教师进行交流。在家长教师组织（Parent Teacher Organization）中，家长可以向组织提交报告、出席组织会议、参加组织活动等。[5]

（四）教育决策和事务活动的参与

安省家长在孩子的教育问题上享有充分的参与权和话语权，其参与内容已深入学校的管理和决策层面。各级教育部门很重视家长对学校事务决策的参与，鼓励其以“局内人”的身份参加校董会或家长参与委员会（Parent Involvement Committee）的活动，邀请家长代表与教师及社区人员一起共同参与学校的各项决策。同时，教育部门会为学校和董事会提供所需资源和有效举措来加强家长参与，确保有效信息的获取[6]。在策略支持方面，通过网上调查或者书面问卷调查等途径，充分征集家长意见，倾听家长声音[7]。此外，家长在教师的选择和学校决策意见上享有充分的话语权和否决权[8]。家长还可以参加学校理事会会议（通常一个月一次），成为学校理事会成员并协助处理特别项目，从而发挥自身的重要作用。

二、安省家长参与学校教育的主要特点

（一）完善的系统保障

认识到家长在实现安省教育卓越方面所发挥的重要作用，省教育部门从政策法规的制定、经费资金的支持、组织结构的完善等方面为家长便捷、高效地参与学校教育提供了有力的保障。

首先，在政策法规的制定方面，2010年，教育部门在广泛听取专家学者、学生家长、社区人士等的意见和建议的基础上颁布了名为《安大略省学校家长参与政策》（A Parent Engagement Policy for Ontario Schools，2010）的文件。该政策作为家长参与学校教育的纲领性文件，旨在在全省范围内提高家长对于参与学校教育重要性的认识。此外，2014年，安省教育部门颁布了《儿童保育和早教法》（the Child Care and Early Years Act，2014）。该法于2015年8月31日生效，取代了之前的《日托法》（the Day Nurseries Act），对儿童保育和早教系统中的健康、安全和教育问题制定了详细的规范，旨在帮助家长和早教人员做出明智的选择。endprint

其次，在经费支持方面，安省教育部门于2006年成立了家长参与办公室（the Parent Engagement Office），以制定和开展专门的家长援助计划（Parents Reaching Out Grant Program）。该计划包括两种类型的援助：一种是为校董会开展各种家长活动提供经费补助；另一种是为安省的各种家长组织提供经费支持。据统计，在计划开始的前4年，该计划就完成了5500多个学校委员会援助项目以及对200多个区域的援助[9]。2016-2017年，安省计划为2300多个家长项目提供资金援助，帮助家长克服在孩子教育过程中的种种障碍。[10]

最后，为了更好地组织协调和统筹规划家长参与学校教育的相关事宜，安省教育部门还成立了专门的组织机构，如家长参与办公室、家长参与委员会等。在安省，每个校董会都设有家长参与委员会，其职责包括提供家长参与的信息和建议；与学校理事会分享信息，支持理事会工作等[11]。此外，安省教育部门还成立了省家长董事会（Provincial Parent Board）和特殊教育咨询委员会（Special Education Advisory Committee），前者主要从全省家长的立场发声，督促并确保各种家长参与项目在全省范围内的成功、有效实施[12]；后者主要为有特殊教育需求的孩子及家长提供咨询和帮助。

（二）科学有效的策略支持

安省教育部门深信，只有给予家长足够的方法指导和策略指引，家长才能高效地参与到学校教育中。无论是省教育部门、地方教育部门还是学校，都为家长提供了多样的支持策略。首先，教育部门研制了多语言、多内容、多水平层次的家长指南。例如，《中小学生家长指南：我们都能阻止校园欺凌的发生》（Bullying We Can All Help Stop It：A Guide for Parents of Elementary and Secondary School Students）不仅能使家长获得校园欺凌的相关知识，而且能够找到解决这一问题的相关方法和措施[13]，《家长指南：和孩子一起做数学（幼儿园至6年级）》（Doing Mathematics with Your Child，Kindergarten to Grade 6：A Parent Guide）为家长帮助孩子在家开展数学学习提供了详细的内容参考和方法策略指导[14]。考虑到家长语言背景的多样性，各个学科的家长指南一般都有10多种语言版本，就家长如何参与孩子各学科学习提出了详细的建议，并设计了可供家长和孩子在家里共同参与的学习活动和游戲。

其次，各级教育部门还为家长组织了多层次、多主题的工作坊。在活动中，家长彼此获得沟通和联系，分享有效的经验与方法。例如，萨德伯里庇护十二世（Sudburys Pius XII）天主教学校曾举办过为期5个月、每月1次的家长工作坊，每期工作坊持续1天，上午是家长围绕活动主题交流观点和分享经验，下午是专家讲座及交流。再如，“孩子家长共同学习工作坊”（Kids & Parents Learning Together Workshop）则是在公共健康医护人员的带领下为五年级和六年级的学生及其家长开展的活动，该工作坊旨在帮助学生和家长了解青春期身体和心理的变化特点，让孩子与父母一起讨论他们的想法、感情和有关问题[15]。工作坊不仅为广大家长参与学校教育和学生成长提供了丰富的知识和策略指导，而且为其经验的交流与分享提供了平台。

最后，安省教育部还在各地创建了多样化的活动中心，为亲子活动项目提供便利。这些活动中心包括父母与家庭文化中心（Parenting and Family Literacy Centres）、儿童保育资源中心（Child Care Resource Centres）以及“良好开端，良好未来项目”（Better Beginnings，Better Futures Programs）等。这些中心为孩子提供了参与探究性项目的机会，并支持父母和看护人员更好地发挥作用[16]，父母和看护人员也可以获得儿童发展和专业服务方面的信息。政府还宣布将与市政府、教育部门、学校董事会、社区等合作整合相关项目，并于2018年创建安省早教儿童与家庭中心（Ontario Early Years Child and Family Centres，OEYCFCs）。

（三）充分发挥网络技术的作用

安省家长参与学校教育充分地借助了信息技术。首先，网络技术改变了家长指导孩子、参与孩子教育的方式。有别于传统作业的监督和简单检查，家长可以通过网络获得多样化的工具和在线资源促进孩子的学习。例如，安省设计了一系列的视频播客，为家长提供关于孩子睡前阅读、日常活动等方面实用的方法和建议，教室内交互式电子白板、文本语言转换软件等给予了家长更多的选择，提高了指导孩子学习的效率和灵活性。[17]

其次，家长可以通过网络平台搜索实用的信息。例如，进入安省教育部门网站，输入“教育政策”这一关键词，几乎可以找到安省所有的教育政策文件，并下载阅读。点击“帮助你的孩子的相关资源”（Resources to Help Your Child）链接，家长不仅可以找到诸如阅读、数学等相关出版物，而且可以找到专为家长和孩子设计的网站清单及相关链接。除此之外，K-12阶段的所有课程大纲也可以在教育部门网站轻松找到。家长如果想要了解孩子健康与体育方面的课程，通过网络平台即可找到《安大略省课程：健康和体育（一至八年级）》（修订版）了解课程的主要内容、成绩评估标准、指导策略及相关扩展性知识。

最后，借助于网络技术，家长可以在网络平台实现与孩子、教师、其他家长以及教育相关部门的沟通。安省有一个包括了家庭到学校以及学校到家庭的双向渠道的高效网络用于家长参与。此外，网络时事通信、电子邮件、交互式网络以及视频、网络广播等多样化的家长交流方式使得沟通更加便捷。安省不断利用新兴技术使家长参与更加多样化。[18]endprint

三、 對我国家长参与学校教育的启示

我国家长参与学校教育虽然取得了一定的进展，但是无论在理论层面还是在实践领域都有待进一步探索与改进。基于对加拿大安省家长参与学校教育状况的了解与分析，提出以下四点启示供广大教育工作者及家长参考。

（一）完善法规政策，使家校权责更为明晰规范

从国家、地方、学校等各个层面制订家长参与的相关法规政策文件，这不但有利于规范家长参与学校教育的权利范围，而且有助于明晰和保障各方应承担的责任和义务。虽然有学校认识到了家长参与的益处，也允许家长参与学生管理，但是家长的参与程度并不高。在学校教育教学管理领域，学校和教师一般都不愿意授权给家长，而更希望自行决定内部事宜。家长更多的是以“局外人”的身份，在学校的主导下执行学校和教师的安排，被动地参与学校教育。当然，还有不少家长缺乏参与学校教育的意识，在孩子教育问题上，乐于当“甩手掌柜”，把责任全部推给学校和教师。笔者认为，有效的政策措施不仅可以使家长对孩子的教育更具责任感，而且能够使各部门对家长参与学校教育的重要性有更清晰的认识并在行动中有章可循。鉴于安省的经验，可以在相关法律文件中增加家长参与的条款，也可以制定专门的法规政策对家长的权利和义务进行全面、明确、清晰的规定，从而使家长参与学校教育做到有法可依、有章可循。

（二）健全组织机构，使家长参与更为持续有效

健全的组织机构是法规政策得以有效实施的基础，有效的管理体系则是家长参与顺利开展的保障。由此，安省设立了家长参与办公室、家长参与委员会等组织机构使家长话语权和参与权得到充分发挥。在我国，家长参与学校教育的组织形式，无论是家长会、家长学校，还是家长董事会、家长教育委员会，大都只有校方“传递信息”而没有家长“反馈信息”。这种交流往往是单向的，谈不上家长对学校教育的主动、深度参与。由于缺乏有效的管理机制，相关的组织机构往往形同虚设，并没有发挥应有的功能和作用。因此，在完善已有组织机构管理机制的基础上设立国家、地方、社区、学校各层次的家长参与委员会或董事会，为其提供办公场所和办公经费，组织规划家长参与学校教育的相关事宜，这对提高家长参与学校教育的水平具有重要意义。而作为家长参与学校教育的组织保证，相关组织机构也应真正从家长的立场出发履行职能，督促并确保各种家长参与项目的有效、成功实施，从而实现家长决策从消极的听众到积极的决策者、从被动的参与者到主动的合作者的转变。

（三）提供配套经费，使家长参与更为持久稳定

毋庸置疑，组织机构的持续运转及家长参与活动的深入开展需要专门的教育经费支持。安省对家长参与项目与活动的专项经费资助对该省家长参与学校教育的积极性和有效性发挥了重要作用。在我国，虽然中小学的教育投入在不断增加，但各级教育部门鲜有设立稳定、持续的专项经费资助学生家长参与学校教育活动。除了一些家长委员会得到了教育部门或学校的经费支持外，大多数都是通过家长自筹的方式筹集活动经费。为了提高家长对学校教育的参与度和效率，应健全以政府投入为主、多渠道筹集专项经费的体制，根据家长参与学校教育的基本标准和基本需要，保障家委会等各级家长参与组织和活动经费的稳定来源和增长。各级教育部门可以通过提供专项拨款或专门援助计划的方式，鼓励相关组织机构参与国家、地方和学校倡导的家长参与项目，制定详细的计划和方案推行家长参与的相关政策。对于一些地区，特别是经济欠发达地区应给予特别补助，资助家长学习与培训，提高家长参与学校教育的意识和能力。同时，也应加强专项经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用过程的审计，确保经费专款专用，经费使用规范、有效、安全。

（四）给予策略支持，使家长参与更为专业高效

经合组织（OECD）的研究发现，亲子阅读和讨论问题可以帮助孩子发挥潜能。同时该研究也指出，教师、学校和教育系统应该探讨如何帮助忙碌的父母在家庭和学校中对孩子的学习发挥积极的作用[19]。的确，很多学生家长希望能够参与孩子的学校教育，但往往不知道如何参与。因此，给予家长有效的方法策略指导对提高其参与学校教育的效度具有现实意义。面对多元文化冲突、宗教信仰差异、语言交流多样等问题，安省为家长提供了多语言、多层次、多形式的方法指导和策略指引，如家长指南的制订、工作坊的开展、网络技术的广泛运用等。在我国，虽然微信、QQ等交流工具为家长与教师的沟通提供了便利，但绝大多数交流的内容仅仅在于教师对学生学习表现的反馈或学习任务的传达，鲜有家长对教育问题出谋划策。借鉴安省家长参与经验，笔者认为，可以在全国范围内创建从国家到地方再到学校的家长信息资源库和网络平台，为家长参与提供丰富的资源和策略指导。此外，还可以组织编写和刊印针对不同学科、不同学段以及学生行为和心理问题的家长指南。指南的内容既要切合课程标准和教学要求，又要做到简洁明了、通俗易懂，能被不同文化层次的家长理解和接受。此外，在学校和社区层面还可以组织开展多主题的家长工作坊、专题讲座等，为家长参与学校教育提供交流沟通的平台及相关的策略指引。

参考文献：

[1][3][4]Frances L. Van Voorhis， Michelle F. Maier， Joyce L. Epstein. The Impact of Family Involvement on the Education of Children Ages 3 to 8： A Focus on Literacy and Math Achievement Outcomes and Social-Emotional Skills[M].MDRC，2013：45-47， 170-171， 15-16.

[2][15]Shannon Boyd， Anelia Coppes， Michele Evans. Parent Inclusion Activities in Ontario： A Snapshot of Current Activities[M]. Ontario： People for Education， 2006：1-2，5.endprint

[5]Ralph B. McNeal Jr. Parent Involvement， Academic Achievement and the Role of Student Attitudes and Behaviors as Mediators[J]. Universal Journal of Educational Research，2014（8）：564-576.

[6][9][18]Ontario Ministry of Education.A Parent Engagement Policy for Ontario School[EB/OL].http：//www.edu.gov.on.ca/eng/parents/involvement/PE_Policy2010.pdf，2016-12-06.

[7]Student Achievement Division.Capacity Building Series K-12： Parent Engagement-Working with Families/Supporting Student Learning[Z].Student Achievement Division， 2012（10）：2.

[8]Questions and Answers Parents May Have Regarding Special Education[EB/OL].http：//edu.gov.on.ca/eng/general/elemsec/speced/Questions_and_ Answers_Parents_English.pdf，2017-03-06.

[10]Ontario Ministry of Education.Ontario Providing Over 2300 Parents Reaching Out Grants[EB/OL].http：//news.ontario.ca/edu/en/2016/09/ontario-providing-over-2300-parents-reaching-out-grants.html？_ga=1.181063399.1561302228.1477988420，2017- 03-06.

[11]Parent Involvement Committees.Supporting Parent Engagement in Their Childrens Learning[EB/OL].http：//edu.gov.on.ca/eng/teachers/PIC_EN.pdf，2017-03-06.

[12]Ministry of Education.Ontario Provincial Parent Board Call for Applications[Z].http：//www.edu.gov.on.ca/eng/policyfunding/memos/ParentBoardCallforapplications.pdf，2017-03-06.

[13]Ministry of Education. Bullying： We Can All Help Stop It. A Guide for Parents of Elementary and Secondary School Students[EB/OL].http：//www.edu.gov.on.ca/eng/multi/english/BullyingEN.pdf，2017-03-06.

[14]The Literacy and Numeracy Secretariat.Doing Mathematics with Your Child Kindergarten to Grade 6：A Parent Guide[EB/OL]. http：//www.edu.gov.on.ca/eng/literacynumeracy/parentGuideNumEn.pdf，2017-03-06.

[16]Ministry of Education.Child and Family Programs[EB/OL]. http：//www.edu.gov.on.ca/childcare/FamilyPrograms.html，2016-12-06.

[17]Sider Steve， Maich Kimberly.Assistive Technology Tools to Support Literacy Learning for All Learners in the Inclusive Classroom[J].Cheminform， 2014， 50（14）：205-233.

[19]OECD.What Can Parents Do to Help Their Children Succeed in School？[EB/OL].https：//www.oecd.org/pisa/49012097.pdf，2016-12-06.

編辑 朱婷婷 校对 许方舟endprint