网络政治参与对政府公共管理的影响

徐向东

【摘要】随着网络的不断发展，政府的公共管理和社会主义民主政治的实现需要网络的参与，作为一种平台，网络技术可以实现全民参政议政的良好局面，能够促进社会公平，保障人民群众的基本权益。网络政治参与充分体现了以人为本的社会主题。但是网络技术具有一定的隐蔽性，网络政治活动中往往会出现信息难辨真伪等问题，必须加强对网络政治活动的监管与保护。本文介绍了网络政治参与的基础内容和优势，最终提出了合理利用网络技术进行网络政治活动的具体对策。

【关键词】网络 政府 公共管理 民主政治

近年来我国互联网发展进程有目共睹，不少重大公共决策在网络推进中实施，原生态民意正借助互联网这一重要渠道被传递出去。网络政治参与日趋常态化，民众的参政议政可以通过网络这个载体与工具来实现，当然它对制定公共政策也有不利因素。在制定公共政策时政府应该对网民参与网络政治活动的权利进行合理引导，充分发挥好互联网平台在政府与民众之间良好的桥梁纽带作用。

1网络政治活动简述

随着网络技术的快速发展，互联网为公民的政治参与活动提供了更大的平台，推动着传统政治理论与实践的创新与发展。网络政治学已经成为了现阶段政治学研究领域中重要的研究方向。网络政治学使得公民的政治参与突破了地域的限制，使公民能够更充分地获取相关信息，实现了公民全面广泛而深入地参政议政，网络公民有着较为平等的议政机会，极大地促进了我国政治的繁荣。公民的民主权益得到了更加充分的保障。

2网络政治活动的优势分析

2.1体现了以人为本的执政理念

改革开放以来，我国的政治经济体制发生了翻天覆地的变化，市场经济已经从计划经济方式逐渐的转变成为市场经济体制，人民是社会的主体，改革开放为人民创造了巨大的利益，公民的主体意识被充分地挖掘出来，正积极地参与到公共决策中，宪法和相关法律真正落到了实处，并真正实现了党治国理政的策略，党对国家的治理已经从传统的模式变成了新型的模式。以人为本的思想得到了充分地彰显。另外，人民群众是政治权利的主体，政府及相关单位须大力鼓励民众民主议政，切实提高依法行政的水平。

2.2社会服务更加具有可选择性

传统的行政服务中，通常只是提供一定的有规范的活动，公民相对缺乏一定的选择权，政府的公共服务往往具有一定的垄断性，公民一般只能接受政府的相关规定，但是在当今网络时代，公民打开电脑之后，就可以找到自身需要的服务类型，真正的感受到了政府的服务属性，政府服务的本质是为公共服务，为社会服务，政府的服务应该具有平等性，随着网络技术的发展和网络社会的进步，政府可以全天候不受时空限制地進行政务工作，有效地延长了服务的时间，公民可以平等的获得网络信息，并能够得到最新的有效信息，避免了信息的失真，对公民提出的问题，通过网络平台，有关部门可以进行及时的处理和反馈，政府对于一些重要问题的回复速度明显加快，公民的问题得到了较快的解决，干群联系更加密切，有利于社会的稳定发展。

2.3促进政府执政理念的转变

首先，政府是权威的，政府的权利是法律赋予的，然而政府进行管理的过程中，却难面面俱到。但是随着网络政治的发展，政府的执政理念发生了一定的改变，政府更加注重民众的意愿，公民可以更好的参与网络政治，整个社会的发展更加透明化，有力地促进了政府的执政方式改革，网络政治的参与有效的促进了政府执政理念的转变，同时政府执政理念的转变也更好的促进了网络政治参与的发展。

3合理利用网络技术开展网络政治活动的具体对策

3.1引导培植公民社会组织

随着市场经济的不断发展，各个阶层的利益出现了严重的分化，不同的阶层往往代表了不同的社会利益，不同的利益群体中有着不同的资源，在一定程度反映了代表群体的相关利益，通过网络技术促进公民网络政治活动的参与，必须要协调不同利益群体的根本利益，健全社会组织，拓宽公民的政治参与渠道。国家可以通过更多地对公民的政治系统进行控制与调节，使人民群众的利益得到了更大程度的实现，也相应的促进了社会的稳定。当前，我国的民间组织对政府的依赖性相对较强，这与政府的引导有关，政府首先需要引导全社会的公民创建自己的组织，另外对相关的组织不能有过多的干涉，政府要能与相关的社会组织梳理好关系，如果政府与相关的民间组织存在着附属的关系，民间组织便不再具有民主的意义。同时，政府必须加强对民间组织的管理，防止民间组织中滋生各类的小团体意识，政府需要重点培养社会公民的公共意识，并正确的引导社会公民维护社会的和平安定，维护全社会的共同利益。

3.2建立全民参与的机制

我国正在努力推动全民参政，但是公民受到文化水平和经济等方面的影响，通常无法真正地做到全民的参与。对此政府可以改变服务的方式，建设更加快捷的网络通道，政府在借助互联网管理过程中，服务者的身份得到一定的强化，电子政务的系统可以借助于高速的网络，实现信息共享，真正做到让信息多跑路，群众少跑腿，切实减轻群众负担。同时，能够为公众提供更加多样的服务内容，公众通过信息服务平台与政府实现更好的双向沟通，日常生活与政府工作的联系更加紧密。

3.3提供开明的网络制度供给

网络政治参与政府的政务工作，政府的行政重心应该更多的转移到为群众提供更加优质的服务上，政府对于网络的参与需要加快引导，从硬性的引导逐渐转变为软性的引导。在整个政治参与的过程中，政府搭建的平台往往发挥着较大的作用，该类的平台是网络政治参与的基本途径。电子政务可以为公民提供更加优越的技术平台，公民可以通过网络平台实现对电子政务的参与了解。另外，也可以通过网络对政务的信息进行相对较好的把握，并实现较好的价值判断，政府可以使用电子政务系统对相关的参政信息进行处理。并通过网络平台，实现对政府信息价值的判断，最终对政府的相关决策产生影响，公民则可以通过网络途径对电子政务的内容进行更全面的认知。endprint

3.4加强政务信息安全管理

当前，网络与政务的结合虽然是大势所趋，但发展过程中仍然存在着一定的问题，其中关键问题在于政务信息的安全保障上，信息的泄露或改变等往往会对政府公信力和政务活动带来较大影响。

正常状态下，公民可以通过对电子政务信息的获取正确的了解实事，并根据相关的信息解决自身的问题，政府也可以通过政务信息系统了解公民的诉求，解决公民的问题，但是如果电子政务系统受到了外界的侵袭，侵犯者会肆意改变政务信息的内容，这将会严重影响电子政务工程的建设。另外，政策将会很难正确的解释给公民，从而给政府及相关部门对政策的执行带来一定的损害，最终影响整体计划的形成。所以我们必须采取措施加强政务信息的安全管理。

3.4.1研发利用先进的信息管理技术

现阶段，我国电子产品的更新速度较快，发展极为迅速，但是我国电子产品的核心技术都是使用国外的，有些系统甚至只能支持国外的设备，严重影响了我国电子政系统的安全。对于一套国外的系统，我们无法确定系统隐藏的软件，不会对政务信息进行破解分析，如果软件的生产者不遵守职业道德，往往会对社会造成不良影响。对于我国的政务信息安全来说，没有自己的一套技术和系统，在根本上不可能实现安全管理。因此，必须尽快的研制出符合我国国情的电子信息管理核心技术，利用其它先进国家的有效技术，对我国的电子政务信息系统进行全面的改造，从根本上保证信息的安全。

此外，相关的部门可以通过网络控制的方式进行网络信息的相关管理，访问控制有效的保护了电子政务网络资源不会被非法的使用与占有。首先，需要对上网访问进行有效的控制，上网访问的相关内容直接决定了有些用户可以合理的使用网络，有的用户不能合理的使用网络，另外可以控制网络的使用人员何时何地进行相关的网络使用，如果不在相应的时间与空间之内，也将无法正常地使用相关的网络，同样无法获得相关信息。

3.4.2建立安全管理的法律规范

保障电子政务信息的安全，必要完善相关的法律法规，通过明晰法律条文制裁违法行为，防止信息侵害行为的扩大。另外，可以根据我国的实际情况，出台配套的措施，有效防止侵犯行为的扩大化。最后，必须宣传相关的法律，使社会公民更好的了解，并自觉规范自身的行为。

3.4.3建立安全管理机构

必须建立专门的安全管理机构，对于电子政务系统必须做出整体的规划，并协调各个单位的电子信息管理工作，对系统风险及时做出合理的防护措施，同时不断强化安全管理人员的素质，定期对管理人员进行相关培训，对信息安全的管理人员进行网络实践教育，更新知识内容，了解先进的安全防护技术。

4结论

综上所述，随着政府信息化水平不断提升，电子政务系統和电子信息管理系统正在逐渐的完善，公民能够更好的实现网络政治的参与，对于网络中存在的安全问题，相关的部门必须在保证网络安全的基础上，逐步实现政治的全面参与，更好的地保障公民的民主权利。endprint