建立以问题为导向的高校思想政治工作评估体系研究

邹华 王小金 谢哲

【摘要】高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。一直以来，高校都把思想政治工作摆在非常重要的位置，但在实际工作中存在着诸多问题与不足。新形势下，如何把握正确的政治方向？如何将贯穿到教育教学全过程？成为高校思想政治工作一个重大课题。因此，建立以问题为导向的高校思政政治工作评估体系，有利于推动高校思想政治工作深入发展，对增强高校思政工作的实效性具有重大意义。

【关键词】问题导向 思想政治工作 评估体系

【中图分类号】G641 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）24-0061-02

Establish a problem oriented ideological and political work in colleges evaluation system research

Zou hua Wang Xiaojin Xie Zhe

（Hunan College of Information Technology， Changsha， 410200）

【Abstract】Relationship between ideological and political work in colleges and universities to develop what kind of person， how to cultivate people and cultivating people for who this fundamental problem. For a long time， the ideological and political work in colleges and universities in the very important position， but there are many problems in practice and disadvantages. Under the new situation， how to grasp the correct political direction？ How to through the education teaching process？ Ideological and political work in colleges and universities become a major issue. Therefore， the establishment of problem oriented evaluation system of college ideological and political work and will be conducive to the development of ideological and political work in colleges and universities， to strengthen the effect of college ideological work is of great significance.

【Key words】Problem-orientated； Deological and political work； Evaluation-system

一、新形勢下加强高校思想政治工作的重要意义

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业新局面。这一论述，是站在全局的战略高度，指明了新形势下高校思想政治工作的重大意义。首先，事关开创我国高等教育事业新局面的重大问题。在经济全球化深入发展，信息网络技术广泛应用的大背景下，高校的发展面临着更大的机遇和挑战。做好思想政治工作是为高等教育深化改革和可持续发展保驾护航。其次，事关社会经济发展的长远之计。当前，我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，必须自觉承担起提高教育质量、建设高等教育强国的崇高使命。第三，事关实现中华民族伟大复兴的固本之举。教育是国家发展的基础，关系民族的未来。实现中华民族伟大复兴，就必须以社会主义核心价值体系为指导，深入开展理想信念教育、革命传统教育和形势政策教育，增强大学生道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，使之成长为国家和民族的栋梁之才。成为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。

二、加强高校思想政治工作主要内容

2016年12月7日至8日，党中央召开全国高校思想政治工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对加强和改进新形势下高校思想政治工作提出明确要求，作出重大安排部署。

1.要坚持好社会主义办学方向。习总书记在讲话中强调，高等教育发展方向要同国家发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。要坚持不懈传播马克思主义科学理论，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈促进高校和谐稳定，坚持不懈培育优良校风和学风。

2.要落实好提高学生思想政治素质和加强师资队伍建设的重要任务。习总书记强调，要教育引导学生正确认识世界和中国发展大势，正确认识中国特色和国际形势，正确认识时代责任和历史使命，正确认识远大抱负和脚踏实地。教师要坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一。

3.要把握改革创新高校思想政治工作的基本要求。习总书记在讲话中指出，做好高校思想政治工作要因事而化、因时而进、因势而新。要遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律，不断提高工作能力和水平。用好课堂教学这个主渠道，更加注重以文化人、以文育人。

4.要坚持好党对高校领导的政治要求。习总书记重要讲话，强调办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持黨的领导的坚强阵地。高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。

三、高校思想政治工作的现状和不足

在教育教学过程中，高校一向都十分重视大学生思想政治工作，但在实际工作中存在效率低、效果不明显，影响力度不够深入，影响范围不广等问题。主要原因有：

1.管理层对思想政治工作的重要意义认识不够。在很多高校，特别是理工科学校，由于思想政治教育工作不能带来直接的效益，所以对思政工作政策投入和经费投入不大，思政工作与业务工作存在有“两张皮”的现象，很大情况下是“奉旨办事”、流于形式，思想政治工作缺乏实效性、针对性和持续性。

2.思想政治教育工作队伍数量不足、队伍素质参差不齐。根据规定，高校辅导员与学生比例要为1：200，很多高校到没有达到比例，即使数量上达到要求的，在实际工作中，辅导员和班主任还有行政、教学和科研任务，并不能全身心进行思想政治工作。由于思想政治教育没有硬性指标，似乎什么人都能做，思政政治工作队伍专业化、职业化水平不够。

3.“两课”教学效果不佳。由于部分管理层、教师的重视不够，“两课”教学常常被边缘化，课时被压缩，开课形式主要以“大课”为主。加之学生认识上的偏差、教学手段的和教学方法的陈旧，使得“两课”教学效果不佳，成为学生眼中的“放松课”、“无用课”。

四、坚持问题导向，创新高校思想政治工作评估体系

加强和改进高校思想政治工作是一项大系统工程。评估是评判高校思想政治工作成效的重要途径，也是高校思想政治工作的重要环节。但在实际操作中存在着评估主体单一化、评估过程形式化，评估结果缺乏指导性等问题。因此高校要坚持以问题为导向，坚持定性分析和定量分析相结合，坚持工作评价和效果评估相结合，不断推动高校思想政治工作制度化，有力促进高校思想政治工作评估体系的创新。

1.建立多元化的评估机制，增强工作的主动性

目前，我国高校思想政治工作评估机制是由政府主导并直接制定指标体系和组织评估活动，评估主体主要是教育行政部门或者由教育行政部门组织的专家组，是一种单一化的他人评价。在这种机制下，作为评估对象完全处于被动地位，高校很大程度上是“对题作答”，工作思路被动僵化，工作千篇一律，缺乏特色。

相对于这种单一化的外部评估，我国高校思想政治工作应建立以内为主，内外结合，开放互动，多元化的评估机制。内部评估是指由高校负责对本校各单位思想政治工作实施情况进行定期检查。内部评估要注意的是：首先，成立学校评估领导小组，实施对学校思想政治工作的全面领导和业务指导。二是优化评估队伍，由中层干部、离退休干部、教师、辅导员、班主任、学生会干部组成，建立数据库，对其进行定期培训。三是强化内部反馈机制，做到自查自纠、自我完善。

2.建立系统化的评估指标，增强工作的实效性

在管理层方面，在落实责任方面，要重点评估高校党委主体责任和纪委监督责任履行情况，重点评估党委书记履行第一责任人职责的情况和领导班子成员履行“一岗双责”的情况。在完善制度方面，要重点评估党委领导下的高校负责制和意识形态管理制度等实施情况，完善思政队伍教师评聘和考核机制，特别在工资待遇、职称评定、选拔任用、科研支持等方面要与其它教师平等对待。完善高校基层党建工作等方面制度建设情况。

在学生方面，要重点评估广大学生正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地情况，以及重点评估学生就业情况、心理健康状况、家庭经济困难学生资助情况。

在教师方面，要重点评估教师坚持教书和育人相统一、坚持言传和身教相统一、坚持潜心问道和关注社会相统一、坚持学术自由和学术规范相统一的情况，重点评估教师在住房、社会保障、子女教育等方面帮助解决问题的情况。

在教学方面，要重点评估发挥课堂教学主渠道作用情况，评估中国特色哲学社会科学建设情况，重点评估加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化等情况。重点评估高校哲学社会科学教材编审和选用情况，评估马克思主义理论研究和建设工程重点教材使用情况。

在环境方面，要重点评估科技竞赛、文娱体育等校园文化活动开展情况；评估优秀校园文化构建情况；评估校园文化环境对学校文化特色的展现；对主体需求的平等精神和人文关怀；对特定时代精神的理性思考与感性把握等情况；评估以文化人、以文育人情况。

3.运用科学化的评估模式，增强工作的适应性

我国高校思想政治工作现行评估模式是基本情况报送和现场考察。评估的依据是高校的自我评价数据和现场考察获得的信息。这种模式下高校往往存在应付心理，评估变成做材料，做表面功夫。高校思想政治工作是一项长期性、常态化工作，因此评估模式应当要运用科技手段，研发高校思想政治工作评估系统，包括：电子档案袋、数据统计分析软件、在线测验、网络调查，网上投票等等。除自评和教育行政部门评估之外，可引入第三方评价，评价主体主要包括上级评价、学生评价和社会评价，切实增强评估工作的适应性和评估结果的可信度，真正达到以评促建的目的。

高校思想政治工作关系到大学生的成长成才，关系到高校的改革发展与稳定，更关系到党和国家的前途与命运。高校思想政治工作不能是摆形式、喊口号、走过程，新形势下，高校要始终坚持社会主义办学方向，加强党的领导，全面系统谋划工作，把思想政治工作贯彻到教育教学全过程，自觉担当和充分履行“四个服务” 使命和职责。

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