我国行业收入差距的现状及成因分析

陈丹

摘 要：随着中国经济体制改革的深入与社会发展水平的提高，我国不同行业的收入逐渐扩大，其原因既有劳动生产率、人力资本等合理因素，也有垄断、经济制度和法律体系的不健全等不合理因素。据此，本文主要从提高人力资本水平、打破垄断、鼓励劳动力流动、促进全行业均衡开放等给出政策建议。

关键词：行业收入差距 行业垄断 人力资本水平 对外开放

中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）07（c）-122-02

20世纪90年代后，我国居民收入差距总体呈上升趋势，既体现在区域城乡之间，也体现在行业之间。这种不断扩大的趋势，对劳动力市场以及劳动者择业都产生了很大影响，成为社会的热点问题之一。其原因既有合理因素也有不合理的因素。目前我国的行业收入差距现状如何呢？其成因具体包括哪些因素？我们又该相应地采取何种对策？对此，本文将做进一步的分析。

1 我国行业收入差距现状

我国行业收入差距的存在由来已久，在传统经济体制时期，行业之间的收入差距还不是很显著，当时收入水平普遍比较低。但是改革开放以后，不同行业职工的收入差距逐渐扩大。在改革开放初期，电力、煤气、建筑业等为高收入行业，而金融、保险、房地产等行业的收入则低于全国平均水平，随着改革开放和经济全球化的逐步深化，不同行业之间差距越来越大，并有继续扩大的趋势。 [1]

1.1 行业收入差距的总体状况

2015年《中国统计年鉴》的统计数据分析表明，按照行业分城镇职工平均工资排名（如表1），2014年前5位的分别是金融业，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，电力、热力、燃气及生產和供应业，租赁和商业服务业。其工资分别为全行业平均工资的1.92倍、1.79倍、1.46倍、1.30倍、1.19倍。

2014年按行业分城镇职工平均工资排名后5位的行业（如表2）分别是农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，建筑业，它们的工资分别为全行业平均工资的0.5倍，0.66倍，0.69倍，0.74倍，0.81倍。

2012年和2013年，排名前五位和排名后五位的行业基本没有发生变化，只是2010年和2011年，金融业和信息传输、计算机服务和软件业顺序发生了变化。总体而言，各行业的平均收入呈现以下特点：（1）垄断行业的平均工资普遍较高，带有垄断性质的行业同样如此，例如金融、电力、热力、燃气及水生产和供应业；（2）高新技术行业平均工资也比较高，例如计算机服务和软件业、科学研究和技术服务业；（3）农、林、牧、渔业等基础产业的行业平均工资则偏低；（4）市场竞争激烈行业的平均工资则较低，例如住宿餐饮业。

1.2 行业收入差距的地区差异

改革开放的进程在不同的地区之间并不是同步的，国家的政策也是针对不同的地区有不同的侧重，这必然会影响到各地区的经济发展水平。整体来讲，东部地区的行业平均工资高于中部地区和西部地区。而在各行业的横向对比当中，笔者也发现平均工资高低比排，末位的是制造业和交通运输、仓储和邮政业，最高的是金融业。

1.3 行业收入差距的变动趋势

我国行业收入差距基尼系数在1985年为6.24%，到了1988年，行业收入差距的基尼系数已经降低到4.86%，但之后逐年增大，1995年与1988年略微有所降低，但是到了2015年已经高达13.56%[2]。改革开放的进程进一步深入，机遇和挑战并存，行业之间的收入也迅速扩大。2007年～2012年，我国行业收入差距仍然处于高位[3]。结合我国2015年统计年鉴，也可看出到2014年我国行业收入格局基本没有变化。

2 我国行业收入差距成因

行业收入差距的扩大，其原因是多方面的，在一定意义上，人力资本水平的不同以及劳动生产率的差异必然会造成行业之间的收入差距，但是也有很多非市场因素在起作用，譬如垄断、市场经济体制不完善等。

2.1 人力资本水平

各行业从业人员的受教育程度即人力资本水平逐年提高，但不同行业之间差距较大。行业员工低工资与其受教育水平有很大关系，教育行业、金融业、科技服务业和信息传输、计算机服务和软件等行业的人均收入水平都高于其他行业，而这些行业对员工的专业素养要求一般比较高，其从业人员受教育水平一般比较高。而平均工资最低的农、林、牧、渔业，其从业人员的受教育水平一般比较低。

但是看似作为人力资本聚集地的教育行业，其人均收入水平却远低于金融等行业，这跟教育行业培养人才的行业属性本身有关。另外，也有人力资本水平并不高的行业却有很高的平均收入，这说明人力资本并非影响行业平均收入的唯一因素。

2.2 垄断

与非垄断行业相比，垄断行业的平均收入遥遥领先，垄断行业有的利用其自身的资源优势，有的利用行政权力，攫取超出市场平均水平的超额利润，其从业人员的收入高出平均水平自是理所当然。在我国，交通、铁路等是典型的行政垄断，同时也有因为资源本身的原因形成垄断的，譬如中石油、中石化等。

实证结果表明气及供水行业等高度行政性垄断的行业与其他行业之间的收入差距，是形成当前我国行业收入差距最主要的因素，并且政府毫无放开管制的迹象[5]。

2.3 对外开放政策的影响

我国东部地区的行业平均工资普遍高于西部地区。鲁晓东对我国对外开放与收入差距进行了基于地区和行业的实证研究，其实证结果发现，对外开放政策是一把双刃剑，其在推动我国经济增长，提高国民收入的同时，也加剧了地区和行业差距。开放度和地区、行业收入之间存在单向的因果关系，也就是说开放程度越高，地区和行业之间的收入差距越大。另外在方向和强度方面，不同的行业之间存在差异。主要出口部门制造业的从业人员平均收入并没有提高，反而降低；大部分服务行业的平均工资水平却有所提高。也就是说，在客观上，对外开放一方面对服务行业从业人员来说是一件值得欢欣鼓舞的事，但对制造业的从业人员来说，则并非如此[6]。

3 政策建议

据以上对我国行业收入差距的现状和原因的探讨可以得知，我国目前行业收入存在较大差距，其影响因素众多，人力资本、垄断程度以及对外开放的程度都与其息息相关。基于前述，本文尝试着从以下几个方面给出一些建议。

3.1 提高人力資本水平

行业人力资本水平的差异是各行业收入差距不同和扩大的重要原因，受教育程度高低是行业人力资本水平高低的具体体现。要大力提高人力资本水平，必须着眼于提高教育水平，针对低收入人群来说，必须增加其接受教育的机会，提高其接受教育和终身学习的意识，另外，对于低收入行业的从业人员来说，其技能单一，并且受社会进步技术革新的冲击力较大，政府有必要重视对在职及下岗从业人员的技能再培训。

3.2 促进竞争打破垄断

垄断的成因一般而言有两种，针对不同原因形成的垄断要采取不同的措施，对于自然垄断行业，要尽可能引进竞争机制，放宽市场准入，清楚市场壁垒。而对于行政性垄断，则必须放开政府管制，使市场能够充分发挥它的调节作用，同时在施政过程中引入监督机制，使实证过程更为透明高效。针对我国目前国有企业在经济中占有很重要地位的现状，则必须建立健全其内部的人事管理制度，可以考虑实施职工工资总额管理的制度。

3.3 因地制宜地遏制对外开放的影响

对外开放的进程中，地区和行业之间的受影响程度和方向并不相同，有利亦有弊。针对地区，加强省与省之间的资源交换是较为闭塞的内部地区开放程度提高的一种得力的手段，不论是投资还是劳动力的流动，都有利于带动相对不发达地区的发展，自然也利于缩小不同地区行平均收入的差距。另外，不同行业的发展在对外开放的过程中也有差异，一方面是世界市场的冲击；另一方面是政府的政策，政府对不同行业出口税法政策也有利于解决全球化进程下的行业收入差距问题。

参考文献

[1] 徐珮琦.浅析中国行业收入差距的成因及对策[J].金融视线， 2016（8）.

[2] 鲁晓东.我国对外开放与收入差距：基于地区和行业的考察[J].开放战略探索，2007（8）.

[3] 肖调军.我国行业收入差距的地区差异研究[D].湘潭大学， 2015.

[4] 赵文华.我国行业收入差距及其对策分析[J].科学之友， 2008（9）.

[5] 任重，周云波.垄断对我国行业收入差距的影响到底有多大？[J].经济理论与经济管理，2009（4）.

[6] 鲁晓东.我国对外开放与收入差距——基于地区和行业的考察[J].世界经济研究，2007（8）.