探讨学校体育场馆设施对外开放的必然与问题分析

黄利亮

摘要：学校体育场馆设施在满足师生体育课程需要的基础上，有组织地向校外开放，既满足了人民群众体育锻炼的需要，又促进了和谐社会的建设。本文主要从学校体育馆开放的必然性，探讨其在开放过程中遇到的问题及应对策略。

关键词：学校体育馆设施；对外开放；必然性；应对策略

学校体育场馆设施的对外开放是社会发展的必然要求，是开展全民健身运动的重要条件，在构建和谐社会中发挥着重要作用。有组织地向外开放对于学校来说有着极为重要的作用。

一、学校体育场馆设施对外开放的必然性

学校体育场馆的对外开放问题，国外很早就出台了这方面的政策，使得本国体育场馆的使用发挥到最佳水平。例如德国认为属于国家或地方的体育馆都应向民众开放，以保证民众足够的健身运动空间。学校体育场馆设施对外开放也是我国体育事业发展的趋势。

1、缓解社会负担，搞活学校资源。我国社会上的体育场馆设施极为有限，2003年的一次调查结果显示，我国人均体育场地面积为1.03m2，是发达国家的1/5、1/10，满足十几亿人的体育锻炼的需求，社会要付出相当大的代价。学校将体育场馆设施对外开放可有效缓解国家在体育场馆设施方面的投入压力（全国体育场馆供学校使用的占47.5%）。学校对外开放时可选择有偿开放，利用场地收费对学校的器材设施进行维修增补，以丰富教学资源

2、符合和谐社会发展的需求，让人民群众共享改革成果。将学校资源与社会共享，为社会人士提供学习交流的平台，也是和谐校园创造的必要举措。高等院校属于公共财产的一部分，在高等院校的建设中，国家投入了大量的人力、物力、财力。人民群众的努力是高校建设的重要因素。因此，高校完全可以利用体育场馆的对外开放来回馈人民群众，让人民群众共享发展的成果。同时也可为社会培养一批热爱体育运动的爱好者，为推动全民健身运动起到积极地推动作用。

3、提高人民群众的生活质量。社会的发展极大地满足了人民群众的物质需求，人们的空暇时间越来越多。如何消遣空暇时间成为越来越多人关注的事情。选择体育锻炼不仅是积极向上的生活方式，更是保障自身健康的重要途径。但运动场所的缺失是现代许多都市民众面临的问题。高校体育场馆设施对外开放满足了人民群众的需求，符合人民群众生活质量的需求。

二、学校体育场馆设施对外开放所遇到的问题

学校体育场馆设施对外开放是社会发展的需要，但是开放的同时也为学校作为管理方，带来了很多问题。学校体育场馆设施的对外开放在学校本身和社会利益之间产生了冲突。原因大致是政府希望学校不需要其投资直接开放，社会人士也希望学校开放，但学校希望不开放或者是在对学校有的情况下开放，主要有以下几个方面：

1、安全问题。这里的安全不仅指人身安全，财产安全也存在着安全隐患。对人身安全的威胁除了因对外开放，校园内可能混进不法分子对学生的安全造成威胁外，还包含在具体的实践运动中可能发生的人身安全事故。学校的体育设施常年缺乏检修，器材生锈老化，达不到安全运动的标准，加上校外人员进行体育运动时，时间多为体育馆管理人员的下班后，没有相关的专业人员做安全指导，这就造成了人身安全事故的隐患，没有相关专业人员的指导、掌握运动过程中的技巧及做好有效的防护措施，很容易在运动中发生各类危险情况。运动时，大多数人会选择轻便的运动衣，随身携带的财物顺手放到场地周边，全身心投入运动之中，这就为小偷留下可乘之机，之后造成一系列的安全问题。

2、管理问题。学校体育场馆设施对外开放存在三方面的管理因素：管理制度，管理力度，管理人员。目前，我国许多高等院校都将体育场馆设施对外开放，但对于对外开放的管理问题上并没有相关制度规范

[2]。各校根据自身的情况，制定出相应的管理制度。若出现安全事故，经常陷于无章可循的状况。在管理人员配备上，无专业知道人员和医护人员。由此导致的状况是校领导在对场馆设施开放的问题上处于一种怀疑的态度，最终损害的只有是广大民众的活动利益。

3、经费问题。对外开放意味着学校体育场馆设施的使用频率提高，磨损力度加大，使用寿命缩短。但对于学校体育馆设施经费的来源问题，经费使用和经费的监管制度都需要作具体的研究，给出完善的方案。经费的来源有：当地政府，学校本身，各种社会力量，以及企事业单位和个人力量。经费的使用：学校体育馆资金应当用于学校体育设施的维护管理和事业发展及服务人员的报酬，用以保证体育设施的正常用行。任何组织和个人不得挪用克扣。因此，经费的费用也是制约体育场馆对外开放的重要问题。

三、学校体育场馆设施对外开放遇到问题的应对策略

针对学校体育场馆设施对外开放所遇到的问题，须有应对策略，才能确保体育场馆设施继续有组织地进行下去。

针对安全问题，我们可从人身安全和财物安全两方面入手。建立健全相关的校园安全法律法规制度，政府可针对市民进校锻炼制定专门的法规，以规范校园锻炼秩序

[3]。学校的保卫处切实发挥保卫校园的作用，对进校锻炼人员严加排查，同时加强巡逻，明确突发事件发生时的应急预案案，一有安全隐患事故，及时排除处理，。财物安全问题，进校锻炼人员应少带或是不带贵重财产，以免造成不必要的经济损失。已带入校园内的财物，及时找管理人员进行妥善保管。针对这方面问题，学校可设置相关的电子储物柜之类的东西，以减少校园内安全事故的发生。招聘工作人员时仔细认真，对工作人员进行专业的培训，让他们有高水平的服务，确保对工作负责。

管理问题的解决主要依靠相关法律法规的制定与完善。从管理模式去解决管理不到位的情况可以优化管理模式，构建相对科学客观统一的学校体育场馆设施向社会开放的评价标准体系。从制度层面去解决管理缺失或管理不到位的情况。学校方面可以通过引进新的管理人才，依靠社会的力量去解决在对外开放中遇到的问题。如在对外开放的时间内，引进规范的社会力量来管理体育场馆。这样既保证了学校的安全，又解决了民众在校园内进行锻炼时遇见的问题。

经费问题需要政府和学校两方面的力量。政府应将全民健身计划所用的开销纳入年度预算中，学校应当开展多元化的资金筹措机制，走市场运作机制。引进社会力量进一步保障体育场馆的正常运营。在体育场馆正常运营的过程中。学校必须要有体育场馆设施对外开放要有专项资金作保障。学校方面更可以直接引进社会力量参与体育场馆设施的建设或者管理，体育馆的设施得到改善，总之在解决经费问题上可以采取政府拨款、企业扶持、社会力量承保等多方位解决。在校生以及健身民众也从中受益，学校体育场馆设施的经费问题也得到解决。

四、结语

学校体育场馆设施对外开放是必然的趋势，但有组织的开放，不管对民众或者学生来说都是切实可行的，在开放中遇到的问题，我们可以集中社会、政府、民众等多种力量多种途径进行解决。确保体育场馆设施面向社会开放这一有利于学校有利于社会有利于个人的事业能够持续、健康、有序的发展。并且在解决问题中不断积累经验，为将来能实现更好的对外开放打好良好的基础。

参考文献

[1] 肖江兵.对广西高校体育场馆向社会开放可行性的研究[D].广西师范大学，2010.

[2] 杨镇.学校体育场馆设施对外开放的必然与问题分析[J].旅游纵览（下半月），2013，07：302.

[3] 陈永浩.西安高校体育场馆设施对外开放的现状调查与分析[D].西安体育学院，2011.