闭合式述职 环环相扣出成效

杨松

“深刻反思，自己在抓党建方面还存在精力投入不足、思考谋划不深的问题……”

“基层腐败问题还没有得到根本性遏制，从严治党还需持续用力……”

在德阳市2016年党建述职考核会上，党委书记自我述职直面问题、自曝软肋，既有深入的自我剖析，又有管用的整改措施，现场点评带着“辣味”。

为确保党建述职述出成效、述出责任，2016年，德阳市科学设定调研摸底、报告审查、述职评议、结果运用、问题整改环环相扣的党建述职闭合体系，以严的标准、实的作风、硬的措施开展述职评议工作，确保述出责任、找出症结、开出良方。

述前“三检查”，防止唱功好、做工差

党建述职述得好关键是要干得好，不能只是“唱功”好，做官样文章，这种“纸上谈兵”的述职述评就只会沦为走过场。为述出真绩、考准实绩，德阳市采取述前“三查制度”进行广泛深入的调研摸底。自我检查、上级督查、书记调查，层层核准党建工作实情。

述职前，德阳市将全年党建任务梳理细化成党建任务清单，建立党建ISO质量标准体系，明确23个方面156项具体内容，各级党组织认真对照标准深入开展自查，逐项对照、查漏补缺。分级整合组织部门、纪委、宣传部等单位成立32个督查调研组，采取专题调研、随机暗访、实地察看等方式，按照比例分类抽取机关、村（社区）、“两新”等5类党组织进行全面督导，列出“问题清单”“特色清单”360余张，全面了解掌握第一手情况。参加述职的党组织书记通过召开“党员群众评议会”“一线座谈会”等深入调研了解本地本单位党建工作开展情况，广泛听取意见建议，市县乡党委书记共主持召开座谈会800余场次，走访座谈党员群众1.2万人次，摸清实情，确保述职“有料”。

“不仅要看资料，还要看现场，问党员群众，这次党建工作督查检查查得细、查得深。”一位基层党组织书记感叹道。党委书记要情况清才能述得好，各县（市、区）委书记专门拿出时间，深入各部门、乡镇、村（社区）、“两新”组织等系统性开展党建调研，查找问题、听取意见，为述职做好准备。

实行“三级联审” ，挤干述职报告“水分”

述什么？怎么述？如何改？

德阳市建立“三级联审”制度，“业务科室审核—组织部门负责人审查—党委书记审阅”，党建述职报告突出“三个坚持”，即坚持总结成绩实事求是、坚持查找问题准确深入、坚持整改措施实实在在，其中查找问题的篇幅不得少于1/5，坚持用事例、数据说话，不准放“空炮”“哑炮”“花炮”。

列出述职内容聚焦主题不够、问题查找不深入、工作举措不具體等8种“不合格”类型，做到问题没找准、评功摆好的不通过，书记没摆进去、讲班子讲下级不讲自己的不通过，打算措施不具体、敷衍应付的不通过。在这样的高标准、严要求下，有的书记的述职报告修改了10次，有效解决了述职报告“虚、大、空、飘”的问题。述职后，还要通过新闻报刊、党建网络平台等对党组织书记述职报告进行公开公示，有效防止了“唱功好、做功差”的问题。

更加值得重视的是，述职不是终点， 整改见效才是目的。为确保问题整改到位，德阳市建立问题清单、整改清单、责任清单，实行项目化管理和考核，一项一项推进，一件一件落实，切实增强述职评议考核实效。

“研究解决软弱涣散基层党组织、干部队伍作风建设等党建问题36个，2015年党建述职中查找的全部整改到位。”

“确定16个党建改革创新项目，13个专项方案破题。”

……

在2016年的述职中，各级党组织书记对2015年党建述职中存在的问题一一作了回应，持续深入推动问题整改才能不断增强党组织书记抓党建工作的动力。

2016年，在总结2015年整改情况的基础上，要求各地各单位对督查通报、领导点评、个人查找三方面的问题进行归纳整理，统一建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改措施、目标、责任，并列入党建督查组年度督查计划和年度党建目标考核。按照组织建设、场所建设、经费保障、干部作风等分类明确整改项目，制定实施方案，落实项目责任，定标准、定时限、定奖惩，把整改“软任务”转化为“硬指标”。对重点难点问题，实行项目攻坚行动，列出阵地服务功能提升、集体经济破壳行动等12类重点攻坚行动，采取“项目化管理、课题式攻坚”的形式推动问题破解。同时实行季度督查通报制度，定期采取明察暗访、集中会诊等形式推动整改落实到位，将整改情况进行公开公示，确保改一件成一件。

“一述三评一约谈” 不走过场

“下级党组织书记述职—上级党组织书记点评—上级党委组织部门评议—党员群众代表测评—上级党组织书记集体约谈”。德阳市对述职重点、述职程序和评价体系等进行科学设计，做到环环相扣，有序推进。

同时，德阳市还建立健全了述职评议结果运用制度，将党建述职情况纳入各个单位年终目标考核和干部评价考核，对评议考核中基层党员群众反映差的进行严肃问责。

“我们加大党建工作在考核体系中的权重，把党建作为考核党（工）委的硬杠杠，作为考察识别和提拔使用干部的重要依据，特别是对书记的考核评价，首先看抓党建的实效。”德阳市委组织部有关工作人员介绍道。

今年，德阳市对党建工作实行单独考核，实行年度工作任务、党的建设和领导班子建设、党风廉政建设“三位一体”考核，专门抽调30余人，组建党建考核专项工作组，采取台账查阅、走访座谈、实地查看、问卷调查等方式，全面考核党建工作完成情况。将党组织书记党建述职评议测评分值、督查检查情况、日常掌握情况按照一定比例，折合形成考核分值，对连续2年考核排名靠后的，由上级党组织书记进行约谈，对管党不严、治党不力、问题突出的地区和部门党组织，严格追究“一把手”责任；对工作上不研究、不真抓实干、评议情况差的，责令限期整改。（责编：张微微）endprint