成华区：微治理 促和谐

陈荟竹

成华区在大力强化基层党组织的政治功能和服务功能的实践中，结合城市社区特点，以全面深化党组织领导下的基层治理机制创新为突破口，瞄准现代化背景下的城市基层党建和基层治理“多元参与”这一关键契合点，依托服务治理“大联动”体系，深化“一核多元、合作共治”的新型基层治理机制，以社区作为基层党建和基层治理的主体。

结合工作实际，成华区探索出以社区党组织“一核引领”，区域化党建横向整合资源、网格化党建纵向延伸服务“两化驱动”，充分释放基层党建强大张力、持续激发社区治理内生动力，促成多元主体“合作共治”的“1+2+N”基层党建新模式，不断提升城市基层治理体系和治理能力现代化水平。

“一核”引领齐参与

作为“全国社区治理和服务创新实验区”，成华区培华路社区党委书记杨剑鸿对党委班子的引领作用有着深刻认识。“好党建带出好社建，党建看起来很虚，干实了就活力四射！”

范大爷是培华路社区红光一区的老居民代表。红光一区是红光电子管厂的职工宿舍，工厂破产后，小区成了无主管的院落。“那个时候我们属于脏乱差的典型，小区治安也不好，小偷很猖獗，一晚上偷三十多户，我们都没得办法。”范大爷回忆道 。

为解决红光一区的问题，杨剑鸿先是带着社区党委组织成立了金哨子巡逻队，由党委会成员、院落党员骨干等组成，分班轮值。在那之后，红光一区再没有发生一起入户盗窃事件。社区党委还牵头重新建立起了红光一区的党小组、居民议事组、居民自治管理组，负责小区的日常管理，让小区有了主管，更有了长久的安定。

在党组织的引领下，社区真正成了基层党建和基层治理的主体，持续激发出社区治理内生动力。

小网格 大力量

进百家门，问百家事，知百家情，解百家难，暖百家心。

这就是小网格的大力量。

成華区着力网格化党建，纵向延伸路径、强化服务，构建起“社区党委（总支）—网格党支部—院落党小组—楼栋党员骨干”的组织构架，全区企事业单位、党政机关、学校医院、商家店铺等全部纳入855个网格，建立1600余人的专职网格员队伍，把党的组织和人员覆盖到每个网格、院落、楼栋。

“我们的网格，是为了让居民呼声有人听，居民疾苦有人理，居民事情有人办，居民矛盾有人解。我们的网格，是活的。我们的网格员，是高标准严要求的。”杨剑鸿说道。

而在双桥子街道新鸿社区，网格化服务则化作温暖贴心的守望。

“老婆婆，你不在屋里天然气要关好哈！”

“张姐，你母亲过段时间就满八十了，记得可以办八十岁补贴了。”

这是网格员李阿姨每月的守望工作，虽然看起来不过是简单的上门唠嗑，却让大家感到安心温暖。

在新鸿社区党群服务大厅的电子大屏幕上，一条条“守望日志”清晰地列在上面——“86-35栋2单元发现院落环境，已处理”“86-38栋2单元发现房屋出租，已处理”。桩桩件件，实在贴切。

“多元共治”筑和谐

培华路社区构成多元化，现代小区、老工厂宿舍、机关单位宿舍，还有企业、医院等等。要在这样“多元”的社区环境中更好地服务社区群众，培华路社区坚持“多元共治”，依据社区实际情况，提出了“五化微治”——“专业化”社区、“枢纽化”群团、“功能化”社团、“协同化”企业、“单元化”自治，几乎涵盖了社区治理工作的方方面面。

协同企业，联合社区内“阿杰发艺”的理发师每半月到社区为老人爱心免费理发；以社区“大妈蔬菜”为代表的社会组织承接开办康寿食坊，负责社区老年人午餐以及配送服务，社区“晌舞”党员志愿服务队为有需要群体免费送餐；还有书法社团、摄影社团、太极拳社团等社区群众自发组织、社区大力扶持的兴趣社团……在最近三年六次的居民满意度调查中，培华路社区三次取得了百分百满意的“满堂红”。

不同于培华路社区，新鸿社区主要以老旧居民住宅为主，是成都市最老的社区之一，构成相对单一，因此新鸿社区的“多元共治”落实在和居民的家庭式协同上。作为载体的新鸿社团大多为“内部孵化”，同时创新社团形式，倡导服务类社团的建立。新鸿社区党委书记蔡丽介绍道 ：“过去文化类社团很多，唱歌跳舞等，在新鸿社团形式就完全不一样，比如和事佬管家社团呀，红袖套社团呀，文明劝导社团等等，让居民们都参与进来，完成从配角到主角的蝶变。”

一环扣一环，大家都参与进来，社区治理实现了由政府主导向院落、楼栋等神经末梢“微治理”的转变，社区服务实现了由粗放式、简单化服务向菜单式、精细化服务的转变，社区社会组织实现了由“输血式”的项目支持向“造血式”的内孵外引的转变，社区老旧院落整治实现了由财政投入向多元参与的转变，成功构建起“小社区、大党建”“大党建、微治理”“微治理、大和谐”的城市基层治理新格局。 （责编：舒小铃）endprint