少先队辅导员职称评定中存在的问题及对策探析＊

李艳闻,孙中华

少先队辅导员职称评定中存在的问题及对策探析＊

李艳闻,孙中华

辅导员工作对少年儿童的健康发展有着直接联系，且意义重大。因此，要保障优秀的少先队辅导员队伍稳定。在此过程中，要重视少先队辅导员的职称评定工作，因为这是稳定队伍，提高其工作积极性的重要措施。目前，在职称评定过程中还存在一些问题，如将少先队辅导员的教学内容量化；评定指标不科学、将开展的各项教育活动作为教学公开课等。对此，应在教师职称里设置少先队活动课程科目；设立相对独立的评定机构，严格规范评定标准和程序；尝试“双线晋升”的职业发展路径。

辅导员；职称评定；现状；问题；对策

中国少年儿童先锋队是中国共青团的后备力量，是建设社会主义的预备军，因此，少先队辅导员的工作具有重要意义。在实际工作中，少先队辅导员一般由优秀党员或思想进步的教师、先进模范人物等担任，但大部分是兼职，他们既要从事班主任或授课教师工作，又要负责有关少年队工作，会造成在少先队工作中精力难以集中。另外，在职称评定时，由于没有辅导员专门系列职称，部分辅导员只能选择学科系列参与评定。这样，就与其他专任学科教师相比处于劣势，会影响其工作的积极性和主动性。因此，探讨少先队辅导员在职称评定过程中存在的问题，建立科学有效的评议制度，对稳定辅导员队伍、提高其工作积极性和主动性具有重要意义。

一、少先队辅导员职称评定的现行标准及存在问题

职称是工作职业化的标志，完善辅导员职称评定工作对于促进其职业发展，保障优秀辅导员长期从事少先队工作具有重要意义。辅导员的劳动需要受到尊重和正确对待，他们所取得的成效应当得到鼓励和表彰。国家颁布的《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》中指出：“辅导员在少先队工作中获得的各种奖励和研究成果，与中小学教师在教学方面获得的奖励和研究成果同等对待，并记本人档案，作为考核，聘用，评选先进，职务和工资晋升的重要依据。”同时强调：“做好符合条件的大队辅导员的职称评聘工作，将辅导员的工作内容、工作量和质量纳入中小学教师职称评价范围。”要求指出班主任和辅导员的工作绩效作为教师职称评审的重要条件，要坚决防止一些地方存在的对辅导员工作成绩和成果不认可的现象。

（一）少先队辅导员职称评定的相关现行标准

1.教学内容量化。在《意见》中，将少先队辅导员的工作内容折算成教学工作量，根据工作量的多少决定考核成绩，同时辅导员的工作量必须以每周6-8节课为标准。

2.将活动作为教学公开课。要将少先队辅导员的工作内容转化为课程，对于课程的安排是有规定的。如果少先队辅导员能够组织开展市、区甚至更大范围内的活动，会将活动转化为教学公开课，共青团在进行表彰鼓励时，也会优先从辅导员中进行定性、定量的筛选。规定少先队辅导员在职期间，如果获得工作上的表彰和奖励要记入档案，作为评定职称的重要内容。

（二）现行少先队辅导员评定中存在的问题

1.教学课时不能保证，与专任学科教师相比，职称评定处于劣势。小学教师教学任务是比较重的，大部分担任少先队辅导员的教师又同时担任教学工作，这就意味着辅导员在完成自己日常教学工作的同时还要拿出一部分精力完成少先队工作，增加了负担。文件虽然规定辅导员在少先队工作之外只需要保证正常教学工作量的一半左右即可，但是，在实际工作中，学校还是要求以教学为主任务，因为教学工作是学校的中心工作与重点工作，关系到学校的教育质量与社会声誉。在此情况下，辅导员的教学时间得不到保障，在完成教学任务之外还必须抽出大量的时间精力去完成少先队工作，这对于辅导员的精力是个很大的挑战。所以辅导员往往不会在少先队工作上花费太多的心思，而把主要精力放到教学中。因为这在职称评定中是硬性规定，必须完成规定的教学授课时数。这就必然会影响到少先队工作的开展。

2.活动课程开展困难，导致辅导员职称评定受阻。开展活动是考察辅导员工作的主要内容，而在职称评定时，对少先队辅导员的要求较多，如首先要保证时间和活动安排的频率等。按照要求，辅导员的工作量应根据学校规模大小，按照每周6-8课时折算，但是如何将活动转化成课时则规定得较为模糊，这为职称评定时的课题计算上带来了困难；另外，在少先队活动课的课程设置上，虽然在政策中明确提出要在中小学的课程设置中，将少先队活动课纳入到课表里，但由于监管不到位，在主管部门考察学校课程情况时，并未将少先队活动课作为考核内容。这样，就导致部分学校虽然在课表中设置了少先队活动课，但在实际环节中并未实施。因此，在少先队辅导员完成有关少先队活动课程时，会遇到学校方面的阻力，使课节、活动减少。这必然影响辅导员在参与职称评定时的授课时数，从而在与同行比较时处于不利地位。

3.教学评定的量化处理不能完全体现辅导员教学成果。将少先队辅导员的工作纳入职称评定中，要量化辅导员的工作量。《意见》中从工作内容到工作量都有明确的规定，对于仅依靠少先队工作来进行职称评定的辅导员来说，虽然多了一条评职称的途径，但难度较大。由于职称评定中对工作要求的具体化、量化，出现部分辅导员为了迎合评定标准，在工作中过分追求量上的积累而忽略了少先队工作的本质——思想教育。在实际工作中，少先队辅导员的工作多数是难以用数量来衡量的，如对于个别儿童的心理辅导就是一项相对长期的工作，多数时间不能在课堂教学中进行，没有办法计入工作中而无法量化。思想教育是少先队辅导员工作的主要任务，这是一个长期而缓慢的过程，往往不会立竿见影，也很难量化处理，需要教师付出相当多的时间、耐心、精力来完成，这些都是在职称评定时需要特殊考虑的问题。

二、少先队辅导员职称评定的对策

（一）在职称评定序列中增加有关少先队课程

在目前教师职称评定序列中，没有与少先队相关学科的类别，少先队辅导员职称评定没有以独立形式纳入评定序列中，大部分辅导员虽从事德育工作，但在职称评定中则选择以其他学科教师的身份参与评定。在评聘过程中，有关少先队工作所占的评分比例很低，同时由于辅导员的工作较为繁杂，导致其在教学中的精力和时间相对减少，与其他学科教师相比，在学科教学上的成绩就会处于劣势，这样就导致辅导员在职称评聘时陷入两难局面。针对此情况，应将少先队辅导员进行单独职称评定，将评审重点落实到辅导员活动及在德育过程中的教育能力，以区别于其他教师，将辅导员在少先队开展的工作与在教学、科研上取得的成果同样对待，将其作为评审依据。这样就能提高少先队辅导员工作的积极性，也使职称评定更为合理。

（二）设立单独评审机构，设定标准和程序

以往少先队辅导员的评定工作是按一般的教师评审程序进行的，现针对辅导员新增添了少先队辅导员教师专业职称评定，辅导员有了独立的评审机构。在具体的评定过程中，首先评定对象是中小学在岗任职的少先队大队辅导员，根据少先队辅导员的专业水平设置少先队教育科目的初、中、高级的教师专业技术职务评定委员会，明确评定条件及具体规定。依据辅导员的能力以及水平，对辅导员由专门的机构进行等级评定，严格按照辅导员职称评定程序和标准进行评审。通过改善少先队辅导员职称评定现状，可以帮助少先队辅导员在工作中提升动力，同时完善自身专业能力及水平，保障辅导员队伍建设向更高的层次发展。

（三）尝试“双线晋升”的职业发展路径

陆昊同志在全国少工委一次全委会讲话中说：“我们可以借鉴高校的做法，探索对于辅导员实现双线晋升”。即少先队辅导员在职称评定过程中，一方面可以选择教学学科职称评定，另一方面也可以选择有关少先队活动课评定。我们可以在加强研究少先队辅导员专业化工作的层面上，创建独立的少先队辅导员职称评定体系，实现辅导员职称评定的双线晋升，使辅导员在职称评定和职业发展中获得专业发展。

辅导员在参与职称评定时可以通过改善现行标准、创建评定体系，来提高辅导员职称评定的多样化选择，这有助于少先队学科建设以及辅导员专业化的提升。通过在教师职称中设置少先队活动课程科目、设立单独的评定机构，梳理规范评定标准和程序、尝试“双线晋升”的发展途径，可以使少先队辅导员职称评定更具有针对性，防止对辅导员工作成绩和成果不认可的现象发生。

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G46

A

1671-6531（2017）11-0016-03

*共青团吉林省委课题“少先队辅导员职称评聘的问题及对策研究”

李艳闻/长春师范大学教育科学学院在读硕士（吉林长春130031）；孙中华/长春师范大学教育科学学院副院长，副教授，博士（吉林长春130031）。

何 言