论1954年宪法上的审判独立原则

韩大元

作为宪法的一项基本原则，审判独立原则体现不同国家宪法体制与本土化的经验。1954年宪法第78条确立的审判独立原则为新中国司法体制奠定了合宪性基础，体现鲜明的中国宪法传统与特色。面对审判独立原则的当代课题，需要从历史的事实中寻找其正当性的基础。

回溯第78条的形成背景与形成过程，围绕具体内容的规定以及规范的表述上，曾有不同的争论，主要包括：第一，该规定是否必要。第二，独立行使职权中"独立"的理解问题。第三，是否应当明确法院不受哪些机关的干涉。第四，关于审判员独立行使职权问题。第五，作为人民法院独立行使审判权依据的“法律”的理解。

如何解释宪法第78条的规范内涵，特别是“独立”和“只服从法律”所包含的内涵？这是理解审判独立原则的核心问题，也是宪法解释的基础性问题。对于审判独立原则的规范解释有以下几点：第一，审判权专属于人民法院。第二，审判只服从法律。第三，审判活动要接受必要的监督。第四，如何处理党的领导与独立审判原则的关系。

1954年宪法颁布后直至1956年，审判独立原则得到了良好的实施。然而，20世纪50年代后期开始，由于党在指导思想上的左倾错误，人民法院的宪法地位和宪法确立的审判独立原则遭到破坏。1978年底，党的十一届三中全会拨乱反正，法制建设被重新提上国家的议事日程。1982年宪法草案的讨论中提出审判独立原则的规范表述的思考，明确人民法院审判活动不受哪些机关干涉。

随着社会的变迁，宪法文本上的概念、词语等也会发生相应的变化，使宪法规范与社会现实之间保持协调。回顾历史有助于我们准确把握审判独立原则的现代价值，从历史的正当性与合法性中寻求实现审判独立的内在动力。

（摘自《中国法学》，2016年第5期，第5-24页。）

*中国人民大学法学院教授[100872]