“全面二孩”对托幼机构的冲击

2017-01-09文朱敏

北京观察 2016年3期

关键词：托幼全面二孩入园

文朱敏

“全面二孩”对托幼机构的冲击

文朱敏

“全面二孩”时代，幼教师资缺口过大的情况下，一方面，幼教师资的专业化水平需要快速得到提升。另一方面，需要更加强大和高效的幼教从业人员培养机制。

今年1月1日起，北京市“全面二孩”政策正式实施。面对“全面二孩”时代的到来，北京市的托幼机构面临着新的挑战和机遇，如何面对挑战，抓住机遇，满足需求，办人民满意的幼儿教育呢？

据测算，北京市符合“全面二孩”政策可生育第二个子女的常住育龄妇女数量约增加236万，预计2017至2021年将累计新增常住出生人口58万。面对即将来临的生育高峰，北京市的托幼机构将面临新的挑战——幼儿入园需求增大。全面二孩政策实施后，今后几年新生儿数量会逐步增多，预计每年增加5万人左右。这就意味着今后的三到五年内，每年将会增加5万左右的幼儿需要入园接受托幼机构教育。

幼儿增多必然导致幼教师资缺口增大。有关研究表明，2016至2020年，北京新增人口平均每年在4万左右，未来三年共新增人口约15万。那么，市场对专业幼师的需求将增加10000人左右，而2015年北京5所大专、本科院校学前教育专业招生人数仅为1500人，由此可见，幼儿教师缺口巨大。同时，经对我国多地区人才市场调查显示，学前教师各层次的专业毕业生就业率达100%，在未来相当长的时间内学前教育专业将是人才市场最热门的专业之一，市场将出现“哄抢”现象。

同时，家长对优质教育的需求也会更为迫切。《北京市第二期学前教育三年行动计划(2015-2017年)》指出，2011年至2013年，北京市制定并实施了《北京市学前教育三年行动计划(2011-2013年)》，通过提高学前教育专项经费，有序扩大学前教育规模，共增加幼儿园677所，在园儿童增加近9万人，基本缓解了“入园难”问题，幼儿园办园质量和办园条件得到显著改善。但是，随着“入园难”问题的初步解决以及经济社会发展带来的人才竞争的加剧，时代赋予了人们新的思想意识，家长对孩子的教育问题也提出了更高的要求，不仅要求孩子上得起学，更要“上好学”，家长和社会对优质教育的需求将会更加迫切。

优质的教育需要高质量的师资队伍来保障。“全面二孩”时代，幼教师资缺口过大的情况下，一方面，大量新教师和转岗教师入职幼儿园，使得幼教师资的专业化水平需要快速得到提升。另一方面，我们需要更加强大和高效的幼教从业人员培养机制，确保不同专业化程度的教师和幼教从业人员的专业水平不断提高，才能确保家长和社会对优质幼儿教育的需求。

“新挑战”带来的是新思考和新机遇，我们要深入分析这些“新挑战”背后的根源，用可持续和科学发展的观点，创造性地思考和解决问题，应对挑战，一定会迎来学前教育发展的又一个春天。

“全面二孩”时代，幼儿入园需求继续增大，幼儿园学位紧缺，我们需要发掘和整合资源，通过灵活、多元的方式和途径提高幼儿园学位供给，合理满足和引导幼儿的入园需求。为了应对“二孩”放开后的入学潮，北京市教委已启动应急预案，近三年将增加入园学位名额15万个，从数量上基本满足了新增小区幼儿入园的学位需求。但是，针对于老旧小区和成熟型社区，已经不可能再通过“新建和改扩建幼儿园的途径”增加入园学位。这种情况下，这些地区将会面临“学位”紧缺的严峻问题，如何解决这些区域幼儿的入园需求？我们建议可以通过增加小规模的社区托幼服务中心的方式，跟小区已有幼儿园一起配套，来解决小区幼儿的入园问题。总之，新增幼儿入园需求的解决，要在政策保障的基础上，因地制宜，多元方式，合理引导，满足需求。

应对“全面二孩”时代，幼教师资缺口增大的挑战，我们要整体思考，系统规划，各个主管部门和单位实施联动机制，通过各方、各种途径和方式的联合作用，才能从根本上应对“挑战”。

首先，要通过各种途径和方式提高幼儿教师职业的吸引力。这是解决幼儿教师来源和数量问题的根本所在。一方面，社会、政府和各级部门要通过各种途径和方式加强宣传，营造氛围，形成高度重视幼儿教育和尊重幼儿教师的浓厚社会风气，整体提高幼儿教师的专业影响力和社会地位。此外，还要贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》以及《民办教育促进法实施细则》，切实提高幼儿教师福利待遇，尤其是民办教师的退休待遇。同时尽快解决非京籍教师的教师资格认定以及职称评定问题。

其次，要通过各种具体举措来增加幼教师资的数量，如小学富余老师转岗到幼儿园；支持退休教师转岗到幼儿园；制定政策引导其他相关专业师范生通过培训入职幼儿园；制定政策和措施，从外地引进合格和优秀幼教人才；通过高校或高职院校扩招缓解学前教育师资的供需矛盾；鼓励和支持有条件幼儿园、高校建立培养和合作基地，有针对性地输送幼教师资。

针对家长对优质教育需求迫切和幼教师资培养的挑战，我们要聚焦问题解决的关键点，集中力量，从解决影响教育质量和师资培养的关键问题入手，以关键问题的解决来应对挑战，变挑战为机遇，以机遇促发展。

首先，强调幼儿园以优质特色的教育办家长满意的幼儿园。尤其幼儿园要以“课程建设”为突破口，精编精选自己的课程，以优质、特色的课程促进幼儿全面而富有个性地发展。

其次，要在第一期行动计划教师培训的基础上，进一步加大针对幼儿园从业人员的分层培训，快速提高幼教从业人员的专业水平。一方面，幼儿园要加大对教师的分层培训，包括新入职教师的岗前、岗中培训，转岗教师的在岗培训，在职教师的按需培训等。另外一方面，政府要加大投入，加强对幼儿园其他从业人员的培训。尤其对于幼儿园的园长、保健医生、保教主任等不同岗位人员，进行针对性的培养和培训，建立长效培训和培养机制，确保幼儿园所有从业人员专业水平的提高。