京津冀协同发展中的政协力量

文 全国政协委员、北京市政协主席 吉 林

京津冀协同发展中的政协力量

文 全国政协委员、北京市政协主席 吉 林

2015年7月10日至11日，中共北京市委召开十一届七次全会，审议通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙强调，有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展，是一场重大深刻的改革，是一项庞大的系统工程，是一个前所未有的过程，也是一场充满机遇和挑战的“大考”。要求全市广大干部要切实把思想和行动统一到中央部署要求上来，自觉把贯彻落实《规划纲要》、推动京津冀协同发展作为头等大事，以强烈的政治责任感和历史使命感，全力打好有序疏解非首都功能这场攻坚战。

去年，市政协认真贯彻落实市委的部署要求，充分发挥政协智力密集、人才荟萃的优势，就落实《京津冀协同发展规划纲要》、疏解非首都功能，召开议政性主席会议进行了协商讨论。针对市委、市政府出台《关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》，提出优化承接地产业发展环境、扩大生态容量和提升环境质量、多措并举推进交通一体化等意见建议。针对疏解非首都功能的实现路径、配套政策等开展调查研究，形成专项建议，提出严格规范腾退空间和土地开发利用等22条意见。为北京市委、市政府科学推进京津冀协同发展提供了参考，作出了政协的贡献。

今年，市政协又把助推京津冀协同发展作为全年工作的重中之重，经市委研究同意，将围绕京津冀协同发展中的产业对接配套政策等纳入市政协2016年协商工作计划，将召开议政性常委会议、议政性主席会议进行专题协商。

此外，还将围绕完善一般制造业和区域性专业市场疏解政策体系、优化完善医疗服务体系，有效实施分级诊疗等京津冀协同发展中事关经济社会发展和民生改善的热点问题，组织开展协商恳谈，为市委、市政府相关决策提供参考。

推进京津冀全面创新改革试验工作，是贯彻落实国家创新驱动发展战略和京津冀协同发展战略的重大举措，对于建立健全京津冀区域创新体系，推动三省市协同创新发展，为国家全面创新改革探索出一条可复制、可推广的道路具有重大意义。

为落实《京津冀区域推进全面创新改革试验方案》，去年11月，京津冀三地政府在河北保定召开专题会议进行了研究讨论，并就落实中央《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，形成一些共识，作出一些安排。政协作为人才库、智囊团，在推动京津冀协同发展全面创新改革试验中有自己的优势，能够发挥独特的作用。此外，从责任和使命上来讲，政协有责任、有义务，也有能力在推动京津冀协同发展全面创新改革试验中有所作为。

具体的工作是这么考虑的：一是准备开展专题调研。今年，市政协把推动京津冀协同发展全面创新改革试验作为一个重点调研课题，责成市政协科技委员会牵头，将联合政府有关部门、专业研究机构开展专题性调研，力求拿出高水平的意见建议。二是要广泛动员各界委员，围绕推动京津冀协同发展全面创新改革试验开展建言献策活动，广集群智，广纳良策，通过市政协《诤友》刊物报市领导决策参考。三是去年建立了京津冀三地政协主席联席会议机制，今年联席会议将在北京举行，届时将围绕京津冀全面创新改革试验，与天津市政协、河北省政协就此开展协商，并将协商成果形成相关提案，以三地全国政协委员名义提交全国政协。

3月8日，正在参加两会的全国政协委员、北京市政协主席吉林(右二)，全国政协委员、天津市政协主席臧献甫(右三)，全国政协委员、河北省政协主席付志方(左一)，与全国政协委员、全国政协副秘书长刘佳义一道，利用休息时间到访人民政协报社，做客人民政协网演播厅，就“京津冀协同发展中的政协力量”主题接受专访

有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的关键环节和重中之重，是推动京津冀协同发展中的“牛鼻子”，要摆在首要位置紧抓不放，关于这一点在全市上下已形成共识。近年来，我们越来越深刻地认识到，北京发展最突出的问题是人多，而人多背后是功能太多。落实城市战略定位，解决北京“大城市病”、优化提升首都核心功能，必须以疏解非首都功能为先导和突破口。去年7月，北京市委十一届七次全会对做好非首都功能疏解工作已作出明确安排和部署：一是要坚持控增量与疏解存量双管齐下，严格落实各类功能禁止和限制的要求，积极稳妥有序疏解非首都功能。二是要坚持市场与政府两手用力，建立健全倒逼机制和激励机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府在统筹协调和规划、政策、标准制定与实施等方面的作用。三是要坚持疏解与提升同步推进，在把功能和产业疏解出去的同时，着力补齐“短板”，加大城市痼疾顽症治理力度，提升城市规划、建设和管理水平，更好地服务和支持首都核心功能，不断改善市民工作和生活条件。可以说目标任务已经非常明确，下面就是要行动起来，一步一步抓好落实，确保各项目标的如期实现。

人民政协是协商民主重要渠道和专门协商机构。市政协将在打好有序疏解非首都功能这场攻坚战中，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更加充分地与津冀两地政协沟通、协商，集各方智慧力量，谋协同发展良策，为有序疏解非首都功能作出新的贡献。相信京津冀三地政协在推动京津冀协同发展中一定会大有作为。