网络教育资源的质量管理体系的探究

郑珊

（广州航海学院基础部，广东广州521000）

网络教育资源的质量管理体系的探究

郑珊

（广州航海学院基础部，广东广州521000）

摘要：从高校教学资源开发和共享平台建设、管理工作现状调查分析入手，结合网络教学平台管理与实施质量管理体系的实际经验，将质量管理体系引入高校网络教学资源与开放课程的建设和管理中，将各种网络教育资源进行统一的平台管理，依据管理学原理，构建网络教育资源建设规划体系、过程管理体系、资源质量评价体系等子系统，使教学资源的合理配置与使用，提高教学质量，实现人才培养的目的.

关键词：网络教育资源；质量管理体系；资源质量评价体系

教育资源建设有4个层次的含义，一是素材类教育资源建设，主要分8大类：试题库、试卷素材、试卷素材、媒体素材、文献素材、课件素材、案例素材、常见问题素材和教育资源索引；二是网络课程建设，它是按照学科知识体系以及网络教学的要求，对各种教育资源的综合集成；三是资源建设的评价，通过评价筛选优秀的教育资源；四是教育资源管理系统的开发［1］.

在现代教育发展中，教育资源已不仅限于传统教学中的教材、习题集、参考书、试卷等实物资源，网络教学资源已成为教育资源建设的重点核心内容.优质教学资源的建设与利用成为高校实现内涵建设的一项重要内容.教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出：“重视优质教学资源和网络信息资源的利用，把现代信息技术作为提高教学质量的重要手段，不断推进教学资源的共建共享，提高优质教学资源的使用效率，扩大受益面.”加强教育资源建设与利用是实施高等教育改革的重要任务.

上世纪90年代以来，随着我国教育信息化工作不断深入，网络教育资源开发和共享平台建设在现代高等教育中的地位日趋重要.网络教学资源成为高校实现人才培养目标必不可少的支持与保障.教学资源库、精品开放课已程成为教育部“高等学校教学质量和教学改革工程”的重要组成部分，“十二五”期间，教育部将在原国家精品课程建设成果基础上，支持建设5 000门国家级精品资源共享课.其中，2012年和2013年重点开展原国家精品课程转型升级为国家级精品资源共享课的建设.由精品课程到精品资源共享课程的转型，可以看出网络教育资源建设将成为今后课程建设的重点.

由于网络技术的快速发展，带动了网络教学资源建设也进入快速发展时期.中国教育资源网、清华大学网络学堂、麻省理工大学的开放课程等为广大师生及学习者提供了大量的教育资源.2001年广东省就开始实施旨在促进教育信息化发展的现代教育技术“151工程”，即在“十五”期间组织全省高校研制开发100个专题学习网站，建设50个专业公用资源库，开展100项基于网上资源利用的教学改革试验研究.经过多年努力，广东高校在全国高校教育信息化建设中处于领先地位.

按照国家、省、校三级精品开放课程建设体系，大部分高校建设了大量面向校内专业的特色课程，由校内建设后评选推荐省级的资源建设，省级资源建设更倾向于公共基础课程与特色专业，并实现面向社会共享资源，国家级课程、资源库则是体现为更加规范、系统的建设.国家大力推进精品开放课程建设与共享，完善和优化课程共享系统，大幅度提高资源共享服务能力，旨在引导高校加强课程建设，形成一批满足终身学习需求，具有国际影响力的网络视频课程和一批可供高校师生和社会人员免费使用的优质教育教学资源.

但是面对庞大的网络教育资源，作为教育者应如何进行更合理的选择，如何高效率的使用这些资源，作为教学一线的教学管理人员又该如何进行有效的管理与服务，这些都是本文着力探讨的问题.

1从教育主体角度改变传统管理模式

首先，从学校层面看，络教育资源的系统管理与可持续建设是重点.对一般高校而言，网络教育资源可分为自建资源与外部资源.

自建网络资源是学校根据自我专业优势建立的网络课程、教学资源库等资源，它根据对象的不同分为面向在校师生资源和面向社会资源.随着网络技术的普及，教育教学功能由校内逐步向社会延伸，网络教育资源也不会仅仅局限于学校内部.这些外部网络教学资源，以价格形式可分为有偿资源与免费资源.这些资源覆盖面广，具备学科针对性，可以根据学校自身需求进行分类摘取，有选择的购买.传统的网络资源共享平台包含大量丰富的教学资源，但也存在资源重复、无序，缺乏统一管理，长期处于无序杂乱，多而无用的状态.而云计算技术的推广使各类网络教育资源共享平台能有机的整合得以实现.云计算的优势在于利用分布式技术与网络技术打破以往的区域和硬件壁垒，统一管理和使用资源，让之前松散和不完整的教育资源得到整合和优化 .

各高校基本上建立了教学管理规范与内部教学质量监控体系，但网络教学资源建设与管理成为传统教学管理中的盲点.从实际运行情况来看，各类网络课程、教学资源库、精品开放课程在教学的有效性、普及率、学生满意度上普遍存在问题，而且缺乏有效的监督管理机制.当前大部分高校正面临着在资源、人力、物力、时间等有限的条件下开发与管理符合要求的高质量网络教学资源的挑战，从开发过程到管理评价的规范化和质量监控是应对这一挑战的关键.

其次，从教师角度看，作为课程资源的制作人、资源维护者、资源使用者，教师是整个系统中的行为主体，参与整个教育资源的生产使用、维护评估的全过程.教师与管理者之间的交流互动，能使系统管理者全面的了解资源需求，使资源动态更新，从而完善系统.但现实情况是，教师们往往重申报、轻过程，重形式、轻内涵，如何将网络教育资源用到实处是现阶段研究的主要问题.同时，教师作为资源使用者，对网络教育资源的有效性与价值评价是权威的.管理者应重视教师们的评价，定期回访，针对性的建立网络资源的教师评价指标体系.

最后，从学生和受教育者角度看，如何有效的引导受教育者使用资源是关键.网络教育资源的特性决定其获取方式必须是便捷和操作简单的.对于管理者而言，资源建设初期的系统规划就应考虑这一问题，否则，无论多么优秀的课程，无论多么丰富的资源，没有一定的受众面，就如同闲置的花瓶一样好看而无用.现今，手机上网技术普及，将网络资源与手机通讯方式如微信、QQ、APP等联合起来是未来发展的前景.

2网络教育资源管理体系存在的现实问题

随着我国发展大众化高等教育的逐步实现，高等学校学生人数大量增加，课程之间的界限开始被打破，开放共享的课程建设理念逐渐被人们接受，学生和教师对教育资源的需求也随之增加.但是，如何将网络教学资源落实到实际教学过程成为教育资源建设者和管理者考虑的首要问题.而大多数院校主要把注意力集中在规模扩张的外延资源建设上，网络教学资源建设存在盲目重复建设、材料堆积、缺乏师生有效沟通、更新缓慢、缺乏独立教学作用等现状.对如何规范资源建设、完善网络教学管理制度与质量监控、提高资源使用效率以实现提高教育教学质量的内涵资源建设还关注不够.教育部虽已制定了《教育资源建设技术规范》和《国家现代远程教育资源库资源建设规范》，对教育资源的建设做出了明确的规定，但缺乏对资源库评价的可用指标及评价模型.部分高校虽已对网络教学资源库建设投入大量的人力物力，但缺乏系统全面的管理和质量监控体系.

高等院校基于网络教育资源的管理存在许多现实问题.大部分学校只针对开放课程进行质量体系管理，而忽略整个网络资源平台是一个有机整体，各项资源需要统一的规划与管理；由于学校规模、经费限制，资源建设重申报、轻建设、无管理，建设与管理过程流于形式，忽视学生与教师的实际需求，盲目的为了立项而申报；忽视实际情况，盲目建设、重复建设，忽略平台本身的桥梁功能挖掘网络共享资源等.

在建立全面的教学质量管理体系的大前提下，高校围绕着人才培养为目标，必须健全和完善网络教学资源管理制度，建立行之有效的质量监控体系，促进教育信息化建设，提高人才培养质量.

建立一套科学、系统、可操作的评价指标和评价模型，构建教学资源质量监控体系，是当前高校信息化建设迫切需要解决的问题之一.

3建立网络教育资源的质量管理体系

无论从建设资源分类管理，到对资源使用的评估分析，都需要科学、客观的管理体系，在管理体系下实现教育资源合理、有效的配置与使用.

网络教育资源的质量管理体系是一个科学的管理体系.根据管理学中事前控制、事中控制、事后控制的管理原理，可以将它划分为建设规划体系、过程管理体系、质量评价体系三大管理子系统.建设内容涉及几个关键要素：系统组织结构.必须具备合理的组织机构和明确的职责权限，包含从学校、院系、教研室到课程负责人的责任关系［2］；管理程序文件：所有资源伴随教学活动展开，其运行和使用的依据，必须形成文件；实现过程管理：保证整个体系有效运行，是整个管理体系中的重中之重；项目资源环境：有合理配置的资源，使得资金、人员等资源物尽其用［3］.

从管理流程来分析，可建立一套管理体系（见图1）.

图1　质量体系流程图

明确质量管理体系运作的4大关键过程：规划过程、资源管理过程、产品实现过程、评价与改进过程.其相互作用则表述为：规划过程通过文件形式规定了资源管理过程所要达到的目标和要求，资源管理过程则向教学实现过程输出合格有效的资源，实现过程的文件和记录则为评价分析改进过程提供质量活动的对象，评价过程则为管理过程的评审提供必要的证据.反之，评价过程的数据（不真实、不及时、不准确），必然影响产品实现过程的正常秩序（也容易导致管理评审做出错误的决策）；实现过程的不满意率过高给资源管理过程带来了巨大的压力；资源管理过程的不流畅便无法实现管理过程对提供合格有效资源的目标.

由于多数网络课程或平台管理部门大多游离于学校正常的教育质量管理体系之外，属于不受控单位.则运行该系统的关键一是要成立教学资源质量管理部门，专门负责本单位的教学资源的质量管理工作，融入到学校基本的教学质量管理体系中；二是要根据学校的要求和标准编制适合实际的质量管理体系文件，符合学校整体教学质量管理体系要求；三是要对体系文件试运行，时间一般为3个月，运行完后进行内审和管理评审，对存在的不符合项进行纠正和整改；四是参与学校外审；五是要定期开展内审和管理评审，加强平时的检查和监控，及时发现问题和解决问题.

由于网络教学资源的特殊性，其管理内容也有一定的特殊要求.资源收集大多表现为网络课程、课程视频、文献资料、题库、素材、案例、以及各类应用软件，由资源管理员面向教师、学生和所有受教育者.图二描述整个管理的结构由内容采集到使用过程，从规划到实现，再到评价，这是一个有机的整体.每一个环节都必须按照体系规范实施，以保障整个网络教育资源平台的使用.

在教学资源开发和共享平台建设中，网络建设是基础，资源建设是核心，教学应用是目的.如何实现资源合理应用到教学中去，是建设者与管理者应考虑的首要问题.以开放课程为例，在国际上关于开放课程的质量保证体系已有许多研究.如何建立开放课程的质量保证体系是开放课程资源可持续发展的前提和保证［4］.在整个体系中，资源管理过程和实现过程最为重要（见图2）.内容的选取包含多方面、多层次的教学资源，并在实现过程中进行筛选、审核、发布使用，涉及资源管理者与教师、学生、公众的多点交互式的文件往来，则在运行过程中形成一个开放的网络管理系统.所以资源评价监管与教学监督成为十分依赖的重要环节.

图2　资源平台结构

在评价方式上，多是自我评价，缺少第三方评价，如MIT的评估主要是由OCW自己来组织开展，国内精品课程的年检制度，也主要是以项目机构组织的自我检查为主.如何对网络教育资源的质量、课程应用现状进行多方面的反思与评价，是资源共享运动的持续、深入开展要解决的又一个难题.

借鉴国际上跨国教育资源共享教学模式的成功经验，结合我校多年来网络教学平台管理与实施质量管理体系的实际经验，尝试应用模糊数学、层次分析法（AHP）、综合分析法、神经网络等现代数学建模方法结合计算机技术，建立科学合理的评价模型与评价指标体系，构建教学资源质量监控体系，实现教学资源的合理配置与使用，提高教学质量，实现人才培养的目的（见图3）.

图3　子系统：资源质量评价体系

整个体系的建设与管理应着眼于系统环节的质量保证：①所有教育资源的来源保障，务必稳定有序，资源的更新节奏合理；②在实际使用运行过程中，实时监控的能力要有保障；③能从多角度评估资源，能迅速反馈问题、解决问题.

在大数据时代，云计算与网络共享已成为科技发展趋势，传统单一的管理模式必将受到冲击.共建与共享教育资源是教育发展的潮流，先进的管理模式还有待探索.通过对质量管理体系在网络教育资源上的应用研究与探索，丰富高校教学管理的内涵建设，提高教学质量，也为本科院校开展教学管理改革研究提供一些借鉴与参考.

参考文献：

［1］教育部.《教育资源建设技术规范》［EB/OL］.［2015-07-09］.http:www.docin.com/p-932017.html.

［2］王婧，基于云计算的教育资源共享管理研究［J］.计算机教育，2012（13）：58-60

［3］王宁、琚向红、郑贞宝，精品课程质量管理体系研究—基于高等职业院校的视角［J］.远程教育杂志，2011，206（5）：95-102

［4］贾义敏，国际高等教育开放课程的现状、问题与趋势［J］.现代远距离教育，2008（1）：31-34.

（责任编辑：欧恺）

中图分类号：G434

文献标识码：A

文章编号：1007-5348（2016）04-0085-05

［收稿日期］2016-03-21 ［基金项目］广东省质量工程高等教育改革项目（GDJG20131204）.

［作者简介］郑珊（1978-），女，湖北武汉人，广州航海学院基础部讲师，硕士；研究方向：教学研究管理与微分方程.

Research on the Quality Management System of Network Education Resources

ZHENG Shan
（DepartmentofBasic Courses，GuangzhouMaritimeInstitute，Guangzhou51000，Guangdong,China）

Abstract:In view of the development of colleges and universities teaching resources，the construction of sharing platform and the investigation analysis of management status，combining the management of network teaching platformandtheimplementationof quality management systemof practical experience，thefirst aimof this paper is to introduce quality management system into the construction and management of network teaching resources in colleges and universities and open courses,and unify the open courses and resource database of network education resources in management platform.Furthermore，according tothe principles of management，the second goal is to establish subsystems including network education resources construction planning system，process management system，andresourcesandquality evaluationsystem.Thefinal purposeistoachievethegoal of thepersonal training bytherational useofallocationandutilizationofteachingresourcesandtheimprovementoftheteachingquality.

Key words:thenetwork resourcesforeducation；thequalitymanagementsystem；thequalityevaluationsystem