研究市场经济条件下政府经济管理职能定位与实现

杜峰

摘 要：针对市场经济条件下政府经济管理职能的组成进行简单分析，并从职能定位的问题，职能定位的原则以及职能定位及其实现三个方面进行研究，提出明确政府经济管理职能的范围，营造良好的市场经济发展氛围；深入贯彻简政放权管理办法，以监督取代日常管理等相关发展性建议。

关键词：市场经济条件 政府经济管理 职能定位

当前我国正处于社会转型与市场经济改革的重要时期，政治经济管理的方式、管理的效果逐渐在市场经济资源配置中发挥的作用越来越显著。在当前的市场经济发展过程中，需要充分认识到政府经济管理职能定位与实现的重要意义，保证政府经济管理职能的科学性与有效性，进而为当前的市场经济发展奠定良好的基础，促进市场经济的优化配置与可持续发展。

一、市场经济条件下政府经济管理职能的组成

市场经济条件下，政府经济管理职能的组成主要可以分为两个方面，其一为宏观经济管理职能，其二则为微观经济管理职能。

1.宏观经济管理职能。政府的经济管理职能主要是为了市场经济的快速发展，对市场经济进行全面的规划、指引与控制。美国著名经济学家保罗·萨缪尔森认为，政府经济管理职能主要可以划分为四个方面，其一则为促进市场经济的发展，其二则为促进宏观经济的发展，其三为推动社会经济发展的公平性，其四为保证国际经济政策的有效实现。

2.微观经济管理职能。政府经济管理职能中的微观管理，具体范围是管理从事商业、从业或者工业等经济活动的企业，亦或者是个人。政府微观经济主要是通过相应的管理对策，通过干预需求、干预供给或者是干预产品市场等方式，保证各项市场资源信息的对称性、有效性，避免垄断、信息不对称等问题的发生，使市场经济发展能够保持在公平、合理的范围中。当前一些理论学者认为，微观经济管理的范围主要包含公共供给、公共引导以及公共管理。公共供给主要指的是政府可以将公共财产收入，融入到公共服务与物品的供给过程中，比如税收等等。公共引导指的是对经济主体活动进行适当引导，而不是直接进行干预或者政策要求等等。公共管理则指的是借助政府的自身权力，对经济主体活动实现有效控制，保证市场经济活动的规范化开展。

二、市场经济条件下政府经济管理职能的定位与实现

1.职能定位问题。明确市场经济条件下政府经济管理职能的定位与实现策略，则需要明确职能定位中存在的问题，并基于问题进行综合分析。结合当前市场经济发展的实际情况可以看出，当前政府经济管理职能定位中的问题，主要表现在职能的错位、职能的越位以及职能的缺位方面。

1.1职能的错位。职能的错位具体指的是政府没有切实发挥自身的价值，没有做出有效的引导工作，故而在实际的工作管理中，易于发生工作定位不够明确，职能混淆等方面问题，不利于市场经济的可持续发展。

1.2 职能的越位。职能的越位具体指的是政府在行使自身职责的时候，做出自身职能以外的工作，这种工作的开展不利于市场经济的规范化开展。比如政府组织和企业组织之间需要相互工作划分不够清晰，政府自身职能和市场功能之间出现越位的情况等等。

1.3 职能的缺位。职能的缺位具体指的是政府没有实施自身本该完成的工作，没有发挥政府经济管理的职能。比如政府需要做好公共服务工作，保证产品的质量以及各项检查工作。但是在实际的政府工作中，却忽视的产品质量检查与产品质量管理的价值，没有发挥宏观调控与市场安全保证的价值。这些情况会直接影响市场经济发展的安全性与稳定性，致使市场经济出现各类不良问题，为人们的生活带来消极影响。

2.职能定位的原则。习近平总书记在中国中央政治局第十五次集体学习中指出了当前市场化改革中，需要适当减少政府对资源的直接配置，减少微观经济的直接干预。习近平总书记对当前市场经济的发展重视程度较高，将政府与市场经济发展之间的关系作出了明确的规划，对市场经济的发展能够产生重要的影响。在实际的市场经济条件下，政府经济职能的定位与实现，可以通过坚持科学发展观，将科学发展观作为指导性思想；坚持适度性原则，将适度性原则作为根本性原则；坚持发展性原则，将构建和谐社会作为最终目标等方式，为市场经济活动的规范化开展奠定良好的基础。

2.1坚持科学发展观，将科学发展观作为指导性思想。政府经济管理活动的有序开展，需要科学发展观的支持。科学发展观能够为政府经济活动的开展提供更多的理论支持，只有认真学习科学发展观，并将科学发展观作为政府经济管理职能定位的有效对策，才能够实现政府经济的有效管理，发挥政府在市场经济管理中的宏观调控价值，使市场经济、公共服务等各项社会管理工作能够有序开展，避免发生政府经济管理中，重复性建设、盲目性建设等不良问题的发生。

2.2坚持适度性原则，将适度性原则作为根本性原则。市场经济发展的过程中，需要充分认识到时代发展的特点以及市场经济发展的客观需求。政府经济管理职能的定位，也需要基于市场经济发展的特点进行综合分析。政府在经济管理职能定位的过程中，需要充分考虑到不同地区经济发展中的差异性特点，坚持适度性原则，并将适度性原则作为根本性原则。针对于一些经济发展比较落后的地区，则需要充分发挥政府经濟管理的价值，努力向公共服务型政府发展，从而更好地满足市场经济发展需求。

2.3 坚持发展性原则，将构建和谐社会作为最终目标。构建和谐社会是当前党和政府的重要目标，在当前快速发展的时代背景下，政府经济管理职能的定位，需要坚持发展性原则，将构建和谐社会作为最终目标。基于人们的实际生活需求、经济发展的需求，构建民主、文明、和谐的社会发展环境，保证市场经济活动的有序性开展，将人民的健康与生活需求视为己任，发挥政府经济管理中的核心价值，更好、更快的实现“中国梦”。

3.政府经济管理职能的实现策略。政府经济管理职能可以通过明确政府经济管理职能的范围，营造良好的市场经济发展氛围；深入贯彻简政放权管理办法，以监督取代日常管理等方式实现。

3.1 明确政府经济管理职能的范围，营造良好的市场经济发展氛围。政府经济管理职能的实现，需要明确政府经济管理职能的范围，进而保证各项政府经济管理职能的有效开展与全面落实。政府在市场经济管理的过程中，具有较大的权力与干预力量，故而在实际管理的过程中，需要在坚持适度性原则、发展性原则以及坚持科学发展观的基础上，明确具体的工作范围与工作内容。

3.2 深入贯彻简政放权管理办法，以监督取代日常管理。政府微观管理的过度，会造成企业发展受到影响的问题，进而会直接影响市场经济发展中的活力。故而在当前的市场经济发展条件下，需要深入观测简政放权管理办法，逐渐取消管路权、制约权以及审批权等相关管理对策。针对于国有企业，可以通过加强监督的方式，取代日常管理，为国有企业的发展创造更多的机遇。

三、结语

快速发展的市场经济条件下，需要加强对政府经济管理职能的定位与实现分析。政府经济管理对市场经济的发展能够产生重要的影响，政府可以通过有效的推动、引导措施，完善各项市场经济基础设施，调节政府管理制度。实际的管理过程中，可以通过明确政府经济管理职能的范围，营造良好的市场经济发展氛围；深入贯彻简政放权管理办法，以监督取代日常管理等方式，为市场经济的有序开展奠定良好的基础。

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