“一体化办学”存在的问题与对策

鞠勤

【关键词】 “一体化办学”；成效；问题；对策研究

【中图分类号】 G522.7

【文献标识码】 A

【文章编号】 1004—0463（2016） 18—0023—01

2012年，伴随着“教育均衡发展”的步伐，张掖市甘州区承担了市级区域均衡“联校办学”改革试点项目。笔者所在的学校本着“资源共享，优势互补，均衡发展，共同提高”的目的，与牵头学校青西中学等五所学校形成办学联合体，参与“一体化办学”改革实验工作。现就三年来在“一体化办学”过程中取得的成效、存在的问题及对策谈几点自己的看法。

一、取得的成效

1. 优化“一体化办学”模式。在“一体化办学”试点改革推进过程中，张掖市甘州区采取了城区学校分别与1所或多所农村学校对接，组成办学联合体，实行大学区办学，抱团发展；乡镇以中心学校为单位实行区域内联片办学；组成办学联合体，实行大学区办学，抱团发展。把统一发展规划、统一教师管理、统一教学管理、统一设计和组织活动、统一质量评价、统一捆绑考核“六个统一”，作为确保区域“一体化”办学工作顺利实施的有效保障。通过扎实开展“联片教研”、“送教下乡”、“对口帮扶”活动，完善评价机制，实现教学资源共建、共享，促使各成员学校互鞭互促，缩小差距，促进共同发展。

2. 学校参与“一体化办学”成效。一是持续完善“一体化办学”机制。3年来，致力于组织管理到位，工作思路明确，工作方案完善的工作机制，在办学联合体内成立教务联络小组、中心教研室、德育研究中心、活动协调小组，职责明确，活动开展到位。二是“一体化办学”实现资源共享。在联合体内进一步完善教师支教交流工作机制，着力完善区域均衡“一体化”办学运行机制，配合联校办学牵头单位青西中学开展“联校办学”、“联片办学”、“对接捆绑发展”，“一体化”办学运行模式逐步成熟，实现区域内教师交流、结对帮扶、资源共享。三是搭建校际间教师交流学习平台。在牵头学校甘州区青西中学的精心组织下，及时衔接，每学期都会开展听课评课交流研讨活动，确保“一体化办学”骨干教师走教活动有序进行，实效明显。四是有效提升区域教育教学质量。在牵头学校的帮扶和促进下，联办学校师资力量不断增强，活动渐趋务实。3年来，我校先后开发7个系列58种校本课程，为学生提供了多元选择的“菜单式”课程，全面提升教育教学质量。

二、存在的问题

在“一体化办学”试点推进改革过程中，尽管我们在办学联合体内采取了双向互动、互促互进的交流措施，在一体化办学联合体内实现资源共享共建，努力实现区域教育均衡发展，但受体制等多方面因素制约，在推进“一体化办学”试点改革进程中存在如下几方面问题，亟待解决。一是有些活动流于形式。因为统筹协调不到位，部分活动开展繁杂，计划性不强，影响了正常的教育教学秩序，没有达到预期的效果。二是“一体化办学”实现均衡发展内驱力不足。在“一体化办学”六个统一中，最难做到的就是“统一教师管理”。受编制、职称等现行的教育管理体制影响，教育系统人员流动渠道不畅，考评机制没有有效跟进，支教教师和顶岗学习教师没有合理管理机制和评价体系，教师交流学习的积极性和师资互派互助能动性受到阻碍。三是“一体化办学”活动载体需进一步丰富。在一体化办学联合体内，往往以上课、听课、交流的形式开展，而真正坐下来面对面的交流、谈心、摆问题很少，在解决教师的困惑和学校发展中遇到的难题方面力度不足。

三、对策

一是落实“试点先行，协调推进”的原则。以试点推动和资源共享为平台，完善“一体化办学”改革试点工作机制，在办学联合体内部，探索创新硬件建设和经费投资渠道，实现中小学教育教学、人才培养、生源输送等方面的提前对接，促进共同发展，统筹协调解决全区义务教育均衡试点改革发展中的重大问题。

二是活动安排精当有效。牵头学校在安排活动时，应协调好牵头学校与联办学校的工作，协调好各种教师培训工作，协调好各校自身内部的各种工作，协调好教育学会与学校的工作，确保教育教学活动的正常开展。

三是建立教育质量一体化评价制度。应多组织面对面的交流探讨，让老师们在一个宽松的环境中交流，说心里话，分析问题，畅谈解决方案，让“一体化办学”教师主体学校与联合办学学校教师结对帮扶，真正实现资源共享。同时鼓励教师跨校上优质课，参观一些公开课，做到优质课件等教学资源互用，增强交流的力度。

四是做到交流有目的，交流促培养。要增进共识，增强凝聚力，要做到抱团发展学校文化、管理理念统一，校本课和开发统一，尽量为相互学校师生的发展提供空间，加大教师对口交流、结对帮扶工作实效，努力实现教学资源共建共享。

编辑：郭裕嘉