河南省全面建成小康社会水平评价与区域差异分析

胡俊航，常向丽，史小俊

(1.河南质量工程职业学院 质量科学研究中心，河南 平顶山 467001；2. 河南质量工程职业学院 经济与管理系，河南 平顶山 467001)



河南省全面建成小康社会水平评价与区域差异分析

胡俊航1，常向丽2，史小俊2

(1.河南质量工程职业学院 质量科学研究中心，河南 平顶山 467001；2. 河南质量工程职业学院 经济与管理系，河南 平顶山 467001)

摘要：在党的十八大提出全面建成小康社会目标的基础上，构建了全面建成小康社会的评价指标体系和评价模型，并对河南省18个市全面建成小康社会的水平进行了评价，分析了其区域差异，据此，提出河南省提升全面建成小康社会水平与缩小区域差异的对策。

关键词:全面建成小康社会；评价指标；评价模型；区域差异

2012年党的十八大报告提出全面建成小康社会的目标是“经济持续健康发展；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会取得重大进展”。提出了到2020年全面建成小康社会的新要求。近年来，河南省在全面建成小康社会的进程中取得了可喜的成绩，经济、社会各方面都得到了发展，人民群众也分享到了改革发展的成果，但与全面建成小康社会的目标还有一定的差距，各地由于经济基础、地理位置和资源环境等因素的不同，全面建成小康社会的水平存在差异。要使河南省到2020年全面建成小康社会，必须缩小各地在全面建成小康社会进程中的差异。本文将构建全面建成小康社会的评价指标体系和评价模型，对河南省18个市全面建成小康社会的水平进行评价，从而找出各市之间的差异，并提出缩小差异，实现目标的对策。

一、评价指标与评价模型的构建

全面建成小康社会评价指标体系要根据党的十八大提出的目标要求，并遵循科学性、可比性、全面性、代表性、可操作性的原则进行构建。在相关文献[1]-[5]和国家统计局2008年发布的《全面建设小康社会统计监测体系》的基础上，根据经济、社会的发展状况，从经济发展、民主法治、文化教育、人民生活和资源环境5个方面共33个指标对全面建成小康社会的水平进行评价。评价指标与评价模型如下页图1所示。

各变量之间的关系用可表示为

其中n(1)=7，n(2)=3，n(3)=5，n(4)=11，n(5)=7，εjk(j)为随机误差项。

η=β1η1+β2η2+β3η3+β4η4+β5η5+ζ(2)

这里ζ是随机误差项。

二、模型的算法

模型中的评价指标( yjk(j))虽然都是相对指标，但也无法直接计算全面小康水平，需要进行量化处理。图1中对每个指标都给出一个目标值，根据各指标的特点，正向指标按公式

正向指标得分=(正向指标原始数值/目标值)×100

进行量化，逆向指标按公式

逆向指标等分=[1-(逆向指标原始数值-目标值)/目标值]×100

计算。按上述公式计算出的指标得分大于(等于)100分的都为100分，小于(等于)10分的都为10分。

图1　全面建成小康社会评价指标与评价模型

评价指标( yjk(j))有了得分，根据模型的特点，可采用基于配方约束的潜变量回归的确定性线性算法[6]对模型中ηj进行汇总计算，这里不再赘述。 ηj( j=1，2，…，5)有了得分，采用同样的方法计算η的得分。

三、全省各市全面建成小康社会水平评价

研究总体为河南省18个市，数据均来自《河南统计年-2015》和各市国民经济与社会发展统计公报，或通过简单的数学计算得到各评价指标的数据。采用基于配方约束的潜变量回归的确定性线性算法[6]计算出18个市全面建成小康社会水平的得分如表1。

表1　 河南省18个市全面建成小康社会水平评价表

四、全省全面建成小康社会区域差异分析

图2　河南省18个市全面建成小康社会水平统计图

项目经济发展民主法治文化教育人民生活资源环境全面小康水平标准差系数0.10150.06260.15880.09020.06430.0517极差30.9322.7433.6522.218.8515.18

评价指标中的5个子系统也存在不同的差异。由表1和表2可以看出，民主法治和资源环境子系统的标准差系数分别为0.0626和0.0643，说明全省18个市总体差异不大，但这两个子系统的极差分别为22.74和18.85，不容忽视，民主法治评分最高是安阳市(91.76分)，最低的是三门峡市(69.02分)，资源环境评分最高的是漯河市(92.33分)，最低的是驻马店市(73.48分)。经济发展、文化教育和人民生活3个子系统的标准差系数分别是0.1015、0.1588和0.0902，说明这3个子系统在全省18个市总体差异较明显，且其极差分别为30.93、33.65和22.2，得分高低差异较大，其中经济发展子系统最高分是郑州市(94.32分)，最低分周口市(63.39分)，文化教育子系统最高分是新乡市(84.79分)，最低分是周口市(51.14分)，人民生活子系统得分最高的是郑州市(80.73分)，最低分是驻马店市(58.53分)。评价指标的5个子系统的得分不仅在全省18个市存在不同的差异，而且由表1可以看出，与全面建成小康社会的目标相比还有一定的距离。

五、提升全面建成小康社会水平与缩小区域差异的对策

从第4、5目的计算和分析可以看出河南省目前全面建成小康社会的水平与全面建成小康社会的目标水平还有一定的距离，18个市之间全面建成小康社会的水平虽然总体差异不大，但最高水平与最低水平差异不小。如何提升全面建成小康社会的水平和缩小区域差异是一个亟待解决的问题，下面根据以上分析结果提出相应的对策建议。

(一)优化提高经济发展的质和量

构建现代产业体系，继续加大第二产业的发展，各市打造一批支柱产业；大力发展第三产业，重点发展生产性服务业，如物流、商务、保险、金融等现代服务业；扶持第一产业，拓展第一产业的产业链。优化产业结构，各市根据自己的实际调整优化产业布局，改造升级落后企业，淘汰污染、产能过剩企业；增加科研经费投入，提高经济发展的科技贡献率；推进城镇化进程，转移农村富余劳动力。对于经济落后地区(驻马店市、周口市、信阳市、商丘市)加大政策、资金上的支持力度，把其纳入全省的产业布局中去，逐步缩小区域间的经济差距。

(二)继续推进民主法治建设

精简行政事业单位人员，提高行政办事效率和政务公开透明度，继续推行农村民主选举、村民自治制度，加强社会普法宣传，增加社会法治意识。

(三)大力发展文化产业，加大教育投入

随着人民群众生活水平的不断提高，对文化生活的要求越来越迫切，而部分市的文化产业较落后，政府需大力扶持其发展，增加文化产业从业人员，以满足人民对文化生活的需求；目前全省万人拥有大学生的比例较低，居民整体素质不高，这就需要加大教育的投入，加强师资队伍建设，提高教育教学水平和学生素质，扩大成人教育和职业技能培训的规模。

(四)提高人民生活水平，缩小城乡差距

根据经济发展状况，完善收入分配制度；加大与人民生活密切相关的医疗、基本社会保险的投入，特别是农村医疗条件的改善，基本养老保险覆盖率的增加；加强对农村、农民和农业的投入，提高他们的收入水平，缩小城乡生活水平的差距。

(五)提高资源利用效率，减少污染排放，改善生活环境

合理利用资源，做到现有资源的可持续利用，加大污染排放的执法力度，提倡清洁能源，发展绿色产业；关切城乡居住环境，增加城市绿化面积，公共娱乐、休闲公园的建设，逐步实现农村污水、垃圾的集中处理，改善居住环境和空气质量。

六、结束语

在党的十八大提出的全面建成小康社会目标的基础上，构建了全面建成小康社会的评价指标体系和评价模型，运用该模型对河南省18个市全面建成小康社会的水平进行了评价，根据全面建成小康社会的目标值，明确了各市及全省与目标值的差距，分析了全省在全面建成小康社会的进程中的区域整体差异和评价指标体系中五个方面指标的差异，据此，提出河南省提升全面建成小康社会水平与缩小区域差异的对策。本文的研究对河南省到2020年实现全面建成小康社会的目标在政策制定、政府决策和经济社会发展规划等方面具有一定实际意义。

参考文献：

[1]肖宏伟.我国全面建成小康社会评价指标体系研究[J].发展研究,2014(9)27-34.

[2]于慎澄,王萍.论我国全面建设小康社会与基本实现现代化的指标体系[J].济南大学学报,2005,15(5): 74 -78.

[3]贺铿.关于小康社会的统计评价标准和监测方法探讨[J].统计研究,2003(4)3 -8.

[4]龚署明.全面小康社会建设进程综合评价指标体系与方法研究[J].湖南商学院学报,2004,11(5):89 -91.

[5]宋林飞.中国小康社会指标体系及其评估[J].南京社会科学,2010(1):6 -14.

[6]Qiaoling Tong, Xuecheng Zou , Qian Ding, Tianzhen Liu, Hengqing Tong. Latent Regression with Constrained Parameters to Determine the Weight Coefficients in Summary Index Model. Communications in Statistics, 2013, 1(1):1-15.

[责任编辑：张克新]

The Evaluation and Regional Difference Analysis of the Completion of Comprehensive Well-off Society in Henan Province

Hu Junhang1,Chang Xiangli2,Shi Xiaojun2

(1.CentreforQualityScienceResearch,HenanQualityPolytechnic,Pingdingshan467001Henan;2.DepartmentofEconomyandManagement,HenanQualityPolytechnic,Pingdingshan467001Henan)

Abstract:On the basis of the goal of the completion of comprehensive well-off society that is proposed in the 18th Conference of Representatives of CCP, the evaluation index system and evaluation model are built. Moreover, the levels of the completion of comprehensive well-off society of 18 cities in Henan Province are evaluated and the regional differences are analyzed. According to the results of evaluation and analysis, some measures of enhancing the level of the completion of comprehensive well-off society and lessening the regional differences in Henan Province are put forward.

Key words:Completion of comprehensive Well-off society; Evaluation index; Evaluation model; Regional differences

DOI：10.3969/j.issn.1672-1047.2016.02.24

中图分类号：F126

文献标识码：A

文章编号：1672-1047(2016)02-0082-04

作者简介：胡俊航，男，河南舞钢人，副教授。研究方向：数理统计学与计量经济模型。

基金项目：河南省政府决策研究招标课题(2015B019)。

* 收稿日期：2016-03-03