林木种苗生产存在的问题及解决措施



林木种苗生产存在的问题及解决措施

摘要：林木种苗是确保造林绿化质量、有效保障造林成功的关键。作为林业生产最基本的生产资料，加快林木种苗发展，不仅有利于提高营林生产质量，还有利于保证造林绿化进度，促进林业战略可持续发展。然而，在林木种苗的发展中，还存在供过于求、市场混乱、管理机制不完善等问题。本文分析了林木种苗发展存在的问题，并提出了解决措施，以促进林业可持续发展。

关键词：林木种苗；问题；解决措施

随着社会经济的发展，生态建设和林业建设越来越受到人们的重视，作为一项重要的公益事业，林木种苗产业承担着促进林业发展的重要使命，为了确保营林生产质量，对林木种苗提出了新的要求。在以生态建设为主，全面实施林业发展战略进程中，林木种苗不仅要满足质量需求，还要满足品质优良化、品种多样化需求。因此，要高度重视林木种苗的培育，优先发展种苗，高度重视林木种苗培育工作，以提高营林生产质量，促进造林绿化可持续发展。

1　林木种苗发展存在的问题

1.1种苗总量供过于求，结构性矛盾突出。种苗生产的盲目性导致林木种苗市场总量供过于求，育苗结构不合理，品种不对路，整体质量不高。主要表现在：一是树种、品种结构不合理。一般常规造林苗木多，生产和市场上需要的珍贵、稀有、经济苗木繁育少。二是树龄结构不合理。城市绿化一般使用常绿大规格苗木，而当前大苗生产量小，且培育周期长，造成大苗相对紧缺，常规造林小苗生产容易，周期短，造成小苗大量过剩，严重积压。三是造林用苗质量难保障。一、二级良种壮苗供不应求，成为制约林业种苗快速发展的瓶颈。

1.2林木种苗市场混乱，种苗总体质量低。由于信息管理手段落后，缺乏有效的法律法规约束，林木种苗市场社会化服务体系不健全，缺乏有效的质量监督机制，导致林木种苗市场混乱，社会育苗过热现象严重，无证生产经营，导致假种苗、劣质种苗频现。由于林木种苗市场缺乏有效管理，随意命名品种和品种炒作现象也比较严重，以次充好、虚假宣传等问题严重制约着林木种苗市场的健康发展，假冒伪劣等现象频发，不仅严重损害了林农的合法权益，还严重扰乱了市场秩序，林木种苗总体质量低，影响了造林质量和效益。目前，大多数林木种子主要依靠群众漫山遍野的采集，这种采集模式难以保证林木的质量。基地供种率和良种应用率非常低，仅占林木种子的20%～30%，质量难以保证。还有，我国的良种选育主要以轻抗逆性树种和重速生树种为主，这种选育模式不适应生态建设需要，导致良种化水平与林业发达国家存在很大差距。种批和苗批合格率低下，对林业发展产生了很大的影响。

1.3林木种苗生产机制不活，宏观管理力度不够。受计划经济思想的影响，国有种苗基地市场意识薄弱，在市场发展过程中缺乏内在发展动力，因此，在市场经济条件下，面对日趋激烈的市场竞争，国有种苗基地难以发挥骨干作用。宏观管理力度不够，也是影响林木种苗发展的一个主要因素。目前，我国林木种苗管理机构大多数还是事业单位，这些单位实行自收自支和差额补贴的就有1/3，所以，由于办公经费不足，这些单位不得不从事经营创收，这样，由于宏观管理力度不够，微观业务管理又多，就严重影响了种苗执法，林木种苗行业管理技术监督力度不足，种苗管理机构未能充分履行行政职能。

2　解决措施

2.1科学规划发展，保证林木种苗的培育质量。种苗的供求随着林业的发展而变化，要做好长期科学发展规划，就要不断调整树种繁育结构，加大育苗科技含量，因地制宜地发展种苗培育工作。一是调整育苗结构。减少常规造林树种苗木的培育，加大珍稀、绿化、经济苗木的繁育力度，促使育苗结构趋于合理。二是缩小苗龄参差比例。加大绿化经济大苗培育力度，减少三年生以下常规造林树种苗木繁育数量。通过宏观调控和信息指导，保证种苗供需平衡，避免苗木生产过剩。三是注重引进外来优良品种。引进国外或外地优良种苗资源，通过引种、驯化、繁育手段在本地区推广栽植，丰富本地树种资源。

2.2加强领导职能，提高林木种苗的科技含量。林木种苗是造林绿化的基础，所以，要充分认识到“科技兴林”的关键环节就是提高林木种苗质量，林木种苗发展对整个生态建设非常重要。因此，要下大力气抓好种苗工作，要积极争取资金支持，落实好林木良种补贴扶持政策，品种选育、区域试验，优先安排种苗基础设施建设，促进种苗事业的健康发展。为了提高种苗的科技含量，依靠科技进步，可以利用报纸、电台等大力开展种苗技术培训，同时，制定良种引进、示范、繁育规划，选育优质经济林良种以及抗逆性强的生态林良种等，加速推广良种繁育，建立和完善良种推广体系，提高林木种苗的科技含量。

2.3强化行政职能，完善社会系统化服务体系。在林木种苗管理上要强化行政职能，加强林木种苗管理队伍建设，充分发挥种苗管理队伍的服务能力，使其在信息引导、种质资源保护、种苗行政许可证发放等方面，真正发挥其“引导、规范、监管、服务”的作用。同时，还要建立以种苗生产基地为主体，多种所有制共同发展的“公正透明、廉洁高效”的苗木生产供应管理体制，促进种苗生产行业健康稳定发展。想有更大平台去发展林业，首先，要给林木种苗一个良好的交易环境，不断完善社会系统化服务体系，在这方面，可以通过开展信息发布会、苗木展览会等活动，提高人们对于苗木质量的思想认识。同时，建立种苗行业协会，及时获得第一手资讯，鼓励个人、中小型企业建设种苗基地，明确各方所获得的效益和权利，调控好市场，定期做好培训，促进林木种苗业更好的发展。

总之，林木种苗是林业可持续发展的重要物质基础。为保证我国林业的可持续发展，建设我国的现代林业体系，在今后的工作中，要把林木种苗培育做为促进生态建设、保障林业产业可持续发展的重要基础性工作，抓实抓细。应以市场为导向，优化种苗生产结构，加大品种选育工作力度，以科技为动力，不断完善社会化服务体系，引导种苗产业快速、健康、稳定发展。

参考文献

[1]韩嵩，刘俊昌，胡明形.我国苗木产业发展存在的问题及对策[J] .林业调查规划，2006 (03)：126～129.

[2]韩小万.提高林木种苗生产质量有效措施的探究[J] .农民致富之友，2016 (05)：239.

[3]贾桢，陈栋龙.我国林木种苗业存在的问题及解决措施研究[J] .北京农业，2014 (27)：83.

[4]高捍东.我国林木种苗产业化现状与对策[J] .林业科技开发，2005，19 (01)：7～9.

164300黑龙江省黑河市林业局骆媛媛