基于“互联网＋”时代背景下的网络统战工作探究

2016-03-28余伟

广东省社会主义学院学报 2016年1期

关键词：互联网＋互联网

余伟

（广东省社会主义学院，广东广州510400）

基于“互联网＋”时代背景下的网络统战工作探究

余伟

（广东省社会主义学院，广东广州510400）

摘要：全球“互联网+”时代的到来，给传统的统战工作带来了新的挑战和机遇。本文探讨了当前开展网络统战工作的优势；对新形势下开展网络统战工作提出了可行性对策：首先要增强和完善统战部门网站功能，丰富网站内容，提升关注率；全面搭建各级统战部门网络平台；积极开展“新媒体代表人士”统战工作，释放网络正能量；在全省统战机构系统内网建设党外人士数据库，实现资源共享；加强统战干部队伍的综合能力培训等。

关键词：“互联网+”；网络统战；优势和对策

统战工作历来是党的一项重要工作，今年5月份的统战工作会议由原本的全国统战工作会议“升格”为中央统战工作会议，把统战工作放到前所未有的高度。习近平在中央统战工作会议强调，“建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。”“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。”［1］这体现出中央对互联网领域在统战工作中地位的高度认可。

2015年7月23日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第36次《中国互联网络发展状况统计报告》，据《报告》显示，截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%。［2］随着全球新一轮科技革命和产业变革，我国经济社会的快速发展，“互联网+”和“大数据”时代来袭，我国统战成员思想更为活跃，利益诉求更具多样化。传统的统战工作方式难以满足现阶段的工作要求，而“互联网+”与统战工作的融合发展具有广阔前景和无限潜力，将成为不可阻挡的时代趋势，对统一战线工作产生着战略性和全局性的影响。本文从不同的视角分析了开展网络统战的现实优势，并就如何有效开展网络统战提出了可行性建议。

一、“互联网+”与网络统战的概念

“互联网+”与“网络”看似同一范畴，其实两者有着本质的区别，“互联网+”强调的是互联网技术与某种事物的关联性和可持续性，网络则体现的是既定形态的自然属性。

1、“互联网+”的概念

“互联网+”这一热词今年来频繁出现于经济社会各方领域，范围涵盖商务、政务、社会、媒体、生活等。腾讯董事会主席马化腾认为“互联网+”就是利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。国务院2015 年7月4日印发关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，该意见认为，“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。笔者认为，“互联网+”是互联网发展新形态、新业态，是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

2、网络统战的概念

2005年中央统战部召开的“全国统战宣传调研工作会”上，陈喜庆就首次提出了“网络统战”的理念，要求广大统战干部积极把握互联网传播规律，善用新兴媒体开展工作。中央统战部研究室编著的《统一战线实用工作方法》一书提到：“网络统战是指以网络为载体、以网络技术为支撑，传统与现代结合，虚拟与现实结合，具有开放性、平等性、交互性、超时空性和立体交叉性等特点的统战工作［3］。国内学者对此也开展过讨论，并对其进行了相关研究和实践。学者王建国认为网络统战是以互联网为工作手段，以统一战线为工作载体，把互联网与统一战线有机融合的一种新型统战工作方式［4］。笔者认为，现阶段的网络统战是统战工作和“互联网+”的深度融合，充分利用“互联网+”的技术优势和全球视野，使统战工作不断得到优化和延伸。

二、网络统战特点及开展网络统战优势

网络统战具备网络的属性和特点，如网络的实时性、共享性、交互性、开放性等特点。统战工作结合网络的特点和优势，充分发挥统一战线法宝作用，可最大限度地凝聚共识、凝聚人心、集思广益、凝聚力量，发挥新时期统战人士的创新力量。

（一）网络统战特点

1、网络统战的实时性和共享性。互联网是实时的，任何时候信息发布到互联网，可即时实现资源共享。统战工作网站是宣传国家的方针政策、统战理论和统战时讯的官方网站，统战成员通过网络平台可第一时间了解到全国统战工作的信息，及时把握统战动态。相对而言，传统媒介如报纸、杂志刊物、广播电视需要经过信息的筛选、编辑、层层审核等各项环节才能传递给受众，使得信息传播存在一定的滞后性。互联网却可以打破传统媒体的局限，受众在任何时刻任何地点，只要连接上网，利用电脑或智能手机即可接收到最新的资讯。

2、网络统战的交互性。网站的论坛、留言板、邮箱、微博、QQ、微信等都具有显著的特点——交互性，网民利用网络平台可以随时随地的发布或交流信息。统战工作开展中运用网络互动平台，有助于引导网上统一战线成员平等表达意见、协商交流观点，也有助于他们利用网络更好地反映真实想法，使统战工作者能更好把握统战成员的思想动态。近几年互联发展迅速，渗透到社会、政府、工作、生活的方方面面，各地政府也充分响应中央的号召，利用互联网平台进行网络问政，有些地方甚至将网络问政的效率作为主要领导干部的政绩考核标准之一。

此外，网络统战还具有开放性、快捷性、平等、自由等特点。

（二）开展网络统战的优势

1、开展网络统战工作，顺应了时代潮流，有助于凝聚海内外更广泛的共识

众所周知，任何事物都要顺应时代发展趋势，经历更新换代，否则会遭社会淘汰。统战工作亦是如此，现阶段的统战成员组成结构更为复杂，思想意识较前卫，利益诉求更加多样化，用传统的统战工作方法做他们的工作必将遭遇瓶颈，难以突破。统战工作与“互联网+”的深度结合，能充分地体现出网络在资源共享、实时、互动性强等优势。统战工作网站实时地发布最新的统战动态、相关政策，图文并茂地展现“党外代表人士”的风采，统战微博、统战微信等社交工具的广泛应用，很好的满足了新时代统战成员的多层次需求。

据知名民间智库中国与全球化智库（CCG）和社会科学文献出版社2014年8月5日共同发布《国际人才蓝皮书：海外华侨华人专业人士报告（2014）》显示，在5000万华侨华人中，高级知识分子、专业人士约有400万（如图1），主要集中在美欧发达国家以及日本、新加坡等国。行业分布以高新技术、教育、金融等领域为主，是创新创业的生力军和科技变革的引领者［5］。他们虽然身处海外，却有一颗爱国之心，他们无法时常回国，却能通过互联网平台关注祖国的时势发展和经济社会建设。我们党和政府、统战部门要充分利用好互联网平台做好他们的统战工作，给予他们关怀和政策上的帮助，为他们回国参与社会建设提供坚实后盾，使我们的统一战线事业能在全球范围凝聚最为广泛的共识。

2、开展网络统战可实现最大范围的集思广益，为党委和政府提供更为全面的决策参考

图 1

党外人士是社会各群体的代表人士，也是各行业的精英人士，他们热衷于参与经济社会的建设和发展，关注民生和社会公共利益。他们时常通过传统媒体或提案向政府部门表达利益诉求，或对公共事业的建设提出宝贵意见。但正式的人大和政协会议、座谈会、专题调研、建言献策等参政议政活动每年也为数不多，若形成提案、报告，然后再逐级审核、递交也是需要较长的周期。互联网却可以为统战成员提供更广阔、灵活的平台，体现出快捷的优势。党外人士或群众通过网络平台对国家建设和社会民生的问题提出真知灼见，这些信息不论是提案、调研课题，抑或只言片语，只要是对社会建设发展有益的，都可以及时传递到政府部门和决策者那里，为科学决策及时提供全面、广泛的依据。

3、网络统战更契合当代中国青年网络政治参与的方式

在外界看来，现实中的统战部门政治气氛会较为浓厚，统战成员少有机会接触到统战部门的领导干部，他们遇到的一些新情况新问题和利益诉求也只能在一些官方的、正式的会议场合才得以表达。因表达机制不够灵活，部分统战成员即便有新情况新问题或选择沉默，这对开展统战工作显然是不利的。

借助互联网开展统战工作却可以带来新气象。相对于面对面交谈或电话联络等传统的统战工作形式，年轻的统战成员更倾向于用网络方式表达意见和情感。由于互联网普及程度的不断提高，网络成为形成青年政治意识的主要框架和重要资源，成为政治意识表达的主要途径和媒介。《中国青年研究》在2011年所发一组“青年网络政治参与研究”的论文表明，中国青年从网络公共参与到网络参政议事，已经形成一种全新的民主生态［6］。随着网络新技术（如微博、微信）的使用和普及，网络将成为青年政治意识表达的主要途径。互联网的政治影响力与日俱增，青年政治意识表达方式受此影响变化显著，“网络倒逼改革”，成为近期中国人政治生活的重要变化。

三、新形势下有效开展网络统战工作的对策

网络统战已崭露头角，体现出前所未有的优势，但毕竟网络统战尚属发展阶段，暴露的一些问题也亟待解决，如：有些基层统战工作网站的功能和内容过于简单；全省范围内未建立党外人士共享数据库；统战干部网络驾驭能力未能跟上互联网发展的时代步伐等。对于网络统战工作遇到的新情况新问题，笔者提出如下对策。

1、首先要增强和完善统战部门网站功能，丰富网站内容，提高统战成员的关注率。

优质的网站具备功能强大、资源丰富、图文并茂、互动良好的特点，方能吸引更多的受众。统战工作网站的建设既要考虑一般网站的特点，又要考虑“统战”的特色。网站除了要设置常规栏目“统战工作动态”、“理论政策”、“多党合作”、“民族宗教”、“非公有制经济”、“党外知识分子”、“港澳台侨海外”等，还可设置“统战微信”、“统战部门微博”、“统战工作者微博”、“建言献策栏”、“名人谈统战”等栏目。统战成员上网即可了解统战时讯，既能学习理论政策，又可通过“建言献策栏”、微博、微信社交工具发表见解、释疑解惑。功能完善、信息丰富的统战工作网站往往能受到更多统战成员的关注。互动性强、问题回复率高的网站，更能激发统战成员参政议政的热情，进一步提升统一战线的影响力。

2、全面搭建各级统战部门的网络平台，确保统战工作线上和线下良好互动

现阶段的统战成员分布广泛，涵盖了中央、海外、省市级、区县级，甚至延伸到乡镇级，因此，除了继续要完善省、市级的统战机构的网络，也要加强区县级、社区的网络统战工作建设。基层统战成员喜欢通过网络方式发表见解、参政议政。我们的统战工作要打破常规方式，将专题会、座谈会个别谈心等活动和互联网线上交流有机结合起来。

要加强对基层的网络统战建设工作，这个基层包括市级、区县级，甚至是有些大型社区一级。既要参照上级机构网站标准建设，完善和加强网络功能，又要突出本地特色。大部分的统战成员活跃在基层，我们要充分利用好网络平台的便利优势，广泛收集统战成员的意见和建议。统战工作者在与成员网络互动时要时刻注意他们的思想动态，及时研讨和解除他们遇到的问题和困惑，对于线上遇到的一些新问题、新情况，统战部门要及时或定期的以座谈会等形式约见统战成员，线下共同商议并对他们进行人文关怀，进一步体现统战大家庭的温暖。

3、积极开展“新媒体代表人士”统战工作，释放网络正能量

习近平总书记在今年的中央统战工作会议上提出，要加强对“新媒体代表人士统战工作”建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。

作为舆论传播重要途径的新媒体，其中的代表性人士也自然而然成为统战对象。微博、微信等社交网络的兴起，诞生了一批在网络中具有话语权的人士。他们的意见和言行往往能够影响网络的舆论生态。这些人因为粉丝众多，被称为微博中的“大V”，其传播覆盖面甚至超过了一些党媒、官媒。这是一只不可忽视的舆论力量。这些网络“大V”在网民中具有极高的声望，他们的语言影响受众，在关键时刻往往能影响网络舆论的风向。虽然个别人言论不友好，但是主体仍是以建设性批评、发表真知灼见的人士为主［7］。统战部门应与这一群体进行充分沟通，进行网络统战，邀请“大V”来到体制内，让体制内听到来自民间的声音。另外，“大V”可以作为中共宣传系统的有益补充，将政府的声音以喜闻乐见的形式传播出去，并且可以作为一个沟通官民的桥梁。

4、全省统战机构系统建设党外人士数据库，实现资源共享

从省、市到区、县的统战工作部门都要统一规范联网建设党外人士的内部数据库，实现全省统战资源的共享。只要在任何一层级的统战部门计算机系统内网都可以查询到本省统战成员的相关资料，包括工作经历、学习培训情况、社会活动、参政议政等详细内容，从而避免各部门之间的条块分割、资源的重复建设、干部的重复培训以及信息孤岛等资源浪费的现象。

5、网络统战工作纳入领导干部考核标准

网络和统战工作的不断密切结合，网络在统战工作的地位日益凸显，政府部门就要顺应形势和时代要求，将网络统战工作纳入到领导干部的考核指标，并建章立制。对网站的内容更新、功能建设、与统战成员的网络互动交流情况、网络意见收集与反馈、线上问题线下落实情况都全面纳入到统战干部的考核标准之中。

6、加强统战干部的互联网应用能力培训，建立一支适应国际形势的干部队伍。

全球网络文化已深刻影响到政治生态，统战工作者也必须尽快转换角色融入到“互联网+”的时代。当前统战系统普遍缺乏既懂做统战工作又能熟练驾驭互联网的综合型人才。这就迫切要加强统战干部队伍的互联网应用能力培训，培养一支适应国际新形势的干部队伍。作为统战干部培训教育基地的社会主义学院，要和高校互联网专业的专家以及一些网上政务开展较好的单位如广东的奥一网等，建立合作机制，聘请这方面的专家为统战干部进行信息化、网络问政方面培训。统战工作部门可定期组织专干到网上政务开展较好的单位进行实操学习和经验交流。