我国高校图书馆开展社会化服务探讨

王　频　　何　欣

(成都大学 图书馆， 四川 成都　610106)



·高教研究·

我国高校图书馆开展社会化服务探讨

王频何欣

(成都大学 图书馆， 四川 成都610106)

摘要：我国高校图书馆向社会开放，为社会提供多元化服务在业内已达成共识。但落实起来却步履艰难，成效甚微。本文针对目前高校图书馆向社会开放中存在的问题，借鉴国外高校图书馆的一些经验，从理念、服务方式及措施等方面提出一些建议，望能以此促进我国高校图书馆社会化服务进程。

关键词：高校图书馆；社会化服务；社会开放

目前，高校图书馆向社会开放已经在业内取得了共识，但落实起来却举步维艰。究其原因，已有业内人士进行了广泛、深入的探讨，如：观念问题，经费问题，法律问题等等[1]，这里不再赘述。本文就高校图书馆作为一个整体而言，如何逐步向社会开放，提供社会化服务提出几点建议。

一、明确开放的内涵，服务形式多元化

明确高校图书馆向社会开放的内涵就是图书馆的决策者对提供社会化服务的意义、内容和措施要有一个正确的认识。关于高校图书馆向社会开放的意义，毋庸置疑谁都能说出一大堆必要性，在业内也有一个比较统一的认识。但对开放的内容和具体措施的认识和理解，就不同程度地带有片面性。重点表现在，认为向社会开放就是将本馆的物理空间和文献资源向社会敞开，那势必造成社会读者与本校读者在使用上发生冲突，如不加以适当控制，势必影响对本校读者的服务质量。

高校图书馆向社会开放本馆的物理空间和文献资源是必要的，但那只是一方面，更重要的是向社会开放本馆馆员的智力资源，向社会提供文献信息服务。同时开放应是双向的互动过程，不单单是允许社会读者进入本馆，还应让馆员走向社会，了解社会的需求，并紧紧围绕这一观点制定服务内容和措施。

二、细分读者，做到服务有的放矢

高校图书馆在为社会提供服务时，必须先明确社会读者的需求是什么，做到有的放矢，避免因服务的盲目性而造成各类资源的浪费，从而影响其社会服务的效果。高校图书馆对本校读者的分类及需求很明确，但由于社会读者的成分比高校读者复杂，所以要制定为其服务的内容，就必须先对其进行分类了解。在这方面国外高校图书馆做得就很精细，如：美国麻省理工学院将社会读者分为：访问学者与研究人员、校友、其他高校师生、中小学师生、游客、残障用户、家属、社区居民、机构组织、图书馆友人、其他社会大众等[2-4]；加州大学各分校图书馆则将社会读者分为：员工家属、一般社区居民、高级社区居民、扩展职工、扩展学生、校友、访问学者、加州社区学院和加州州立大学学生、有合作关系人员等[5]。他们针对不同的社会读者群体开展不同层次的服务， 特别对残障人士和儿童有特别完善的设施和人性化的服务，对校友有更高权限和深层次的服务。而我国台湾地区高校图书馆则将社会读者分为校友、员工眷属、一般社会用户以及贵宾等[6]。这些做法值得我们借鉴。由于我国高校图书馆向社会提供服务刚刚起步，正在探索阶段，所以目前对社会读者分类不易过细，是否可将社会读者分为社会机构、本校毕业生、社会专业人士、社会一般读者、本校员工亲属和贵宾(为本校发展作出贡献的人士)等，都值得思考。

三、服务方式多元化，服务内容逐渐扩展

高校图书馆为社会读者服务，可以采取多种方式，逐步扩展。避免一拥而上，造成对本校读者服务质量的下降。在向社会机构提供服务时，应走出去，积极向他们宣传、推广本馆的服务项目，了解其对文献信息的需求，与其建立服务协议。对本校毕业生，可以将他们视为本馆的终身读者，享有与在校师生同等的服务，这有利加强他们对母校的感情、支持母校的发展。对社区专业读者，主要应为其提供文献信息咨询服务。对社会一般读者，应有条件地支持他们使用本馆的文献。所谓有条件就是在每天进馆人次，一次借阅的数量、时间和类型上适当地加以控制，否则将对本馆原有服务造成不良影响。如，四川大学图书馆向社会公开办证三天就叫停，就是因为进馆人员太多，严重影响了本校读者有效利用馆藏资源[7]。在这方面台湾政治大学图书馆的经验值得我们借鉴，他们将社会读者每天进馆总额控制为50人，一旦社会读者入馆人数达到上限，就会实行人数管控[8]。对一般社会读者，高校图书馆还应加强与社区、政府的联系，在假期利用图书馆的设备、设施开展多种形式的活动。如德国法兰克福大学图书馆就在双休日、节假日、寒暑假提供家庭学习服务，开展书评、演讲、画展、亲子游戏等活动[9]，这些做法值得我们借鉴。

四、建立服务联盟，降低社会化服务成本

高校图书馆向社会开放应在一个大的背景下进行，不应以一馆之力单独开展。这个大的背景就是联盟。当前首先应通过联盟建立一个高校图书馆和公共图书馆一体化的网络技术服务平台，在这个平台上将高校图书馆与公共图书馆的文献资源、智力资源和服务项目进行整合，社会读者可以通过公共图书馆的网络站点直接检索到高校图书馆的文献内容和享受到高校图书馆的服务内容。同时还应进一步加强高校图书馆之间的联盟建设，在社会化服务方面进行协调。通过建立联盟开展社会化服务可以降低高校图书馆为社会服务的成本，充分发挥群体优势，尤其在参考咨询方面的优势，方便社会读者利用高校馆的文献资源。

四、建议地方政府向高校图书馆购买服务

高校图书馆向社会开放是一个双向互动过程，既要高校图书馆积极走向社会，同时社会生产和服务机构包括中小企业、地方政府等也应积极主动与高校图书馆进行接触。当今社会，信息对企业的生存、发展起着至关重要的作用，中小企业向高校图书馆购买信息服务产品比自己建立信息系统进行搜集、加工和整理要节约许多成本。地方政府也可以通过向高校图书馆购买服务的方式为本地区居民提供服务。这是一种花钱少、见效快、效果好的服务方式，现在已有地方政府向文化馆和公共图书馆购买服务的先例[10]，并取得了很好的效果[11-12]。高校图书馆兼有地方文化馆和公共图书馆的双重优势，既有丰富的文献资源，又有很好的设备、设施，尤其是一些设施，在使用上还有很大的开发空间。同时，高校图书馆还可以根据需要整合本馆和校内的师生资源为社会提供服务。

五、实行无偿与有偿相结合的服务方式，以无偿为主

高校图书馆向社会读者提供服务要不要收费，目前国内外都没有统一规定，但基本服务都是不收费的。如馆内文献阅览，设备使用。其他服务则各馆不一。如：在英国高校，本校毕业生可免费办理借阅卡，其他读者按要求缴年费来办理借阅卡。参考咨询和馆内所有设备、设施都提供免费服务，社会读者使用馆际互借需要支付一定的费用[13]。在美国，社会民众均可持相关的证件免费进入到90%以上的美国公立大学的图书馆中，免费查阅图书馆中的馆藏资料。但是对于外借的服务，社会民众需要支付一定的费用。如加州大学各分校图书馆向社会读者提供服务存在免费和付费的区别，不同类型社会读者在借阅证使用周期及收费上实行差别对待。欧文分校、圣地亚哥分校和河滨分校的图书馆还对年龄较大的高级社区居民提供年费优惠服务，最高优惠幅度可达50%；对学生类社会读者既有免费服务又有付费服务，其中校友、访问学者或博士后均为免费服务，其他学生类读者各馆规定不同，如戴维斯分校图书馆只对扩展学生按三个12.5美元收费，其他学生免费[14]。有合作关系人员可根据协议利用图书馆资源，但需支付一定费用。圣地亚哥分校图书馆规定合作企业3 000美元可购买20张借阅卡，若要获取更多服务则需支付更高费用[15]。但根据我国目前的实际情况，高校图书馆为社会提供服务在起步阶段，不宜过多地开展收费项目，尤其是对个人读者。如在馆内阅览，设备使用等方面建议不收费用，在一般文献外借方面也尽量不收费，可根据各馆情况采取限制外借册次和时间。在比较复杂的文献咨询方面可适当收取一定费用。本馆组织社会读者利用本馆设备、设施开展活动也不应收取费用。

但高校图书馆为社会提供服务，在人力、财力方面确实增加了支出，应得到合理的补偿，这一补偿主要应来源于各级政府，而不是通过服务收费获得。因为高校图书馆为社会读者服务，承担了公共图书馆的部分职能，弥补了公共图书馆的不足，政府理所当然地应给予一定的经费支持。政府部门应与高校图书馆就服务的内容、数量的补偿标准进行协商，制定出一个标准，并定期对高校图书馆的服务进行考核，达到标准的才给予补偿，以避免服务流于形式，造成资金浪费。

六、建立必要的服务保障体系

高校图书馆要向社会开展服务，就必须建立必要的服务保障体系，这样服务才能长期持久。目前，高校图书馆向社会开放已得到社会和业内人士的共识，但却一直行动慢，效果小，原因就是没有建立必要的服务保障体系。服务保障体系在内容上包括诸多方面，目前要解决的问题是:

首先，加强开放服务法律体系的建设。要有明确的法律规定高校图书馆必须向社会提供服务，并规定其服务内容、时间。从高校图书馆向社会开放做得好的一些国家看，均制定了相应的法律法规。如美国，在1956年颁布了《图书馆服务法案》，1965年制定了《高等教育法》，1997年颁布《图书馆服务与技术法案》[16]等，规定了高校图书馆必须向社会提供服务。英国的图书馆法颁布较早且理念先进，为此,英国大学图书馆自从建校起就面向社会开放,并取得了很好的效果[17]。日本和韩国也先后制定了200余部图书馆法律法规，明确规定高校图书馆提供社会化服务的职责。由此可见，建立完备的法律体系是高校图书馆实现社会化服务的有力保障。而我国仅在2002年教育部颁发的《普通高等学校图书馆规程》中提及:“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。”[18]这与以上所列国家已建立了完备的法律体系相比，差距甚远。因此,我国应尽快出台图书馆法，明确规定高校图书馆具有提供社会化服务的职责,让高校图书馆向社会开放成为现实。

其次，各级政府要积极支持高校图书馆向社会开放。一是有关法律法规的制定离不开各级政府的决策。二是我国高校图书馆作为公共文化服务保障体系的组成部分，要承担为社会提供服务的职责，各级地方政府理应在经费上给予一定的支持。因为高校图书馆提供社会化服务大多是无偿的，这势必增加原有的服务成本。所以，各级地方政府应给予经费支持。政府可以采用购买服务的方式向高校图书馆支付经费，双方根据服务的项目确定所支付的经费，并进行目标考核。这样使用经费的目标明确，而且便于检查，还避免了浪费。

七、提高馆员的业务素质

长期以来，高校图书馆的服务对象只限于本校读者，这就使其馆员的知识结构形成了一个定式，要向社会开展服务，馆员就必须进一步拓展自己的知识结构。这里的馆员是指群体而言。根据本馆在联盟中的分工以及所在社区读者的需求拓展本馆馆员的知识结构，尤其要充实馆员在市场拓展、服务营销、公共关系方面的知识。由于高校图书馆长期都是封闭式服务，要走向社会这几方面的知识是必不可少的。

综上所述，我国高校图书馆提供社会化服务任重道远，与国外高校图书馆相比，我国在这方面存在一定差距。高校图书馆向社会开放是历史发展的必然，我们要积极学习并借鉴国外的成功经验，逐步加快推进我国高校图书馆社会化服务发展进程，促进我国图书馆事业的发展。

参考文献：

[1]洪跃,王贵海.国外高校图书馆社会服务模式及借鉴[J].图书情报工作，2013(14):6-11.

[2]MIT Libraries Library Services for Outside Users[EB/OL].http://www.libraries.mit.edu/visitors，2016-01-25.

[3]Cornell University Library Visitor Information[EB/OL].http://www.library.Cornell.edu/aboutus/visit，2016-01-25.

[4]University of California Berkeley Information for Alumni and Visitors[EB/OL].http://www.lib.Berkeley.edu/services/for-users/alumni-visitors,html，2016-01-23.

[5]曾咏梅.美国加州大学图书馆面向社会开放现状及启示[J].图书馆论坛，2014(7):113-118.

[6][8]胡爱民,王文．台湾地区高校图书馆面向社会开放现状分析及其启示[J].图书情报工作，2015,59(14):59-66．

[7]对外开放仅仅3天川大图书馆叫停对外办证[EB/OL].http://morning.scol.com.cn/new/html/tfzb/20160303/index.html，2015-12-30.

[9]Goethe University Frankfurt Library[EB/OL].http://www.goethe-university-frankfurt.de/en?locale=en，2016-01-02.

[10]鄂尔多斯市人民政府向社会力量购买公共文化产品和服务管理办法[EB/OL].http://ordoslib.com/web/information.do?actionCmd=view&id=3572，2015-11-01.

[11]政府购买公共文化服务的实践与思考——以昆山为例[EB/OL].http://www.wm.suzhou.gov.cn/html/gzld/2015-4-8/1548147712985358.html，2015-11-11.

[12]图书馆来了新“管家”[EB/OL].http://news.163.com/15/1026/03/B6QSV1I400014Q4P.html，2015-11-01.

[13]周亢美.英国大学图书馆向社会开放的新发展[J].图书馆杂志,1994(4)：60-61.

[14]Borrowing and Circulation-University Library-UCDavis[EB/OL].https://www.lib.ucdavis.edu/dept/circ/circservices.php，2015-12-04.

[15]UCSD Library Cards About Corporate[EB/OL].http://libraries.ucsd.edu/ services/borrowing/Library-cards.Html#corporate，2015-11-04.

[16]刘淑娟.美国大学图书馆管理规制及启示[J].科技管理研究,2009(6):245-248.

[17]周亢美.英国大学图书馆向社会开放的新发展[J].图书馆杂志,1996(4):60-61.

[18]普通高等学校图书馆规程[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3886/201010/xxgk-110215.html，2015-11-01.

(实习编辑：郑舒)

中图分类号：G258.6；G252

文献标志码：A

文章编号：1004-342(2016)02-117-04

作者简介：王频(1963-)，女，成都大学图书馆副研究馆员；何欣(1982-)，女，成都大学图书馆馆员。

收稿日期：2015-12-15