高校实验中心服务转型

谢黎佩　范东奇

摘要：为贯彻落实国务院、教育部有关开放共享高校科研基础设施和科研仪器设备意见，浙江大学宁波理工学院实验中心针对科研实施、科研仪器设备、市场前景数据调研和分析，对实验中心为社会化服务所涉及到的资源配置、人员配备、组织架构、运营机制、政策措施及存在问题的解决方法作了科学论证，为一般高校实验中心从传统的对内服务转向对内对外服务转型需要的体制改革途径提供了思路。

关键词：实验中心；资源配置；社会化服务；改革转型

向社会用户开放共享高校科研基础设施和科研仪器设备，是贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发（2014）70号）和教育部办公厅《关于加强高等学校科研基础设施和科研仪器设备开放共享的指导意见》（教技厅〔2015〕4号）的决策部署，在实现资源共享的基础上，为科技创新和社会需求服务，为实施创新驱动发展战略提供有效支撑的重要手段。

实验中心服务转型目标

一般本科和高职院校，往往是以建设应用性大学为办学目标，政府投入大量资金建设了各类实验室，而实验室仪器设备利用率普遍不高。提高院校实验中心的对外服务水平，关系到我国创新转型的重大国家战略，保障大众创业者和中小企业的研发有便捷的实验室资源，但需要整合已有的资源，建立规范的管理体制，建立合理的管理和激励机制，提高高校实验室人员对外服务的积极性。所以，改革是一般高校实验中心服务转型的必由之路。

浙江大学宁波理工学院（下称宁波理工）是国内最具实力的独立学院，办学十多年来在科研和社会服务上均取得了快速发展。拥有配套设施先进齐全的教学与实验楼群，投入1.9亿元建成8个实验中心，各类高标准实验室55个，部分仪器设备在国内处于先进水准。目前在各个实验室已经建立起一支技术力量较强，专业、职称、年龄、学历等结构合理的实验人才专职队伍，积累了一定的科研测试和提供社会服务的能力和经验。但在实验中心服务转型的过程中，怎样理顺实验中心与学校和二级学院之间的关系，怎样理顺社会需求与学校自身科研压力之间的矛盾，怎样建立合理的组织架构与运营机制，面临与其他一般高校相同的问题。

高校实验中心的仪器设备向社会开放共享，同时还可以促进科研成果转移转化服务，为科技型中小微企业提供各类服务收入，创造更大的经济效益和社会效益。

在政府要求高校开放实验室资源的指导思路下，宁波理工梳理了已有科研设施与仪器设备情况，通过建立校级实验中心等方式，理顺运行管理模式，完善激励和评价机制，建立学校实体公共服务平台对科研仪器设备进行集中预约管理，探索联合企业和社会力量，共同参与科研设施及仪器设备服务机构建设和管理，开展社会化服务的新模式。学校还应充分利用宁波市政府“科技创新券”等优惠政策，调动科研设施与仪器设备开放和共享的积极性，切实提高科研设施与仪器的利用效率和效益。对科研设施与仪器设备，特别是单台（套）价值在30万元以上的科研设施与仪器，均纳入开放共享范围，提供开放共享服务。

浙江大学宁波理工学院实验中心对学校现有在各二级学院的分析测试与实验室资源进行分类整合，建立有偿使用服务机制，为科研测试项目提供服务；并积极申报相关分析检测资质，为开展分析测试等市场提供基本工作条件；同时积极开拓与承揽分析测试与检测加工服务项目，创造一定的经济效益；在有一定的工作基础后，建立和完善浙江大学宁波理工学院科研测试与工程试验检测平台，并通过学校网络信息和服务平台，对科研仪器设备进行集中预约管理，实现科研设施、仪器设备、管理、服务、监督、评价的有机衔接。

市场前景

党的十八届三中全会提出要“紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。政府对高校开放实验室资源有较高的期望和要求，但是社会是否需要高校开放实验室资源？或者是否希望不同的开放模式？高校对外开放实验室资源后，怎样为社会和企业服务中实现盈利，在尽量减少国家补贴的背景下实现了自我盈利才是高校、企业和政府多方共赢的选择。

通过对目前的社会环境和市场情况、现有的人力和设备资源等方面分析，宁波理工实验中心的市场前景有一定的基础。以土木工程实验分中心和生化工程实验中心为例，国家“十三五”的指导思想是坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展。宁波是现代化国际港口城市，“以港兴市、以市促港”发展战略的核心目标，其已列入到国家层面的发展规划中，是宁波市“十三五”规划中的重要内容。为了实现这一目标，宁波市在“十三五”期间，在土建工程领域，将要进行大量的土木工程建设及改造，如宁波轨道交通与城际铁路建设、“三江”高架建设、道路桥梁与城市基础工程建设、高速公路、机场港口扩建、海洋环境保护及生态修复工程等。在生化领域，宁波成立了宁波生物产业园，包括宁波生命健康科技城和宁波生物产业基地。其中，宁波生命健康科技城（研发总部），总占地面积280亩，宁波生物产业生产基地，总占地面积3535亩，引进了体外诊断、生物技术药物、创新药物、研发试剂、新型疫苗、医疗器械、现代生物制造相关企业约600家，产值近10亿元。该领域中绝大多数中小型科技创新型企业并没有配备专业的研发实验室，对分析、检测的需求是刚性需求。而开放各级实验中心资源，可以大幅度的满足这些市场的客观需求，为本地企业节省大量的科研成本。

组织架构与运营机制

组织结构与运营 传统的高校实验中心组织架构采用实验中心主任为首，下设多个科技研发团队的简单模式。绝大多数实验室人员为国家事业编制，少部分人员为企业编制。这种编制可以满足高校实验中心的传统职能，即主要满足本校学生教学和教师团队进行科学研究的简单需求。而实验中心一旦同时开展对外服务后，服务对象发生了较大的改变，不但需要有条不紊的完成校内工作，还需要直接面向社会、企业、个人、创业创新团队的不同分析测试需求，甚至还需要担负起指导或辅导创业创新团队进行科研探索的任务，原有的组织架构和运营必须进行较大的改变，因为这不但涉及到实验中心稳定运行的关键因素，也涉及每个人的责任、义务和利益激励问题，成为了高校实验中心服务转型过程中的改革重心。

宁波理工为了把学校对外服务做到实处，成立了具有独立法人资质的浙大宁波理工学院科技研究院有限公司，在做了大量调研基础上，为加强和规范实验中心对外服务的运营管理，保障实验中心的正常运营和持续发展，将实验中心对外服务部分纳入浙大宁波理工学院科技研究院有限公司进行管理和经营。实验中心实行两级组织结构，下设不同的实验分中心，包括土木建筑工程实验分中心、生物与化学工程实验分中心、信息科学与工程实验分中心和机电与能源工程实验分中心等。

实验中心设主任1人和副主任若干人，中心主任、副主任及其他相应的高管人员组成测试中心运营管理班子。为了发展壮大对外服务业务并消除实验人员顾虑，学校提出三年过渡期来对实验室人员进行保护。实验中心的管理和业务专职人员由科技研究院有限公司聘用和管理。三年过渡期的实验分中心的专职人员由测试中心和测试分中心共同管理，过渡期满后由测试中心直接管理。由组织人事部门讨论完成了实验技术岗位分类和绩效工资核定办法。学校事业编制的专职人员按照学校制定的相关配套人事政策进行分类管理，外聘专职人员依照科技研究院有限公司的有关规定进行管理。实验中心负责仪器设备有偿使用服务的组织实施工作，建立公共科研测试与工程试验检测平台，为校内外提供有偿分析测试与检测服务，负责仪器设备有偿服务收费标准的审核及相关业务的财务管理。实验中心按市场化进行管理运作，对仪器设备和实验室资源实行有偿收费服务，对资质、财务、专职人员统一运营和管理，分析测试分中心在仪器设备、业务人员和服务项目上相对独立运行。并对外申报和维护分析测试中心资质，负责对相关人员进行业务培训，对个人资质进行统一管理。

存在的问题及解决的办法 第一，分析检测资质问题。要实现学校仪器设备对外开放共享的市场化运转，就需要以二级学院为依托的各实验中心具有相应的计量认证和专项试验资质，在现有条件下，这对于非独立法人机构的各实验中心是难以办到的。而成立的浙大宁波理工学院科技研究院有限公司具有独立法人资格，经营范围涉及建设工程质量检测、测试与风险评估，质检技术服务，工程测量勘察，环境保护监测，新材料、节能试验与评估，能源清洁利用与节能技术，机电与能源专业的试验检测及加工服务，信息科学与工程专业的试验检测，生物与化学工程专业的试验检测等，这为申报计量认证和专项检测资质奠定了基础。

通过创新管理运作模式，经学校授权，由浙大宁波理工学院科技研究院有限公司利用学校实验中心下属实验室资源开展有偿使用服务工作，建立科研测试与试验检测等有偿服务平台，整合校内外资源，申报相关资质，并进行统一运营和管理维护。这样既能加强和规范学校实验仪器设备的分析测试和加工服务工作，促进仪器设备的开放共享和使用率，提升科研测试和试验检测能力与水平；又能充分发挥现有实验室的场地、设备、人员等资源优势，并逐渐产生良好的经济效益。宁波地区成立较早的宁波工程学院建工试验室在市场化服务中同样已经取得了不俗的业绩和效益，说明为加强对外社会服务而建立新型组织架构与运营机制的实验中心既是为了贯彻落实国家、教育部有关科研基础设施和科研仪器设备开放共享的政策形势所迫，又是学校开源节流、逐步使实验室的对外服务工作走向市场化的必由之路。

进入实验中心（分中心）的科研实验教师，均为事业编制人员，不符合申报资质的人员条件。分析测试中心需要另行招聘企业编制的、各专业各级职称的试验技术人员，需不少的用工成本。申报相关资质，对于设备的归属有明确要求。目前所有的设备归属于学校资产，所以设备的资产问题需要进行技术层面的探讨和操作，需要学校协调关系和建立对应的公司设备管理台账。

为进一步加强高校实验室资源的对外服务，政府也应该理解高校实验室资源有别于其他企业机构性质的实验室资源，建立新的适用于高校的资质认证途径。

第二，行业壁垒。各行各业都有自身的行业检测机构，这些检测单位针对本行业的检测仪器非常全，项目认证都有针对性。行业检测基本都是标准检测，而有些单位的标准检测只认可行业内部的检测机构出具的检测报告。大专院校的优势主要体现在非标准检测方面，但非标检测项目分散，项目认证非常困难，而且没有规模性，检测成本高。

第三，计量认证。因为计量认证法规定每类产品检测都需计量认证，而学校面对的客户千变万化，需要非常多的计量认证项目，计量认证费用大，不利于对外分析测试服务工作的开展。这需要学校给予政策支持和经费投入。

第四，仪器陈旧。由于分析测试科技进步得非常快，建校初投入购买的有些仪器面对现在的检测市场已显得没有优势。这些分析仪器即将进入淘汰换代和问题不断阶段。这可以采取和企业共建实验室，通过政府部门支持增加新型仪器设备，引入社会资本的投入购买和运营高精尖大型仪器设备。

结束语

对于一般本科院校和高职院校的实验中心资源，从原来提供教学和少量科研的服务向对外提供地方产业服务转型，遇到的难题是较多的，必须进行深层次的改革。宁波理工在进行实验中心对外服务转型的过程中进行了一系列探索，在实践中取得了一些进展，也深刻的理解了只有不断的改革，才可以维持实验中心的稳定运行，才可以真正落实贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》和教育部办公厅《关于加强高等学校科研基础设施和科研仪器设备开放共享的指导意见》等精神，为地方产业的转型，为大学教育创新创业贡献智慧。

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（作者单位：浙江大学宁波理工学院；浙大宁波理工学院科技研究院有限公司）