引导非公有制企业履行社会责任

王焕培（湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410001）



引导非公有制企业履行社会责任

王焕培
（湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410001）

【摘要】非公有制企业履行社会责任是服务全面建设小康社会的需要，是服务和谐社会建设的需要，是提高企业持久竞争力的需要。在生产经营活动中，企业要主动履行规制责任、经济责任、道德责任和公益责任。为推动非公有制企业切实履行社会责任，要加强宣传，增强企业社会责任意识；要完善激励机制，促进企业承担社会责任；要加强监管，强化企业履行社会责任。

【关键词】非公有制企业；社会责任；必要性；内容；引导

【DOI】10.3969/j. issn.1009-2293.2016.02.018

改革开放以来，我国非公有制企业得到快速生成和发展，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，已成为服务经济社会创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的重要力量。同时，我国非公有制企业的社会责任意识不断增强，生产假冒伪劣产品、违约、欺诈、破坏环境等损害利益相关者行为在减少，积极参与慈善捐助活动。但从整体来看，非公有制企业履行社会责任的意识薄弱、能力不足，还没有真正把履行社会责任纳入企业战略管理体系。那么，在经济转型时期非公有制企业应不应该履行社会责任、要履行哪些社会责任、怎样引导非公有制企业履行社会责任是需要研究的重要问题。

一、非公有制企业履行社会责任的必要性

非公有制企业是社会的经济细胞，其健康发展既需要良好的外部市场、政策、法律和舆论环境，也需要与经济社会的发展需求相适应。在实施全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法行政、全面从严治党的战略布局新时期，非公有制企业自觉履行社会责任有重要意义。

首先，服务全面建设小康社会的需要。改革开放以来，随着非公有制经济发展环境的改善和优化，非公有制经济快速发展、地位显著提高，创造了明显的经济和社会效益。据统计，至2010年个体工商户数量超过3406.54万户，私营企业数达到818.88万户，占全国企业总数的90%以上。规模以上私营企业工业增加值45244.78亿元，占全部工业增加值的比重28.27%。个体工商户从业人员6982.37万人，私营企业从业人员9183.89万人，个体私营经济成为吸纳城镇新增就业的主要渠道。非公有制经济发展拓宽了城乡居民收入渠道，提高了城乡居民收入，使城乡居民收入来源日益多元化，对城乡居民尤其是农民收入的提高以及收入渠道的多元化作出了重要贡献［1］。党的十八大提出，要在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，确保到2020年实现全面建成小康社会目标。在新形势新任务下，非公有制经济要坚定发展信心，抓住发展机遇，做精做专做强做大企业，为全面建成小康社会宏伟目标做出更多更大的贡献。

其次，服务和谐社会建设的需要。企业与自然的和谐、企业与社会的和谐、劳资关系的和谐是构建和谐社会的重要内容。引导非公有制企业履行社会责任，是构建和谐劳资关系的需要。目前，一些非公有制企业劳资关系还存在很多不和谐的地方。在劳动合同方面，一些非公有制企业存在劳动合同不规范、内容不具体的问题。在工资待遇方面，一些非公有制企业存在随意拖欠、克扣员工工资的问题。在劳动保护方面，一些非公有制企业的安全保证措施不到位，存在安全隐患问题。在社会保障方面，一些非公有制企业存在不给员工办理或缴纳“五险一金”问题。引导非公有制企业履行社会责任，是构建企业与自然和谐关系的需要。一些非公有制企业的环保意识薄弱，存在随意排放、不达标排放的问题。引导非公有制企业履行社会责任，是构建企业与社会和谐关系的需要。随着非公有制企业的发展和实力不断增加，越来越多的非公有制企业开始积极的投身慈善事业。据统计，中国光彩事业促进会成立以来，非公有制企业捐赠总额已达1179亿元，在贫困地区投资1337亿元，实施扶贫开发项目16244个，安置就业492万人，帮助787万人脱贫［2］。但也要正视有些非公有制企业存在道德滑坡和诚信缺失问题。非公有制企业是社会的经济细胞，在构建和谐社会过程中，应承担起与企业发展阶段相适应的社会责任。

第三，提高非公有制企业可持续发展能力的需要。非公有制企业承担社会责任能促进企业可持续发展。一方面，承担社会责任行为能增加企业的收益。员工在一个守法、守规、守信的企业里工作会心情舒畅，工作效率高。在经营活动中，企业勇于承担社会责任，良好的信誉、声誉和社会形象有利于企业在竞争中取得差异化优势，保证企业具有长期竞争优势；有利于企业吸引更多的消费者，扩大企业产品的市场份额，当质量、价格、服务差不多时，消费者会购买信誉和声誉更好的企业产品；有利于企业招揽人才和潜在的投资者，另一方面，承担社会责任行为能降低企业经营成本。在经营活动中，企业守法、守规、守信，政策风险、道德风险、经营风险低，有利于增进与金融机构、投资者的关系从而减少融资成本；有利于增强消费者对企业产品质量的信心，节约企业的促销成本；有利于企业与供应商和分销商的合作，从而节约交易时间和交易成本；有利于企业进行横行纵向兼并重组，降低合作成本。从短期来看，企业承担社会责任会增加企业经营成本，但在持续的经营活动中，企业承担社会责任给企业无形的资产和利益。所以，非公有制企业不要过分看重眼前的有形的经济利益，而忽视长期的无形的资产和利益。

二、非公有制企业应履行的社会责任

非公有制企业社会责任就是企业在对股东利益负责的同时，还要承担对利益相关者的社会责任，包括依法经营，照章纳税，保护劳动者的合法权益，为消费者提供优质的产品和服务，遵守商业道德，保护环境，促进社区发展，支持慈善事业，捐助社会公益等。

第一，规制责任。在经营活动中，自觉遵守法律法规是非公有制企业必须履行的最基本的社会责任。非公有制企业必须在法律法规许可的范围内追求自身利益的最大化。从企业内部来讲，要坚持以人为本，认真遵守《劳动法》、《社会保障法》等法律法规，规范劳动合同，关心关爱员工，提供各项社会保险，改善工作环境和条件，加强劳动保护，确保职工生命安全和身体健康，开展对职工素质教育和技能培训，切实保障职工的合法权益。从企业外部来讲，一是要严格遵守《合同法》、《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》等相关法律法规，做到重合同、讲诚信，自觉维护社会主义市场经济秩序。二是要严格遵守《消费者权益保护法》，不生产假冒伪劣产品，消除坑蒙拐骗行为，切实维护广大消费者的合法权益。三是要严格遵守《环境保护法》，绿色生产，节约资源，减少废气废水废渣的排放，做资源节约型、环境友好型的践行者。

第二，经济责任。非公有制企业是一个以营利为目标的生产经营单位，是经济人，追求利润最大化是企业首要任务，也是企业可持续发展的必然选择。企业经营越好，就越有实力、能力承担社会责任。如果企业经营不善，自身生存难以维系，自身发展难以保证，就没有承担社会责任的基础、条件和能力。在严守规制底线时，经营好企业是企业的第一要务。所以，企业要创新发展理念，制定科学发展战略，转变发展方式，加快技术、管理和制度创新，提高全要素生产率，不断提高经济效益，在创新发展中不断积累履行社会责任的经济实力和服务能力。

第三，道德责任。道德责任是指企业在从事经营活动时，协调企业内外部利益相关者的价值取向，以及在经营行为上必须遵循社会倡导的伦理准则和道德规范，主要包括平等交易、守信、利己利他等，具有自律性和非强制性的特点。企业承担道德责任有利于增强规制意识，有利于提升企业的声誉和形象，有利于提高企业的和谐度，有利于企业实现盈利目标，有利于激发创新方案并节省很多不道德行为所带来的成本。企业履行道德责任是一种道德行为，是一种经营手段，是一种独特投资策略。在市场竞争日益激烈环境中，企业为了获得和保持差异化竞争优势，有必要保证自己的道德标准高于竞争对手，获取道德边际利润。

第四，公益责任。企业是社会化产物，不可能脱离社会环境而孤立存在。企业发展需要政策的扶持、公众的支持、制度的保护。因此，企业有了一定的经济效益和资本积累后，就要富而思源、富而思进，积极组织开展员工志愿者活动、慈善捐助活动、自然灾害捐助活动等，以自己的爱心和行为回报社会，帮助贫困地区、贫困群体脱贫致富。当前，企业要积极支持光彩事业活动，积极参与党委和政府有关部门组织开展的公益活动，积极参与统一战线组织开展的项目扶贫、教育扶贫、智力扶贫等同心工程活动。

三、非公有制企业履行社会责任的引导机制

目前非公有制企业存在履行社会责任意识薄弱、能力不足等问题。成因是多方面的，既有宣传教育不到位因素，也有激励和约束机制不完善的因素。所以，要从以下几个方面着力，来推动非公有制企业履行社会责任。

第一，加强宣传教育，增强企业社会责任意识。党委和政府职能部门要进一步加强企业社会责任的宣传、教育和表彰，引导非公有制企业重视和承担社会责任。一是要进一步加强有关企业社会责任方面的政策、法律、法规的宣传，推动全社会形成关心、重视、践行企业社会责任的浓厚氛围。二是要举办非公有制企业社会责任专题培训班。引导非公有制企业创新发展观念，树立以人为本的观念，树立奉献社会的观念，构建和谐的企业与社会的关系，勇于承担社会责任，实现从经济人向道德人、政治人、社会人、现代人的转变。引导企业建立社会责任管理机制。要想企业自觉承担社会责任，不仅要解决观念问题，更重要的是企业将社会责任融入企业日常经营管理中去。所以，要帮助企业建立社会责任管理的方针和原则，明确企业社会责任管理的目标、途径、方式和方法，将企业社会责任管理贯穿于经营管理各个环节。三是要树立非公有制企业承担社会责任典型。组织非公有制企业履行社会责任评比表彰活动，总结推广非公有制企业履行社会责任的先进经验，发挥先进典型的示范、带动作用。

第二，完善激励机制，促进企业承担社会责任。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展、团结帮助引导教育非公有制经济人士健康成长是我党一贯坚持的政策主张。因此，党和政府相关职能部门要创造良好的政策、市场、法律、舆论环境，促进非公有制经济健康发展，促进非公有制经济人事健康成长。一是要完善政策激励机制。建立和完善激励非公有制企业承担社会责任的相关政策。根据对非公有制企业履行社会责任的综合评价，对那些依法经营、合理纳税、对社会公益事业作出重大贡献的非公有制企业，政府可通过市场准入、融资支持、税收优惠、财政投入等方面的优惠政策和措施，解决企业发展市场准入难、融资难融资贵、技术创新难、发展用地难等问题，切实减轻企业承担社会责任的压力，为企业承担社会责任提供动力。二是要完善政治荣誉激励机制。完善非公有制经济人士评价指标体系，把非公有制经济企业承担社会责任情况纳入重要评价指标，让更多的自觉履行社会责任的非公有制经济代表人士担任人大代表、政协委员。提名推荐履行社会责任良好的非公有制经济代表人士担任工商联、行业协会和商会、新社会组织的领导班子成员。提名推荐履行社会责任良好的非公有制经济代表人士担任各类特邀员。

第三，加强监督管理，强化企业履行社会责任。目前，我国非公有制企业承担社会责任不足、存在大量违反商业道德行为。究其原因，据调查，为何中国企业近年来为何频繁出现食品安全和企业之间交恶问题，57%的被调查者认为，政府和市场对违法违规行为的惩治力度不够，助长了企业投机心理；什么是中国企业回归商业道德的动力，58%的被调查者认为，严格的立法执法环境是关键。［4］所以，完善法律法规，加强执法力度，是保证非公有制企业履行社会责任的重要手段。但光有制度不能解决企业承担社会责任不足问题，还需要其他监督机制和企业自律机制。要发挥各类商会、行业协会等社会组织在推动非公有制企业履行社会责任方面的积极作用，以弥补政府监督失灵问题，形成多渠道、立体化的社会监督体系，强化企业承担应尽的社会责任。

参考文献：

［1］杨新铭，胡家勇.“十一五”期间民营经济发展成就、面临问题与解决途径［J］.学习与探索，2011，（6）.

［2］陈湘涛，詹满琳.我国民营企业社会责任存在的问题及实现途径［J］.中国外资，2011，（8）.

［3］中国企业经济调查系统.经济转型中的民营企业发展：2010年度千户民营企业问卷跟踪调查报告［J］.经济界，2010，（6）.

［4］曹子烈.三军可夺帅，匹夫不可夺志——对一个企业而言，失格比失败更可怕［J］.世界经理人，2011，（8）.

（责任编辑：贺蕃蕃）

【中图分类号】F121

【文献标识码】A

【文章编号】1009-2293（2016）02-0062-03

作者简介：王焕培，湖南省社会主义学院教研部副教授。