浅析如何做好新媒体从业人员代表人士的政治引导工作

2016-03-15田娇重庆市万盛经开区社会主义学院重庆万盛400800

湖南省社会主义学院学报 2016年2期

田娇（重庆市万盛经开区社会主义学院，重庆万盛 400800）

田娇
（重庆市万盛经开区社会主义学院，重庆万盛 400800）

【摘要】一方面新媒体对于提高社会管理水平、便利百姓生活、推动经济发展起着重要的作用，另一方面新媒体市场裂变式的发展也隐藏着许多潜在的危机。“管网”的核心在于育人，新媒体从业人员代表人士被列为统战工作需要重点团结人群。在整理分析现有研究的基础上，对新媒体从业人员代表人士进行了深入剖析，并从经济、社会与政治等多个视角分析新媒体从业人员代表人士政治引导工作的必要性，从新媒体与政府部门的显著矛盾冲突的角度入手分析工作开展的困难之处，并从提高思想认识、重视教育培养、加强管理引导等方面提出建议，以期对加强新媒体从业人员代表人士政治引导工作起到一定的决策参考作用。

【关键词】新媒体；从业人员；政治引导

【DOI】10.3969/j. issn.1009-2293.2016.02.003

新媒体相较于传统媒体具有及时性、互动性、分众性等特点，深受用户青睐，但也正是由于其信息传播速度快、数量多，大量不实信息频繁出现，容易让网民跟风，激化社会焦虑和社会怨恨情绪，扰乱正常社会秩序。根据中国互联网络信息中心发布的第36次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，且大多具有较高文化水平，是对社会有较大影响力的重要群体。在大力推行依法治国的背景下，切实维护网络秩序、公共安全和人民群众的合法权益，对于维护社会秩序、建立法治中国具有重大意义。

“管网”的核心是“育人”，“育人”的本质是“育心”。近年来，随着对新媒体相关研究的不断深入，普遍认为［1］健康和谐的网络环境有赖于对新媒体从业人员代表人士的政治引导工作，以还原互联网的民主属性，形成自觉、自主、自治的网络舆论平台。随着新媒体的不断发展，新媒体又呈现出了更复杂的发展趋势，新媒体从业人员代表人士的生存环境及自身特点也在不断发生变化，加上政府部门在新媒体方面工作上存在的缺失，这对推进新媒体的有序发展又提出了更多、更新的要求。

一、新媒体及新媒体从业人员代表人士的概念

（一）新媒体的概念

目前，普遍认可的“新媒体”主要是指20世纪后半叶新一轮媒介革命下，基于网络技术和数字化技术的一系列媒体形态，包括“光纤电缆通信网、都市型双向传播有线电视网、图文电视、电子计算机通信网、大型电脑数据库通信系统、通信卫星等”。谢新洲等认为新媒体既可以理解为一个时间序列上的比较，如电视相对于广播是新媒体，互联网相对于电视也是新媒体，也可以简单而明确地将新媒体与网络画上等号，如联合国教科文组织关于新媒体的定义：新媒体就是网络媒体。综合以上的定义，为了便于研究，本文对新媒体的界定主要倾向于后者，即新媒体等同于网络媒体，并重点讨论微信、微博等大众及政务信息传播媒体。

（二）新媒体从业人员及其代表人士的相关概念

新媒体从业人员是指各种经营和从事新媒体及其相关工作的人员所构成的一类人群，具体可分为出资人、管理人员、技术人员、采编人员、经营人员等5类，他们以党外人士为主，具有高学历、年轻、流动性大、思维活跃等特点。随着新媒体的快速发展，尤其是自媒体逐渐登上历史舞台，在新媒体世界发挥着重要作用的不仅是新媒体平台的经营者与工作者，大批网络意见人士凭借其影响力也发挥着日益突出的作用，并逐渐成为一支具有重要社会影响的新生力量。前者主要包括：新媒体企业出资人（包括技术入股）、经营管理人员、采编人员、技术人员，从社会阶层属性来看，这些人的主体是新的社会阶层的重要成员。相较于前者，后者的言论通常具有较强代表性和更高认同度，他们善于在言论中提炼舆论观点，从而对其他网民的思想和行为产生巨大影响。这些人士涉及各个地区、领域、行业、阶层，既有党内的，也有党外的，既有体制内的，也有体制外的，既有国内的，还有海外的。

二、加强新媒体从业人员代表人士政治引导工作的必要性分析

加强新媒体从业人员代表人士的政治引导工作对于推动经济社会的发展、维护社会的和谐稳定、巩固党的执政基础和群众基础、实现新媒体的民主权利都起着至关重要的作用。

（一）有利于推动经济社会的发展

新媒体的快速发展有利于拉动以广告产业及内容产业为主的新兴文化产业；有利于推动以智能手机、平板电脑等为主要产品的高新技术产业；有利于促进电子商务社会化、移动化、媒体化。同时，新媒体还推进了整个信息通讯领域产业格局的变革，并且开始对各个领域深度融合的变革产生着重大战略影响。新媒体的社会化程度进一步提高，还实现了与广大网民生活的深度对接，通过新媒体获取资讯、交往、购物、支付、旅游、教育等服务已成为百姓生活中必要的组成部分，移动金融、移动教育、移动医疗、移动出行等基于移动网络的新媒体应用纷纷涌现，对于提供便民服务、拓宽知识渠道、丰富业余生活、畅聊百姓心声等都起到空前的推动作用。

当前，我国进入社会的转型期，发挥新媒体从业人员代表人士在经济社会中的突出作用，有效地调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性，有利于进一步优化经济结构，促进经济社会更快更好地发展。

（二）有利于社会的和谐稳定

将新媒体从业人员代表人士分解来看，新媒体从业人员是新的社会阶层人士，他们是中国特色社会主义事业的建设者；网络意见人士是数以亿计网民群体的代表性人士，在网民之中拥有不容忽视的影响力与号召力，这两类人无论从当前还是未来来看都是对社会有重要影响力的人群。通过团结他们，并进行正确的政治引导，不仅可以保证其自身合理合法地运用新媒体，还可以培育一批具有坚定社会主义核心价值观信念的红色意见领袖和网络大V［2］，对于传递社会正能量、倡导理性上网、加强社会化网络监督员队伍的建设等都有着重大的积极意义，从而引导整个新媒体世界科学合理、有序规范运营，使新媒体成为主推社会和谐的工具。

（三）有利于巩固党的执政基础和群众基础

目前新媒体从业人员代表人士无论从数量、年龄还是知识结构上来说都已成为社会中不容忽视的重要群体。新媒体从业人员代表人士逐渐成为各行业、各领域甚至是政府部门的技术骨干、核心人才，成为治党、管党，推动党的事业发展的主推力量。加强新媒体从业人员代表人士政治引导工作，实现思想与行动上的统一对于巩固党的执政基础意义重大。

同时，由于新媒体给用户带来更多元化的体验与享受而深得百姓的青睐，因此有着广泛的群众基础。通过加强新媒体从业人员代表人士的联系与沟通，加强对其的政治引导工作，并以此为依托，搭建电子政务平台，提供各种便民服务，有利于联系服务群众新渠道和新机制的形成［3］。因此，支持、引导、鼓励新媒体发展，积极做好新媒体从业人员代表人士的政治引导工作，有利于改善党、政府与社会的关系，巩固和扩大党的执政基础和群众基础。

（四）有利于新媒体民主权利的实现

新媒体对于百姓实现民主权利的推动作用主要表现在四个方面，一是提高公民的政治参与热情。群众能最大化、最便捷地把在现实社会中遭遇的不公平与不满情绪表达出来，因此相较于传统的信访和诉讼制度，百姓更乐于通过新媒体来表达自己的需求。二是引起执政者和政治团体对民意的重视。通过新媒体表达民意，可以有效地避开各种利益关系，直接向主管部门甚至是上级部门表达意愿，网络问政成为中国政治文明不断进步的体现［4］。三是便于政府收集民意、制定政策、化解矛盾，有利于政府机制改革，推动公民政治权利的落实［5］。通过网民广泛参与，政府可以便捷地收集到有价值的网民意愿，及时地甄别网民提出信息的可靠性和真实性，采取相应的政策与措施保证公民享有的政治权利与民意合理解决，从而集中有效地化解社会矛盾，维护社会稳定。四是实现更广泛的社会监督。相较于传统媒体监督的时效性较差、透明度低监督途径单一等缺陷，通过新媒体百姓能够实现更广泛、有效的社会监督，更好的维护和增进公益，增加公众福祉。

三、开展新媒体从业人员代表人士政治引导工作存在的困难

当前，各级政府部门已经逐渐意识到了加强新媒体从业人员代表人士政治引导工作的重要性，尽管如此该项工作仍难以顺利展开。总体来看，各种困难不仅归因于新媒体发展迅速，发展规律难以捉摸，更源自于政府部门长久以来自身存在的问题和不足。

（一）新媒体技术裂变式发展与政府部门“工作惯性”之间的矛盾

长久以来，政府部门通过报纸、电视等传统媒体单向发布信息，一度掌握整个社会的发言权。新媒体技术裂变式发展使得关联式的阅读、视频式的阅读、听觉式的阅读、时效性的阅读不断呈现。逐渐地，新媒体大量占据传统媒体市场，对政府发声的关注度一度降到最低点。在单向信息传递向多维信息互动演进过程中，政府部门即便意识到新媒体技术引起了读者阅读习惯的改变，但出于工作惯性，没有及时转变工作思路，导致对于新媒体市场、新媒体技术以及新媒体从业人员代表人士的接触，缺乏开展新媒体从业人员代表人士政治引导工作的主动权。

（二）新媒体发声“接地气”的特点与政府部门“高姿态”之间的矛盾

新媒体的信息发布注重用户体验，思维模式、话语风格上改“陈词滥调”为“推陈出新”，增强亲和力、吸引力；改“单向霸权”为“双边互动”，赢得信赖感、尊重感；改“隐恶扬善”为“揭恶扬善”话语模式，提高监督力、引导力，在思想上和行动上都与政府的“高姿态”、“谨慎少言”反差极大，导致新媒体从业人员代表人士与政府部门在交流和协商的过程中难以实现真正地位、权利和义务统一平等的沟通，因此对其政治引导工作难以开展。

（三）新媒体门槛低的特点与政府监管失效之间的矛盾

新媒体市场“赚眼球=赚钱”的经营规律使得部分新媒体的经营者和网络大V们过度挖掘新闻的劲爆点，为追求新闻的时效性会将未经核实的新闻事件公布于众，即便是真实的消息也可能由于无节制的过度曝光对当事人造成实质性的和无法修复的伤害，甚至引起不必要的社会恐慌。针对这些行为，我国相关部门十分重视，2013年，国家互联网信息办在全国范围内集中部署打击利用互联网造谣和故意传播谣言行为；2014年，北京等省市相继提出建立失信名单打击网络谣言；2015年，国家网信办、工业和信息化部、公安部、国家新闻出版广电总局联合启动“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作。即便如此，由于新媒体市场的进入门槛和新媒体从业人员及网络大V们发文的门槛都相对较低，加上人员的流动性、场所的不固定性等都使得处在“明处”的政府部门难以实现有效监管。网络不文明、违法行为仍旧随着新媒体用户数量的增加而愈演愈烈，屡禁不止。

四、加强新媒体从业人员代表人士政治引导工作的建议

（一）提高重视程度

在新媒体绑架了绝大多数网民的情况下，领导干部必须清醒地认识到新媒体发展的不可逆性，认识到新媒体已经成为主流媒体的事实。在此基础上，相关部门应共同开展调研工作，加强对新媒体的传播规律和传播趋势把握，深化对新媒体从业人员代表人士的整体性研究，为开展政治引导工作提供理论依据和现实基础。具体来看，各级地方政府应当组织专门机构重点对新媒体技术进行深入研究，并逐级贯彻学习相关文件，提高对新媒体技术的重视程度，进行深入的技术推广，保证各级各部门对新媒体有着充分的认识。同时重视新媒体技术人才的重要性，各单位在人才引进的过程中，对有相关工作经历和知识背景的人才进行一定的政策倾斜。用战略性的眼光，将新媒体、新媒体技术、新媒体技术从业人员代表人士作为当前和今后地区经济发展、社会管理发展重要的技术和智力支撑。

（二）占领技术高地

当前政府部门应当集中精力做好新媒体技术的研究。短期内可以通过政策倾斜等方式引进新媒体技术、管理人员进入体制内，保障政府部门对于新媒体应用的基本需求。长期而言应通过技术和管理的不断渗透，着力培养懂技术、会经营、善管理、素质高的领导干部。同时，注重服务引导，下移管理重心，将新媒体技术服务于各级地方政务新媒体，在政务新媒体［6］平台的搭建过程中强调“政务矩阵概念”，即支持高一级政府单位与其分管的下一级政府单位形成政务信息的无缝推送与同步。在掌握新媒体研发技术、管理手段的同时，注重对新媒体从业人员代表人士生存环境、生存状态及发展趋势的研究和分析，全面掌握新媒体的整体发展状况与趋势。

（三）统一思想认识

实践证明，在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，是做好新媒体从业人员代表人士的政治引导和统战工作的指导思想。因此，应加大对新媒体从业人员代表人士的“同心”［7］思想宣传力度，加强社会主义核心价值观、“中国梦”的宣传，建立经常性联系渠道，注重线上互动，团结网民协会，举办如网民征求意见会等网民线下活动。努力为新媒体从业人员代表人士开展好与其利益关系较大的政策服务、培训服务、融资服务、维权服务，协助新媒体从业人员代表人士维护好合法权益，开展好工作，发展好事业。通过新媒体渠道将地方党委、政府的中心工作、民生工作等及时地传达给新媒体从业人员代表人士，让他们及时准确地掌握和了解政府的工作动态和政府用意，了解到政府对这部分人群的优惠政策等，赢得他们的理解和支持，从而更好地配合政府顺利开展好各项工作。

（四）重视教育培养

充分利用地方组织部门、宣传部门、统战部门和党校等资源，在工商业联合会、行业协会的帮助下，通过对新媒体从业人员代表人士所在行业、企业推送网上学习教程，开设培训辅导课程等方式，着力引导新媒体从业人员代表人士牢固树立马克思主义新闻观，弘扬职业精神，恪守职业道德，自觉为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务；着力引导他们增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格宣传纪律，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度；着力引导他们密切关注网上舆情，及时发现网上各种苗头性、倾向性问题，参与网民在线交流，形成网上正面舆论强势，担当起社会的瞭望者、守望者的责任，积极影响社会的价值道德，引领人民的价值取向。

（五）加强管理引导

地方政府应出台相应的管理措施和规定，确保各部门的权利和责任。宣传部门、公安部门应加强互联网管理机构和队伍建设，建立互联网工作联席会议、网络舆情报送分析等制度，落实工作责任，形成基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制。人力资源保障部门和组织部门应建立健全新媒体从业人员代表人士的培养选拔任用机制，对政治表现和业务能力突出的人员开辟特殊选拔渠道，激励他们为社会、为国家贡献更多的力量。各村、社区等基层部门也应当完善新媒体发展的各项基础设施，保证更多的居民可以充分地利用新媒体完成网上上访、网上办理社保业务，保障广泛的新媒体从业人员代表人士的基本利益。

参考文献：

［1］张蕊.新媒体从业人员在统战工作中的作用及引导机制研究——以辽宁省新媒体从业人员为例［J］.辽宁省社会主义学院学报，2014，（9）：11-19.

［2］水淼，朱观明.基于统战需求下的新媒体从业人员培育路径选择［J］.广西社会主义学院学报，2013，（4）：34-37.

［3］谢新洲.互联网等新媒体对社会舆论影响与利用研究［M］.北京：经济科学出版社，2013：40-44.

［4］刘雪萍，黄颂凯.加强新媒体从业人员和网络意见人士统战工作的思考［J］.广西社会主义学院学报，2013，（10）：21 -24.

［5］胡正荣.权利表达与协商民主：辨析新媒体时代的公民网络社会参与［J］.郑州大学学报（哲学社会科学版），2012，（11）：5-7.

［6］张薇薇.社会转型期我国政务微博的传播效果探析［D］.南昌：江西财经大学.2013.

［7］陈喜庆.新形势下统一战线建设的努力方向［J］.中国统一战线，2014，（10）：27.

（责任编辑：刘亮红）

【中图分类号】D613

【文献标识码】A

【文章编号】1009-2293（2016）02-0012-04