从哲学的高度认识和把握习近平总书记关于统一战线的新思想新观点新要求

彭 英（湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410001）



从哲学的高度认识和把握习近平总书记关于统一战线的新思想新观点新要求

彭 英
（湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410001）

【摘要】习近平总书记关于新时期统一战线的一系列新思想新观点新要求，闪耀着哲学的光辉，主要体现在：用实事求是的观点客观研判新时期统一战线工作的国际国内形势；用发展的观点科学解答新时期统一战线面临的主要问题；用普遍联系的观点统筹推进新时期统一战线各领域工作，用实践的观点努力开创新时期统战工作的新局面。这一系列新思想新观点新要求，构成一个严密的思想体系，是当代中国马克思主义在统一战线领域的新篇章。

【关键词】哲学高度；统一战线；新思想；新观点；新要求

【DOI】10.3969/j. issn.1009-2293.2016.02.002

2015年5月18～20日，中央统战工作会议召开，习近平总书记发表重要讲话，阐述了新时期统一战线的一系列重要问题，提出了系列新思想、新观点、新要求，总书记的重要讲话闪耀着哲学的光辉，是新时期做好统一战线工作的纲领性文献和行动指南，学习和贯彻好总书记的重要讲话是当前和今后一个时期统一战线的一项重要的政治任务。

一、用实事求是的观点客观研判新时期统一战线工作的国际国内形势

实事求是是马克思哲学的精髓，是我们想问题办事情的根本立足点。统一战线的根本职能是凝聚人心、汇聚力量，大团结、大联合是它的主题。只有从实际出发，实事求是，客观研判复杂多变的国际国内形势，才能因地制宜、因人施策团结一切可以团结的人，争取一切可以争取的力量，营造和平的国际环境和和谐的国内环境，这是治国理政的条件，也是统一战线的出发点和落脚点。总书记指出当前我国发展的内外环境发生了深刻变化，所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样，统战工作面临许多新情况新问题。俞正声主席在讲话中又增加了一个“敌对势力渗透破坏手段更加多样”，一共形成了“四个多样”。“四个多样”客观精辟地概括了新时期统一战线面临的国际国内形势和环境。

一是所有制形式更加多样。主要体现为非公有制经济在我国经济社会发展中的影响和贡献突出。据不完全统计，非公有制经济对GDP的贡献率超过50%，对税收的贡献率超过60%，对进出口的贡献率超过70%，对就业的贡献率超过80%，非公有制经济组织数量已占市场主体的90%。二是社会阶层更加多样。市场经济的发展，推动经济社会结构发生深刻变化，产生了新的社会阶层。网络红人、意见领袖、新媒体从业人员群体在意识形态领域里的影响越来越大。三是社会思想观念更加多样。社会存在决定社会意识，改革开放、市场经济的纵深发展，引发利益格局的深刻调整，导致人们思想观念的多元多变，在互联网的推动下，不断地发酵和传播，使得不同的观念、思潮、政见层出不穷。四是敌对势力渗透破坏手段更加多样。“木秀于林，风必摧之”，随着中国国力的日渐强盛，中华民族伟大复兴的步伐日渐加快，中国对世界的影响日渐扩大，国际敌对势力对社会主义中国的渗透、遏制、破坏日益严重，他们在加紧利用所谓民主、人权、民族、宗教等问题作为对我国进行“西化”“分化”的突破口，大做文章。我国与西方敌对势力在渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、分裂与反分裂方面的斗争是长期的、复杂的，有时甚至是很激烈的。

二、用发展的观点科学解答新时期统一战线面临的主要问题

发展的观点是唯物辩证法的总观点。中国是世界最大的政党政治大国，在近现代社会，政党政治是世界政治的主流和大势，人心向背是政党兴衰存亡的决定性因素。任何政党丧失了民心，就一定会丧失其执政地位，被人民所抛弃，会彻底垮台，这是一条铁律，中外政党概莫能外。统一战线的本义是联盟，统一战线的根本职能是凝聚人心、汇聚力量，统一战线的主题是大团结、大联合。总书记的重要讲话，从变化了的国内外环境出发，从党和国家事业发展全局出发，从统一战线的现实现状出发，科学回答了新形势下需要不需要统一战线，需要什么样的统一战线，以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题。

一是科学回答了新形势下需要不需要统一战线的问题。总书记指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”［1］现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。总书记从统一战线的本质出发，针对变化了的治国理政的实际，用发展的眼光，把统一战线的重要性提升到了新的高度，为统一战线指明了方向。我们要坚持唯物辩证法的发展观，把统一战线看作是一个不断发展前进的过程，不是可以停滞，而是必须前进，不是不重要，而是十分紧要。

二是科学回答了需要什么样的统一战线的问题。简要地讲，就是需要最广泛的爱国统一战线。总书记指出，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》是统战工作史上第一部党内法规，《条例》指出，最广泛的爱国统一战线就是“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟”。这里第一次把“致力于中华民族伟大复兴”纳入统一战线性质，体现了习近平总书记把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为团结海内外中华儿女的最大公约数的新思想，进一步拓展了统一战线成员的共同思想政治基础。

总书记解开了一些党员干部不重视统一战线的思想根源。一是解开了“认为党外人士不是什么了不起的力量”的力量比较结。“对党外人士，我们什么时候都不能忽视，都不能轻视”。在我国，目前党外知识分子就有8900多万人，占到了知识分子总量的75%。历史证明，我们党什么时候处理好了和知识分子的关系，党的事业就兴旺发达，什么时候没有处理好这种关系，党的事业就遭受挫折。二是解开了“认为党外人士是一支比较麻烦的力量”的作用发挥结。“搞政治就要不怕麻烦，不怕麻烦才能有良政。天下哪有不麻烦的政治呢？更不要说治理一个13亿多人口的大国”［2］。矛盾是事物发展的根本动力，对立统一本是统一战线题中应有之义，各种社会力量之间的一致性和多样性矛盾是统一战线的基本矛盾，把握住它的发展变化规律就掌握了做好统战工作的精髓，解决了这个基本矛盾，就做好了统一战线工作。三是解开了“认为党外人士是一支消极甚至异己的力量”的性质判断结。总书记强调，正因为他们中一些人有这样那样的不足，才需要我们加强同他们的接触，团结他们，引导他们，帮助他们，让他们都能同我们一条心。敌对势力越是想借民族、宗教问题做文章，我们就越是要让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，把信教群众紧紧团结在党的周围。天下之事，有容乃大，大禹治水，因势利导。做统战工作，在于把敌对的力量搞得少少的，把自己的力量搞得多多的，在于巩固已有力量，争取中间力量，分化敌对力量。

三是科学回答了怎样巩固和发展统一战线的问题。统战工作具有很强的政治性、政策性，讲求很强的工作艺术，这是统战工作的三大特征。所以，统一战线作为党的总路线总政策总任务的重要组成部分，在不同的历史时期、历史阶段，它的中心内容、主要任务是具体的、不同的、发展的，随形势的变化而变化。但做统战工作万变不离其宗，必须把握一些基本的原则、方针和方法。习近平总书记提出了“三个必须”：一是“必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导”［3］。领导权问题是统一战线的核心问题，统一战线是党领导的统一战线，这是统一战线健康发展的根本保证。党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。二是“必须正确处理一致性和多样性关系”［4］。这是统战工作的方针，是长期统战工作的经验总结。统一战线本身就是一致性和多样性的矛盾统一体，而且，统一战线的一致性和多样性也不是一成不变的，而是历史的、具体的、发展的。正确处理好这一关系，关键是坚持求同存异。三是“必须善于联谊交友”。这是统战工作的重要内容和方式，是统战工作领导艺术。

三、用普遍联系的观点统筹推进新时期统一战线各领域工作

联系的观点是唯物辩证法的另一个总观点、总特征。联系是普遍的、客观的、多样的，系统是事物普遍联系的重要形式。普遍联系的观点要求在实际工作中，要坚持用联系的观点观察和处理问题，不断提高系统思维能力。运用系统思维认识和解决问题，就是要坚持统筹兼顾的方法，立足整体，总揽全局，统筹规划，努力实现整体效能。

统一战线要立足整体做好工作。振兴中华，实现中华民族的伟大复兴是全体中华儿女的中国梦。实现中国梦的主体是包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。这个联盟的统战工作必须面面俱到，缺一不可。总书记强调，“实现中国梦必须凝聚中国力量，这就是中国各族人民大团结的力量”。在讲话中，总书记深刻阐述了要建立健全大统战工作格局，解决统一战线不统一的突出问题的思想：“民主党派工作、党外知识分子工作、非公有制经济人士工作，民族工作、宗教工作，港澳工作、对台工作、侨务工作，都是统战工作的重要组成部分。要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力”。关于如何做好统一战线各方面工作，总书记提出了系列新思想新观点新论断。一是关于支持民主党派发挥作用的制度效能论；二是关于做好党外知识分子新三种人思想政治工作的政治吸纳论；三是关于做好非公有制经济领域统战工作的健康政商关系论；四是关于做好民族工作和宗教工作的群众工作论；五是做好港澳台和海外统战工作的争取人心论；六是关于加强党外代表人士培养使用的储才育才论。实质上就是要促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展团结、奋进、开拓、活跃的局面，为推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进祖国统一作出贡献。

运用系统思维认识和解决问题，把握系统的整体性、结构性、层次性和开放性的属性，有助于我们更深刻地认识习近平总书记关于做好统一战线各方面工作提出的系列新思想新观点新论断。

比如，系统的结构性原则有助于我们理解关于支持民主党派发挥作用的制度效能论。我国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是我国的基本政治制度。提高这项制度的效能，就要研究执政党和参政党的结构组成、结构运作、结构优化等。在这一制度框架里，一要坚持共产党的领导，这是制度的核心，是人民当家作主的本质要求，是政治格局稳定的重要保证。二是多党派参政，着力点在发挥民主党派和无党派人士的积极作用，主要通过政治协商、参政议政、民主监督实现。政治协商主要是中国共产党同民主党派协商，即政党协商。协商要诚心诚意、认认真真、满腔热情，要完善政党协商的内容和形式，建立健全知情和反馈机制，增加讨论交流的平台和机会。三是能力保障。搞好多党合作，共产党要支持民主党派加强自身建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。民主党派要监督共产党从严治党。

比如，系统的层次性原则有助于我们理解关于做好非公有制经济领域统战工作的健康政商关系论。社会主义市场经济，就要坚持系统的层次性原则，在微观经济的层次上，在坚持公有制经济为主的前提下，必须发展多种形式的所有制经济，发展非公有制经济。在宏观经济的层次上，必须加强调控，加强管理引导，建立良好的经济运行秩序，发挥好政府这只看得见的有形的手。只有坚持系统的层次性原则，做到微观搞活，宏观管好，才能避免导致周期性的经济危机。与此同时，执政党如何处理政商关系也是一个重大课题。习近平总书记强调：“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导。”［5］领导干部做非公有制经济领域统战工作，要把握好自己，要严以用权，形成健康的政商关系。

四、用实践的观点努力开创新时期统战工作的新局面

理论与实践的统一是马克思主义的一个最基本的原则，坚持理论和实践的统一，是我们党倡导的一贯传统和作风。实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以至无穷。这个过程既是认识在实践基础上不断深化发展的过程，也是实践在认识的指导下不断深入推进的过程。习近平总书记的重要讲话是新时期做好统一战线工作的纲领性文献，学习习近平总书记关于统一战线的新思想新观点新要求，最重要的是贯彻落实，把它作为统一战线的行动指南，用来指导统一战线的丰富实践。在我国，治国理政，中国共产党是执政党，统一战线必须依靠党对统战工作的坚强领导，才能不断推进统战工作的理论和实践创新，才能不断取得新的胜利，不断开创统战工作新局面。加强党对统战工作的领导，就要从三个方面着力。

一是要着力落实党委对统战工作的主体责任。习近平总书记强调：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。统战工作是各级党委必须做好的分内事、必须种好的责任田。”为此，各级党委应做到四个纳入：纳入党委重要议事日程、纳入党政领导班子考核内容，纳入宣传工作计划、纳入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要教学内容。各级党政领导干部要做到三个带头，带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。

二是落实各级统战部门的牵头责任。总书记说：“统战部作为党委主管统战工作的职能部门，是党委统战工作的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构，担负着了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等重要职能。”［6］全党做统战工作，并不意味着统战部门的任务变轻了，而是更加艰巨、繁重了。从总书记的讲话和中央统战工作会议精神来看，中央对统战部门的重视前所未有，对统战干部的期待前所未有，统战部门和统战干部要坚决做到政治坚定、业务精通、作风过硬。

三是有关部门和单位要共同做好统战工作。统战成员广泛分布在社会各领域各方面，统战工作社会化趋势越来越明显，光靠统战部门是不够的。中央统战工作会议对相关的部门和单位都提出了明确的具体的要求。

习近平总书记立足中国国情和发展实践，揭示新时期统一战线的特点和规律，提出了系列统一战线的新思想新观点新要求，这些新思想新观点新要求既立足客观实际，又有理论的深刻分析，更有实际工作的方法指导，体现了马克思主义哲学实事求是的观点，联系的观点、发展的观点、实践的观点，深刻、系统、全面，构成了一个严密的思想体系。这些理论成果适应当代中国国情和时代特点，深入回答了我国统一战线发展的重大理论和实践问题，有力指导着我国统一战线发展实践，是当代中国马克思主义在统一战线领域的新篇章。

参考文献：

［1］周宁.人心向背、力量对比是最大的政治［EB/OL］.光明网，http://theory.gmw.cn/2015-06/07/content-15901560.htm，2015-06-07.

［2］本报评论部.不怕麻烦才有良政——增进当代中国的共识度②［N］.人民日报，2015-05-27（005）.

［3］习近平.做好新形势下统战工作最根本的是要坚持党的领导［DOI/OL］，环球网，http://china.huanqiu.com/hot/2015-05/6487542.html，2015-05-20.

［4］学习小组.习近平用“8个必须”谈统战工作［EB/OL］.人民网，http://opinion.haiwainet.cn/n/2015/0520/c456318-28756782.html，2015-05-20.

［5］郭伦德.给非公有制经济人士吃颗保证安全的“定心丸”［EB/OL］.光明网，http://theory.gmw.cn/2015-06/12/content-15958680.htm，2015-06-12.

［6］本报评论员.统战工作要靠全党共同来做［N］.人民日报，2015-05-25（001）.

（责任编辑：刘亮红）

【中图分类号】D613

【文献标识码】A

【文章编号】1009-2293（2016）02-0008-04

作者简介：彭英，湖南省社会主义学院副院长、党组成员。