浅谈促进吉林省城镇化健康发展的相关理论

聂英芝　李　贺　李亚楠

(1.吉林省环境科学研究院吉林，长春　130012；2.吉林省环境工程评估中心，吉林 长春　130012)

浅谈促进吉林省城镇化健康发展的相关理论

聂英芝1李贺1李亚楠2

(1.吉林省环境科学研究院吉林，长春130012；2.吉林省环境工程评估中心，吉林 长春130012)

【摘要】通过学习有关城镇化健康发展的生态文明建设、新型城镇化建设和生态经济社会复合系统等理论，从环境保护角度，研究确定能够促进吉林省城镇化健康发展的相关理念，用坚实的理论基础、思想的高度、理念的深度来引领吉林省城镇化健康发展。

【关键词】吉林省；城镇化；健康发展；理论

加快城镇化健康发展是全面建设小康社会的重大任务，是实现现代化的必由之路，因此，对于城镇化健康发展理论的研究尤为重要。在“十三五”开局之年，通过对生态文明建设、新型城镇化建设和生态经济社会复合系统等理论学习与研究，探索制定能够促进我省城镇化健康发展需要树立的环境保护方面的发展理念，以提高人们的生态文明意识，积极推进新型城镇化建设，引领全省城镇化健康发展。

1生态文明建设理论

生态文明是人类文明发展到一定阶段的产物，是反映人与自然和谐程度的新型文明形态，体现了人类文明发展理论的重大进步。生态文明的基本内涵可以从三个方面去理解：一是人与自然的关系：建设生态文明以遵循自然规律，尊重自然、顺应自然、保护自然为前提，以人与自然、生态与经济、人与社会和谐共生为宗旨，反对漠视自然、践踏自然、滥用自然 和盲目干预自然，是人类与自然和谐相处的文明。二是生态文明与现代文明的关系：生态文明是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明重要基础和前提，没有良好和安全的生态环境，其他文明就会失去载体。三是生态文明建设与时代发展的关系：自2005年提出生态文明以来便不断被赋予新的内涵，在价值观念上，强调尊重自然、顺应自然、保护自然；在指导方针上，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主；在实现途径上，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；在目标追求上，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

2新型城镇化建设理论

2.1新型城镇化的基本概念

新型城镇化的基本特征是城乡统筹、节约集约、生态宜居、和谐发展，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。城镇化涉及社会方方面面，大到都市，小至农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。新型城镇化的核心是不以牺牲生态和环境为代价，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，全面提升城镇化质量和水平，促进经济社会发展，实现共同富裕。

2.2新型城镇化的主要任务

新型城镇化的主要任务为有序推进农业转移人口市民化、优化城镇化的布局和形态、合理规划城市布局、提高城市可持续发展。同时加快转变城市的发展方式，优化城市空间结构和管理格局，提高城市规划、建设管理水平，强化城市产业、就业支撑能力，完善基础设施和公共服务设施，有效预防和治理城市病。全面提高城市内在品质，创新城市管理方式，提升城市社会的治理水平。推进新型城镇化必须统筹推进人口管理、土地管理、生态环境等重点领域和关键环节的发展，逐步破除城乡二元结构及城市内部二元结构矛盾，通过改革释放发展潜力，为新型城镇化注入活力和动力。

3生态经济社会复合系统理论

生态经济社会复合系统理论亦称生态符合系统理论，理论核心是一个社会尤其是现代社会，应该由生态系统、经济系统和社会系统共同组成，这三个子系统及组成子系统的各要素由更加详细的分类要素组成，各个子系统与各个要素相互偶合、相互作用，形成一个复杂的、庞大的系统。该理论强调城市生态系统是城市居民与其周围环境相互作用形成的网络结构，是人类在改造和适应自然环境的基础上建立起来的特殊人工生态系统。城市生态经济社会复合系统的基本功能是由经济再生产、人口再生产和生态环境再生产表现出来的，包括三个方面，即经济功能、社会功能和生态功能。该理论是促进城镇化健康发展过程中需要深入研究和学习的重要理论，是促进生态文明建设与城镇化发展相融合的重要基础。

4吉林省城镇化健康发展理念

城镇化健康发展是一个庞大复杂的系统工程，是一项艰巨的任务，在探索促进吉林省城镇化健康发展的环境对策过程中，必须始终坚持生态文明建设理论、新型城镇化建设理论和生态经济社会复合系统理论，以实现全省城镇环境质量改善、经济可持续发展、社会和谐进步的健康城镇为目标，以制约城镇化健康发展的环境问题为导向，以全面提高城镇生态环境质量为主线，深入贯彻实施绿色发展理念，促进城镇生态、经济、社会系统协调发展。

牢固树立以人为本、质量核心、普惠民生的理念。以人的城镇化为本质和基本要求，把良好的城镇生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，把提高城镇环境质量作为环境保护的出发点和落脚点，精心规划、扎实落实，使环境治理成效更加贴近老百姓的生活。

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。结合经济规律、自然规律和社会发展规律，使生态文明建设自觉融入全省城镇化建设的各方面和全过程，全面提高全省人民的生态文明素质，推进发展方式的深层转变、价值取向的深度调整和人与自然关系的深刻变革，生态环境保护由“先污染后治理”、“先破坏后修复”向环保优先、自然恢复为主转变。

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。把直观上的绿水青山同内涵上的绿色有机发展统一起来，坚持保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，加快城镇生态环境的保护、恢复和建设。

牢固树立大生态、大环保、大区域的理念。在城镇建设过程中，把全省山水林田湖视为一个生命共同体，实行统一规划、整体保护、系统修复、综合治理，促进城镇生态系统结构合理、要素健全、功能完善、种群健康，形成良性互动、优化共生、良性循环的自然再生产体系。在环境污染防治方面，实施城乡并举，统筹推进区域流域联防联控，加强多污染物协同控制、系统治理，全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，提高污染防治的针对性和有效性。

牢固树立绿色发展、绿色强省、绿色富民惠民的理念。正确处理经济发展与城镇化发展的关系，坚持保护优先，发展优化，加快转变经济发展方式，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，在解决资源有限和需求无限的“对立”中实现和谐统一，在破解发展与保护的“矛盾”中实现有机协调，在完成“转”和“赶”的双重使命中实现双赢，真正将生态资源优势转变为经济发展优势，用绿色发展和生态城镇建设推进强省富民，逐步实现共同富裕。

参考文献：

[1]古树忠，胡咏军，周洪.生态文明建设的科学内涵和基本路径[J].资源科学，2013(35)：2-13.

[2]梁俊卿.走向生态文明新时代[M].吉林科学技术出版社，2013.

[3]贾广和等.吉林省生态经济城市建设理论与实践[M].吉林大学出版社，2006.

[4]吉林省环境科学研究院.吉林省生态文明建设与城镇化发展融合的研究报告(草稿)[R].2014.

[5]张高丽.大力推进生态文明努力建设美丽中国[J]求是杂志，2013(24)：3-11.

[6]吉林省环境保护厅.吉林省环境保护“十三五”规划(草稿)[R]，2016.

On the Related Theories of Promoting the Healthy Development of Urbanization in Jilin Province

NIE Yingzhi1LI He1LI Yanan2

(1.Jilin Environmental Science Research Institute，Jilin Changchun 130012；2.Jilin Environmental Engineering Assessment Center，Jilin Changchun 130012)

Abstract：Through learning and research and urbanization healthy development of ecological civilization construction，new town construction and economic，social and ecological composite system theory formulated the development of the concept of cities and towns in our province promotes the healthy development of the need to establish environmental protection，with a solid theoretical foundation，thought a high，the depth of the concept to lead the province′s cities and towns healthy development.

Keywords：Jilin；healthy development；urbanization；theory

作者简介：聂英芝，理学硕士，主要研究方向为环境规划与评价

中图分类号：X21

文献标识码：A

文章编号：1673-288X(2016)03-0185-02

引用文献格式：聂英芝等.浅谈促进吉林省城镇化健康发展的相关理论[J].环境与可持续发展，2016，41(3)：185-186.