加强高校干部队伍建设的探究——基于河北广播电视大学的分析

籍献平，冯素兰，白增立

（河北广播电视大学，河北石家庄　050071）



【学人论坛】

加强高校干部队伍建设的探究
——基于河北广播电视大学的分析

籍献平，冯素兰，白增立

（河北广播电视大学，河北石家庄050071）

摘要：干部队伍建设是坚持社会主义办学方向，完成高校教学、科研等中心工作的重要保证。河北广播电视大学在加强干部队伍建设方面不断探索，注重顶层设计，创设科学的制度保障；坚持正确的用人导向；注重干部理论学习，多渠道、多方式创新学习方式；注意吸收和借鉴系统党建经验。干部队伍的建设为河北广播电视大学向开放大学战略转型，提供了坚实的智力支持和组织保证。

关键词：干部队伍建设；河北广播电视大学；高校；制度

2013年，习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”［1］高校干部队伍建设意义重大，不容忽视。高校干部队伍建设是坚持社会主义办学方向，完成高校教学、科研等中心工作的重要保证。干部队伍建设是我国高等教育事业未来可持续发展的主导力量。河北广播电视大学在干部队伍建设方面努力探索，采用多种方式加强党建，并取得了一定的成效。

一、干部队伍建设的必要性

1.加强干部队伍建设是落实党的路线方针政策的重要保证

高校培养的是国家未来的建设人才，肩负着培养社会主义事业合格的建设者和接班人的重要使命，而高校干部则是贯彻和执行党的教育方针的直接推动者和中坚力量。河北广播电视大学作为河北省唯一一所运用计算机课件、网络、广播、电视、文字和音像教材等多种媒体进行远程教育的开放大学，应高度重视干部队伍建设，打造一支能力过硬、作风良好的高素质管理干部队伍，为全体师生提供良好的服务。只有不断增强干部队伍谋划创新发展、科学发展的能力，实现依法治校、科学管理，才能从根本上推动电大教育事业顺利发展；才能够巩固党在电大的领导地位和执政能力，不断增强党组织的战斗力；才能够办好人民满意的终身教育，完成党交给的任务。

2.加强干部队伍建设是河北广播电视大学应对战略机遇期的必然要求

干部队伍是高校教学科研的重要组织者和参与者。学校中的各级领导人员，在各自岗位上为人才培养、科学研究和社会服务等方面提供了强大的智力支持。自改革开放以来，高等教育为我国的经济社会发展培养了千千万万的栋梁之才，随着社会的发展，对于高校的智力支持的要求不断提高，国家也随之制定了教育的长期发展规划。2010年7月，国务院颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，对高等教育的长远发展做出了明确规划。经过几年的发展，我国的高等教育建设取得了相应的成绩，学校竞争力不断提升。开放大学作为一种新型的高等教育形式，成为关注的热点。2012年7月31日，国家开放大学在北京挂牌成立。2016年1月16日，教育部印发《教育部关于办好开放大学的意见》，“强调要适应经济社会发展新需求，运用现代信息技术发展新成果，探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式。到2020年，中国特色开放大学体系初步建成。”［2］2016年教育部将推动《京津冀协同发展教育专项规划》落实，建立京津冀教育协同发展工作推动机制。河北广播电视大学作为河北省唯一一所成人高等教育本科院校，能否抓住开放大学发展的战略机遇期，将国家的发展战略规划转变成现实，进一步提升办学质量，各级干部的素质能力高下就成为重要决定因素。

3.加强干部队伍建设是实现河北广播电视大学转型发展的必要举措

在社会发展的转型时期，高等教育面临着来自校内外的多重压力和挑战。教育部于2012年同意中央广播电视大学转型为国家开放大学，全国电大系统开始向开放大学转型发展。随着“互联网+”时代的到来、高等教育大众化推进以及我国产业结构的调整、供给侧改革的实施，电大面临着诸多挑战。要勇敢直面挑战，关键在于加强电大干部队伍建设，通过选拔懂教育、善管理、会办学的高素质干部人才，做好电大教育转型发展的顶层设计与统筹安排。通过选拔大批处、科级干部来推动电大的人才培养、科学研究和社会服务的协调发展，充分履行时代赋予电大的社会责任，从而为推动构建终身教育体系、建设学习型社会作出应有的贡献。干部队伍建设的加强必然为学校的未来发展增添活力，提高学校的竞争力，这也是适应社会发展的要求，是电大未来发展的必然要求。

二、河北广播电视大学加强干部队伍建设的主要做法

1.注重顶层设计，创设科学的制度保障

河北广播电视大学为提高干部选拔任用工作科学化水平，努力创设科学的干部任用选拔制度。第一，做好顶层设计。为了从宏观上加强党员干部队伍建设，推动各项工作的落实，2012年8月16日，河北广播电视大学颁布并实施《中共河北广播电视大学委员会关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的八项规定》，从坚持依法依规治校、严格遵守党的纪律、全面加强团结协作、保持昂扬精神状态、锤炼过硬工作作风、树立良好社会形象、创造一流工作业绩、切实做到廉洁从政等八方面，对加强干部队伍建设做出了详细规定。第二，制定科学的干部选拔任用制度。在干部的选拔任用方面，制度建设十分重要，这是干部选拔任用的先决条件。学校高度重视处、科级干部选拔任用工作，2010年1月和3月分别制定并实施了《中共河北广播电视大学委员会处级干部选拔任用实施意见》和《中共河北广播电视大学委员会科级干部选拔任用实施意见》。2013年1月和3月分别对其中的部分内容作出调整，先后制定并实施了《关于新一聘期处级干部选拔任用工作的补充意见》和《关于新一聘期科级干部选拔任用工作的补充意见》，2014年7月，出台《中共河北广播电视大学委员会2014年处级干部选拔任用工作实施方案》和《中共河北广播电视大学委员会2014年科级干部选拔任用办法》。这一系列干部选拔任用文件，明确规定了处、科级干部选拔任用的指导思想、原则、任职条件和资格、选拔任用方式、任用程序、任期及管理等。在干部选拔任用实际工作中，严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》，坚持公正、公平、公开的原则，充分发扬民主，坚持全额定向民主推荐（分记名和无记名两种推荐票），注重政绩、业绩，按照德、能、勤、绩、廉的标准和要求，选拔优秀年轻干部进入处、科级干部岗位，保证了干部选拔工作的透明度、公信度。在选拔任用处级干部时，还坚持实行“四个优先”，即优秀年轻干部优先、高层次人才优先、具有创新能力的干部优先、经历多岗位锻炼的干部优先。通过这些制度的实施，进一步对干部素质能力培养提出要求，为优化学校的干部队伍结构、保证选拔工作流程的顺利开展、提高干部素质能力、促进干部队伍建设科学化提供了指导依据。第三，制定干部选拔任用工作监督制度。学校高度重视对选人用人工作的监督，并将其列入了学校的总体发展规划之中。2014年12月30日，制定了《中共河北广播电视大学委员会贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉分工方案》，方案对选好用好干部做出了明确规定，要求“认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善配套制度，规范选拔任用程序，强化廉政审查把关，构建有效管用、简便易行的选拔任用机制，多渠道、多层次、多侧面考察干部，全面、历史、辩证地看待干部。强化党委、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的干部考察识别的责任”。自觉接受师生员工的监督，保证了选人用人工作风清气正。为加强学校党风廉政建设，进一步明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任，学校制定了《河北广播电视大学党风廉政建设责任制实施办法》《河北广播电视大学党风廉政建设责任清单》等，从而保证了干部队伍清正廉洁。

2.坚持正确的用人导向

河北广播电视大学在干部队伍建设中首先重视的是用人标准。选择什么样的人，对于带动广大教职员工的积极性十分重要。2013年习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话指出“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。这是选拔任用干部的5条基本标准。第一，选拔任用理想信念坚定的党员干部。这是选拔任用干部的首要条件。在当前的社会背景之下，一些党员干部缺乏理想信念，理想信念不坚定，导致政治上变质、精神上贪婪。为了防止在任用之后出现类似的情况，河北广播电视大学特别重视任用前对党员干部的理想信念的考察，注重在政治、思想上的考量，做到“防患于未然”。第二，为民服务。选拔的干部是否称职，要看他们是否真的为广大师生服务。［3］学校的每个重要职位都要求干部具有真本事，特殊的岗位要求其具有一定的学历要求和学术背景。第三，勤政务实。对于电大的干部来说，不仅要做好行政管理工作，还要做到一专多能，业余时间适当开展一些教学科研活动。对于他们来说工作压力巨大，但这也是做好干部的基本要求。对于能力、业绩、条件特别突出的优秀年轻干部，根据工作需要，可以破格提拔。第四，敢于担当。在工作面前要敢于担当，敢于挑担子，要具有相应的胆识和魄力，勇于承担相应的责任。第五，清正廉洁。随着现代社会的飞速发展，社会上的一些不良风气必然会对学校的干部有所影响。这就要求电大干部严格执行党和国家有关廉洁从政的法律法规，把清正廉洁看作事关干部个人政治生命的大事，做到强有力的自我约束。

3.注重干部理论学习，多渠道、多方式创新学习方式

提高干部队伍素质能力的重要途径就是要认真学习中国特色社会主义理论体系，认真学习党的路线方针政策。［4］为了提高党员干部的业务理论水平，河北广播电视大学大力加强干部的思想政治理论学习，学校高度重视开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。2013年以来，先后召开多次会议，对广大教职工特别是党员干部进行思想政治教育。根据新形势、新任务，创新开展了历时三个月的处级以上干部读毛泽东原著和思想作风状况分析、交流活动。通过加强思想政治教育，广大党员干部的理想信念得到进一步坚定，能自觉把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，自觉把个人梦与中国梦、电大梦紧密联系起来，努力为早日实现电大向开放大学的战略转型而拼搏。

党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论开展以来，学校党委深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和省委八届九次全会以来历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，反四风，转作风，践行“三严三实”，聚焦“八破八立”，结合上级深化整改要求，结合河北开放大学建设需要，结合电大工作实际，坚持把学习教育放在首位，坚持党委主要领导同志讲党课和党委班子成员专题讲座制度，坚持处、科级干部培训制度。通过主题党课、专题培训、辅导讲座、参观学习、共产党员微信、共产党员易信等多种形式，不断加强和创新党员的教育和管理，充分发挥党员的先锋模范作用。此外，电子邮件、上传视频学习材料和其他网络技术也成为辅助学习手段。

河北广播电视大学注重创新网络思想政治教育。始终重视网络思想政治教育和网络舆论引导管理工作，始终注意遵循互联网的特点和规律，遵循思想政治教育的特点和规律，与时俱进，牢牢把握舆论引导的领导权、管理权和话语权。建立了网络管理员和部门信息员制度，各个处室指定专门的网络信息员。网络平台都能积极服务于教育教学，注重实效。在网络思想政治教育和舆论引导管理过程中，做到了“线上反映、线下解决”相结合，“线上引导、线下教育”相结合。

学校不断创新学习方式。除了固定的理论学习活动时间之外，还结合上级的各项政治任务和学习要求统一安排学习活动。比如文法部党支部严格落实学习制度，认真贯彻上级各项学习任务、要求，注意激发广大党员和教师的学习兴趣，努力掀起学习的热潮。学习后要求每位党员总结、汇报，支部还将大家学习情况总结上报。为了改变党员被动学习的局面，将支部12个成员分成4个组，轮流主持学习，称之为分组责任制学习法。分组责任制学习法改变了以读代学的简单形式，强化了每个小组成员的责任意识和参与意识，提高了学习积极性和水平。学校注重学习手段的创新。专门建立“党旗飘飘”QQ群。在群里传发各种信息和学习材料，互相交流学习心得体会，及时了解学习动向。要求党员在群里既畅所欲言，又坚持原则，谨言慎行，弘扬正气，在虚拟群体里也要起到党员的先锋模范作用。

4.加强系统党建工作

河北广播电视大学系统包含一所省校、15所市级电大和分校、142所县级分校和工作站，学校遍布于河北省的各个地区。从我们对全省基层电大党建情况调研问卷中了解到，电大系统的党建工作各具特色。以保定电大为例，其有一个党委、五个支部。保定电大积极探索党建工作方法，认真落实工作任务，探索了“123456”的基本工作思路，如“6”就是要依照“思想政治工作好、领导班子建设好、党员作用发挥好、规章制度建设好、教育教学质量好、干部群众反映好”等“六好”标准，加强党的建设，不断开创各项工作新局面。通过对各地电大党建情况的摸底调研，掌握了系统内基层党组织建设与发展的整体情况，充分吸收和借鉴了系统党建经验，保证了党员干部工作的有序开展，对河北广播电视大学的系统建设具有重要的指导作用。

三、结语

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。省委八届十二次全会确定了协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调。我国开放大学的治理方略已经展开，创建京津冀地区一流开放大学的号角也已经鸣响。河北广播电视大学需要在现有的基础之上，把目光多投向干部队伍建设，积极开展“两学一做”（“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”）学习教育，学用结合，多措并举，争创管理一流，达到良好的治理水平，从而推动河北广播电视大学的华丽转身，早日实现向河北开放大学的战略转型，为河北构建终身教育体系、促进学习型社会建设作出应有贡献，为中华民族伟大复兴的中国梦提供更多的智力支持和组织保证。

参考文献：

［1］习近平强调：建设一支宏大高素质干部队伍［EB/OL］.新华网，http：//news.xinhuanet.com/2013-06/29/c_116339948.htm.

［2］中华人民共和国中央人民政府.教育部对办好开放大学提出指导意见［EB/OL］.http：//www.gov.cn/xinwen/2016-02/04/content_ 5039189.htm.

［3］卢福毅.推进高校中层干部选拔任用工作的思考［J］.江苏开放大学学报，2015（2）：90.

［4］张虹.加强高校干部队伍建设的研究与思考［J］.河北民族师范学院学报，2015（1）：92.

Inquiry in Strengthening Cadre Team Building at Colleges and Universities——Based on the Analysis of Hebei Radio and TV University

JI Xianping，FENG Sulan，BAI Zengli

（Hebei &TV University，Shijiazhuang， 050071，China）

Abstract：Cadre team building is an important guarantee for adhering to the socialist direction of running school，completing essential work at college as teaching and scientific research.Hebei Radio and TV University，in strengthening cadre team building，carries out continuous exploration，focuses on top-level design，creates a scientific system security；adheres to the correct direction of employment；emphasizes on cadres’theoretical study，introduces multi-channel，multi-mode innovative approach of learning；pays attention to absorbing and learning the system of the Party building experience.The cadre team building provides a solid intellectual support and organizational guarantee to the strategic transformation from the radio and TV university to the open university.

Key words：cadre team building；Hebei Radio and TV University；colleges and universities；system

中图分类号：G41

文献标识码：

文章编号：1008-469X（2016）02-0090-04

收稿日期：2016-01-22

基金项目：河北省高校党建研究课题《新形势下加强电大系统党员干部队伍建设的实践与探索——以河北广播电视大学为例》（GXDJ2015A12）

作者简介：籍献平（1965-），男，河北高邑人，正高级经济师，河北广播电视大学党委副书记，主要从事高校党建、高等教育管理及现代远程教育研究。