澳大利亚TAFE模式对我国职业教育的启示

杨一琼



澳大利亚TAFE模式对我国职业教育的启示

杨一琼

摘要：通过赴新南威尔士TAFE学院参加培训，了解到澳大利亚职业教育与培训模式的全貌，对于澳大利亚政府非常注重职业教育的质量标准与框架建设深受启发。在分析TAFE模式的主要特点的基础上，探讨了澳大利亚职业教育模式对我国职业教育发展的借鉴意义。

关键词：澳大利亚；职业教育；TAFE模式；国家职业资格证书制度；企业参与；终身教育体系

职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育，它与基础教育、高等教育和成人教育共同组成地位平等的四大教育板块。职业教育是社会发展的产物，它受经济因素、文化因素、社会因素、政治因素和教育因素等影响，对提高教育者素质、促进就业和劳动力转型等具有重大意义。基于职业教育对社会发展具有如此重要的作用，世界各国都十分重视并不断探索，形成了各自的发展模式。澳大利亚的职业教育就非常有特色。

一、澳大利亚职业技术教育体系

20世纪80年代以后，澳大利亚职业教育进入快速发展期，主要以内涵发展为主。澳大利亚高等职业教育近年来改革与发展的主要举措有建立国家职业资格证书制度，发动企业参与，扩大办学规模，提高办学效益。

大力发展高等职业教育，构建高等职业教育体系，是澳大利亚职业教育改革的重点。目前，澳大利亚提供职业教育和培训的机构有三类：一类是公立的。即由联邦或州举办，如各类技术和继续教育学院、移民教育服务和农业学校等。第二类是社团性的。如社区成人教育中心及团体间具有技术共享性质的双边或多边培训合作。第三种是私立的和企业内培训机构。这三类机构当中，公立校占主导地位，其他两类只作补充。［1］48

为了减少教育成本，节省学员学习时间，提高教育培训效益，澳大利亚在过去十年中大力构建大学教育、TAFE与中学教育之间的“立交桥”，加强各类证书、文凭、学位之间的相互沟通衔接。澳大利亚在高中阶段也开设有TAFE课程，学分进入TAFE学院后被认可，以避免重复学习，从而扩大了高等职业教育的对象。澳大利亚高等职业教育体系化，课程结构模块化，证书、就业一体化，办学形式多样化，很好地将普教、成教与高等职业教育连成一体，建立起一种“立交桥”式的义务教育后教育体制，加强了职前与职后、初等中等与高等教育的衔接，使得受教育者在高中、职教与高职院校、大学和在职培训机构之间自由流动，在全国形成了以TAFE为主体的完整的终身教育体系和职业教育网络。

澳大利亚高等职业教育非常注重课程体系建设。专业课程必须严格以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据设置。每一类证书和文凭需开设多少门课程、开哪些专业课程、课程模块如何组合，均由国家各相关产业培训理事会及其顾问咨询组织，根据产业发展需要、企业团体提供的课程需求信息和就业市场信息，以及相关岗位的技能要求和能力标准而确定，并根据劳动力市场的变化而不断修订。目前，澳大利亚高等职业教育提供的课程数量多、门类齐全，多达1 500余门，课程的开设需经州教育部门和行业组织审核批准。所有课程必须在职业教育权威认证机构获得认证和注册，凡被注册的课程均实行统一名称、统一编号、统一学时数、统一能力标准和测试标准。学生修业合格即可取得国家和行业承认的资格证书或文凭。另外，澳大利亚在中学与大学也开设有相应的职业教育课程。课程长短从几个小时到三年全日制不等。高等职业院校课程设置普遍采用专业基础课、专业课和实践课三结合形式，淡化理论课教学与实践教学界限，二者并重，相互结合。所有课程中专业课程多，每门课时少，必修课与选修课并存。基础课与专业理论课要求是“必需”“够用”为度。［2］

二、从新南威尔士TAFE学院看TAFE模式的主要特点

2015年暑期，笔者有幸赴新南威尔士TAFE学院参加培训，并进一步了解到澳大利亚职业教育与培训模式的全貌。

新南威尔士TAFE学院现有专职教师900名，兼职教师和教学辅助人员2 600人。学院聘用教师的要求是：具有大学本科学历，从事本专业实际工作5年以上；学过教育学、教育心理学等课程。专职教师每周安排一天、每月安排几天，每年安排一段时间离开学校到行业或企业内专业岗位参加实践，以保持与产业界的紧密联系。兼职教师要求补学教育学、教育心理学等课程，晚间授课。TAFE模式具有以下特点。

（一）课程设置覆盖面广，适应社会各行业需要

TAFE学院的课程开设完全根据生源情况和社会需要而定。课程内容切实满足行业的现实需要，凡是全国性的课程每五年全部修改一次，平时还有常规、短期和临时的修改，以便跟上技术发展的步伐。各TAFE学院的课程教材统一、考核标准统一，全洲通用，这样的资源均衡，极大地方便了需求。人们可以就近入学，免于奔波。

澳大利亚职业教育的核心成果就是开发出了多个专业领域的体现当代职业技术教育新理念的培训包。培训包以其准确的岗位能力标准描述、透明的考核评估方式而广为称道。［3］93培训包的开发由澳政府提出任务并落实经费，由相应领域内有资质的专业机构和行家专家学者，主要是由行业培训顾问委员会进行系统性开发，再由国家职业资格证书主管部门审核批准后发布实施。每个专业领域的培训包主要包括能力类别和技能标准、资格获取指南和考核评估方式、课程教学建议及学习方法指导等。

培训包作为一种规范性文件，既是培训标准，也是岗位操作规范。为学院各个课程计划的实施提供了一种国家标准，各学院依据培训包提供的各种规范实施培训，可避免因不同的理解而发生偏差，保证培训质量。［3］93

（二）把好四个环节，确保教育质量

学院把好以下四个环节：高标准聘用和培养教师；配备先进的实验仪器、设备；考核以能力达标为基础；校企紧密合作，保证教育与培训的质量和效果。

TAFE学院对教师的要求非常严格，一般都要有5～10年的工作经验，具有行业的相关资格证书，受聘教师还要到教育学院接受1～2年的学习，获得教师资格证书。教师一般采用合同制的形式而非终身制，定期要进行考核。学院会到各行业的岗位上聘请一些兼职教师，到学校来教授一些专业性和技能性较强的学科，以确保学校所授课程能与技术的发展相吻合。全职教师和兼职教师的比例一般在1：1。

课堂教学和实习是职业教育与培训必不可少的两个环节。联邦及各州政府十分重视TAFE学院学习条件的改善与优化，投巨资建设实验室、实习工场，配备先进的仪器设备，并不断淘汰更新，以满足教学的需要。要确保实习的工厂和设备能反映行业当前的技术状况，考核则以能力达标为基础。

澳洲的校企合作非常紧密，企业从师资培训、课程开发、教材建设到实践基地建设，全程参与，紧密合作，以确保教育质量，符合社会需要。

（三）办学机制灵活，管理市场化

TAFE的专业、课程设置都非常灵活，学制也是有长有短，由政府及企业所签订的培训协议需求而定。TAFE的课程设置采用能力本位的思想，课程以模块化设置为主，学生可以先通过短期的学习获得证书Ⅰ，再在下一阶段通过其他课程模块的学习获得证书Ⅱ，依此类推。TAFE学院采取学分制，依积累学分的多少发给相应的结业证书、资格证书或文凭；短期培训发给学习证明。层次的差别有如我国的中专、大专、本科。TAFE学院一般不授予学位，要取得学位，须进入高等教育学院或综合性大学深造。

市场化的TAFE管理机制，使得TAFE学院保持一种服务提供者和客户之间的关系，也就是说，政府进行的是一种商业式拨款。政府向TAFE学院购买某一项目的培训，如果这一课程共30个学时，每个学时每个学生的费用是20澳元，共有25个学生，那么政府就要向学院提供30×20×25= 15 000澳元的经费。但是，如果在评估时学院没有完成预先要求的内容和达到要求的质量，那么，政府就要收回这一部分的费用。培训机构之间的激烈竞争给予学生和政府更多的选择机会，也确保了培训的质量。

澳大利亚的证书、学位、学历和职业要求是相对应的，澳大利亚采取全国统一的资格标准体系，教育界与产业界采用统一的能力标准和证书体制，不同的州各TAFE学院以及企业间相互承认，这对于TAFE的进一步发展是极为有利的。教育机构多功能，有利于教育资源共享，更有利于各学历层次之间的衔接，满足了个人才华发展、技能不断提高的需要。在澳洲，平均每个人一生要变换五种职业。这种就业的不稳定性造成了劳动力的不断流动，形成职业技能培训的大量需求。许多学生是多次学习，以更新技术。这就要求TAFE学院需要有各种层次，并很好地衔接，以满足各种需要。［1］48

（四）校企合作顺利，培训符合社会需要

澳大利亚法律规定：企业须拿出相当于工资总额2%的资金用于培训。［4］澳大利亚企业界对于培训的态度是：培训是有回报的；培训是企业的责任。企业与TAFE学院合作可以享受很多的益处，除了经济上的效益，还能弥补诸多不足。比方说，企业在培训方法、场地及培训信息等方面总是有局限性的，TAFE学院则有丰富的经验和优势；企业依托学院开展培训，可以节省财力、物力、人力，而且还能保证质量。

三、澳大利亚职业教育对我国职业教育发展的借鉴意义

根据对多家培训中心和实践基地的考察，笔者对澳洲的职业教育与培训有了进一步的认识和体会，并对我国的职业教育进行了更深入的思考。

（一）政府要继续加大投入力度

政府应进一步加大对职业教育的支持与投入，改善办学条件、教学设施和信息环境。加大实习、实训基地设备的投入，建立一批具有特色的实训中心和基地，为实践教学创造出一个仿真环境，从而缩短教学与实际工作的距离，提高学生适应实际工作的速度和能力，提升人才培养质量。

（二）完善职业资格证书体系

由于我国现行职业标准并不完善，部分职业资格认证的管理仍然是证出多门，尚未实现统筹和统一。所以，我国未来职业教育体系的发展，应借鉴澳大利亚的经验。要改变单一的学历教育模式，扩大劳动部门的作用，促进各类培训的大量发展，将教育与培训整合起来，采用证书体系，促进学历教育与职业证书教育的整合、技能证书与专业证书的整合，完善职业资格证书体系。

另外，普职之间应实现顺利沟通和学分互认，努力构建“中高职衔接”、“专升本贯通”、“本硕相连”的课程体系与相关学制，构建国家资格框架体系，建构完整的、贯通的职业技术教育体系。

（三）推行多元化办学体制

鼓励国有和民办院校联合办学，鼓励社会力量创办职业教育，不断改善职业学校的办学条件。要在职业教育管理中大胆引入竞争机制，鼓励职业学校内部、职业学校之间、正规职业学校与社会培训机构之间的竞争，提高职业学校学生的职业竞争能力和就业率。要在政策上建立激励机制，让企业有深度参与学校职业教育过程的积极性，形成互动、双赢的校企合作体制，使“学校学习”与“职场学习”真正紧密结合起来。

（四）加快“双师”型教师队伍建设

教育行政部门和学校应尽快制定“双师”型标准和政策，鼓励和支持教师尽快取得“双师素质”，加快“双师”型师资队伍建设，保证职业教育培养目标的实现。同时，职业院校还要加大兼职教师的比例，聘请社会上既有实践经验又有较高文化水平的兼职教师，并建立一支相对稳定的兼职教师队伍。这不仅可以使教学更加贴近实际，而且还可以使专业易于调整，从而降低了培养成本，密切了学校和行业企业的联系。

（五）建立终身教育理念，提高职业教育的服务功能

我国的职业教育也应当突破时空限制，把职业教育与职业培训结合起来，淡化学历教育与岗位培训之间、普通教育与成人教育之间、全日制与非全日制之间的界限，树立终身教育思想，使学习者能够不受年龄、时间、地点的限制进行学习，并使学习者能够不断跟上新技术的发展，得到更多的工作岗位和就业机会。要合理利用教育资源，提高高职教育的社会服务功能。

参考文献：

[1]喻朝晖．澳大利亚的职业教育与培训[J].中国职业技术教育，1998（2）：48，50.

[2]东方留学网.澳洲留学职业技术教育体系介绍[EB/OL].[2015- 12- 20].http://liuxue.eastday.com/NewsDetail-149425.html?jdfwkey=47oqj1.

[3]万力维.由西南悉尼TAFE学院审视澳大利亚的职业教育与培训[J].职教论坛，2011（33）：93-96.

[4]张基宏.澳大利亚职业教育与培训模式成功的密码——赴澳大利亚研修报告[J].世界教育信息，2012（6）：47-52.

[责任编辑盛艳]

作者简介：杨一琼，女，浙江经贸职业技术学院研究馆员，浙商文化研究所所长，主要研究方向为浙江经济与区域文化。

中图分类号：G712

文献标识码：A

文章编号：1674-7747（2016）12-0077-04