创建劳资对话机制 共建和谐劳动关系

李 平

（福建省总工会干部学校 福州市 350001）



创建劳资对话机制 共建和谐劳动关系

李 平

（福建省总工会干部学校 福州市 350001）

［摘要］当前我国正处于经济社会转型期，劳动关系矛盾进入多发期，构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重。要在原有制度的基础上，再建立一个劳资对话机制，使劳资双方及时沟通信息，及时解决企业生产经营中存在的问题，及时解决员工最困难、最忧虑、最急迫的实际问题，共建和谐稳定的劳动关系。

［关键词］劳资对话；机制；和谐劳动关系

中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》指出：“我国正处于经济社会转型时期，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期，劳动争议案件居高不下，有的地方拖欠农民工工资等损害职工利益的现象仍较突出，集体停工和群体性事件时有发生，构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重。”因此，工会和企业如何在现有的机制下，再创建一个劳资对话机制，及时沟通、及时解决劳资双方需要解决的问题，进一步促进员工利益的维护，促进企业和谐发展，需要我们认真地思考。

一、劳资对话的重要性

中共中央、国务院在《关于构建和谐劳动关系的意见》中指出：“劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐。”党和政府高度重视努力构建中国特色和谐劳动关系，指出，这是加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要内容，是建设社会主义和谐社会的重要基础，是经济持续健康发展的重要保证，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。

劳资对话在西方发达国家也是常用的协调劳资矛盾的方式。例如法国在上世纪50年代和60年代，法国劳动部就把学者、工会成员、大公司的老板和人事管理人员聚集在一起，目的在于增进他们之间的了解和联系，并为他们之间的各种合作提供可能性。2015年，针对法航宣布裁员方案遭到大量员工的抵制出现的暴力事件，10月13日，法国总统奥朗德发表讲话，呼吁改善企业劳资对话。他说：劳资双方应该切实担负各自责任，资方在实施大规模裁员等重大决定时要考虑职工的承受能力，同时企业职工也不应该以暴力行为相抗。

我国党和政府高度重视劳资对话的协调机制，早在2008年，国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民就提出：“指导企业建立劳资对话的沟通机制，尽量将争议解决在萌芽状态，减少争议发生的数量。”国家在制度上也采取了一系列的措施，如以职代会为基本形式的企业民主管理制度、厂务公开制度、职工董事、职工监事制度、协调劳动关系三方机制、劳动关系矛盾调处机制等等，并且取得一定的效果。然而还存在一些不尽如人意的地方：一些企业民主管理制度形同虚设，重大问题绕过职代会；一些企业恶意拖欠克扣员工工资；一些企业主没有依法用工；一些企业主在企业遇到困难时不懂得依靠员工，如有的企业主哀叹道：员工不满意可以跳槽，我们不满意只有跳楼。如果劳资双方在现有的民主管理制度上再建立一个对话机制，在积极、客观、友善的气氛中及时沟通信息、共商解决办法、共创共享效益，对于社会的和谐稳定，对于企业的健康发展，对于员工权益的保障，都有重要的意义。

二、建立劳资对话的建议

1、劳资对话的主体。劳资对话的主体，应有别于已经建立的各项制度，否则等于重复。笔者认为，新的劳资对话的主体应是小范围的、高效率的、深层次的。劳方是县级总工会和乡镇（街道、工业园区）工会主席、副主席，资方是企业的董事长、总经理。只有在辖区内的最高层次进行对话，才能谈得深、讲得透、摆的出、见实效。

2、劳资对话的分类。为了有针对性地及时解决问题，劳资对话一般以同一行业来分类，如电子行业、制鞋行业、服装行业、家具行业、餐饮行业、旅游行业、建筑行业等等，分类不宜过大、过杂，要有共同的特点，这样对话才有共同的话题，针对性才强。

3、劳资对话的时间。一般一个行业一季度一次比较合适。如果辖区内的企业数量不是很多，也可以1至2个月一次。如果遇到重要的、急需沟通解决的问题，也可以临时进行对话沟通，目的是要及时化解矛盾冲突、及时解决职工的合理诉求、及时帮助企业解决生产经营中出现的困难。

4、劳资对话的试点和推广。为了使劳资对话取得实效，可以先与具有劳模、“五一劳动奖章”、人大代表、政协委员身份的企业主建立对话机制，取得好的经验后再进行推广，从而达到树立典型、以点带面的效果。

5、劳资对话的程序。县级总工会和乡镇（街道、工业园区）工会主席事先与企业主沟通，确定对话的时间、地点和话题，然后双方进行深入的调查研究，对当前要沟通的问题现状如何？有什么积极作用？存在什么困难？解决的措施等等，在对话会上开诚布公地进行沟通，尽可能找到平衡点，积极找出解决的办法，形成对话纪要，提交行业职代会审议通过，共同促进沟通协商事项的解决落实。

劳资对话是一项既普通、又重要，既实在、又智慧的工作。尤其是当经济遇到下行压力的时候，更加需要劳资双方以关注、关心、信心和坦诚之心，共同努力开展好劳资对话。为此，一方面，上级工会要按照中央党的群团工作会议的要求，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜，真正将工会的组织结构从“倒金字塔”向“金字塔”转换，实现工会的人、财、物向乡镇（街道、工业园区）倾斜，配齐配强乡镇（街道、工业园区）和基层工会工作者的力量，使党的阶级基础、群众基础稳如泰山。另一方面，要进一步加强对乡镇（街道、工业园区）以及基层工会干部的系统培训，全方位提升他们的法律法规和政策水平、工会理论和企业管理的知识、实践工作的能力和谈判对话的技巧，使工会干部具备胜任工作的对话能力，为职工群众排忧解难，真正做到“始终站在党和人民的立场上，坚持为党分忧、为民谋利”，真正做到“多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作”。再一方面，企业家要真正担负起社会责任，不仅要关注自身企业的发展，还要关注民生民情，更要关注企业员工的切身利益，切实为社会的稳定、企业的发展、员工权益的维护，开好每一场对话会，解决好实际问题，及时化解利益冲突，确保企业和谐劳动关系取得实实在在的效果。

参考文献：

［1］习近平在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话［N］.人民日报，2015-04-28.

［2］中共中央，国务院.关于构建和谐劳动关系的意见［N］.人民日报，2015-04-09.

［3］习近平.在中央党的群团工作会议上的讲话［Z］.2015.

责任编辑 陆路

［中图分类号］F249.26

［文献标识码］A ［文章编码］1008-8636（2016）02-0020-03

［收稿日期］2015-12-11

［作者简介］李平（1955- ），男，福建福安人，福建省总工会干部学校校长、党总支书记、讲师。

Establishing a Mechanism of Dialogues between Employers and Employees - to Develop Harmonious Labor Relations Together

Li Ping
（Fujian Trade Union Federation Cadre College， Fuzhou， 350001）

【Abstract】At present， China is in a period of economic and social transformation， while conflicts are frequent in labor relations， so it is an arduous task to develop harmonious labor relations. It is necessary to construct another mechanism of dialogues between employers and employees based on original system， in order that they can promptly communicate with each other， solve enterprises' problems with their production or management and handle the most diffi cult， worrisome and urgent problems for employees， in order to jointly establish harmonious and stable labor relations.

【Keywords】Dialogues between Employers and Employees， Mechanism， Harmonious Labor Relations