关于经济新常态下企业生产经营情况和职工队伍思想状况的调研报告

李 梅 孙新芳

（河南省总工会干部学校 郑州市 450002）



关于经济新常态下企业生产经营情况和职工队伍思想状况的调研报告

李 梅 孙新芳

（河南省总工会干部学校 郑州市 450002）

［摘要］2015年，河南省总工会针对全省企业生产经营情况、职工队伍状况、新常态下的工会工作情况进行了大调研。调研显示，部分地区经济均呈增速放缓的态势，企业生产经营状况受宏观环境和自身结构性矛盾影响，下行压力加大。工会组织应充分发挥教育引导作用，积极引领职工增强对新常态的认识，同时，应当积极搭建企业发展平台，助推企业改革发展。

［关键词］经济新常态；生产经营；职工队伍；思想状况

经济新常态下全省企业生产经营情况和职工队伍状况大调研是河南省总工会2015年的一项重点工作，笔者参与了其中许昌、平顶山、安阳、滑县等地的调研。这次调研，针对企业生产经营情况、职工队伍状况、新常态下的工会工作情况，召开包括政府有关部门、工会干部、企业经营者、职工参加的座谈会9个，实地走访了7家企业，查阅相关资料并与各级工会干部、职工群众深入交流，掌握了较为丰富的第一手资料。现将有关情况报告如下。

一、经济形势依然严峻，企业生产经营情况不容乐观

2015年一季度，三市一县经济均呈现增速放缓的态势，企业生产经营状况受宏观环境和自身结构性矛盾影响，经济增速出现回落，下行压力加大，呈现出新常态下减速换挡、结构调整和动力转换的特征。根据调研中各地提供的数据，许昌市GDP总量为468.41亿，增速为7.6%；平顶山市GDP总量为381.1亿，增速为5.4%；安阳市GDP总量为382.41亿，增速为1.6%；滑县GDP总量为38.55亿，增速为7.1%。从增速上看，地区差异明显，工业不发达的许昌市和滑县经济增速高于全省平均7%的水平，平顶山和安阳市则增速较低，尤其是安阳市经济增长动能不足，企业生产经营困难。

（一）产业结构性矛盾进一步加剧。传统优势地位的行业增速出现较大幅度回落，是导致工业增速放缓回落的主要原因。许昌36个工业行业大类中，农副产品加工等22个行业保持了2位数的增长速度，保证了经济增长的平稳发展；但作为传统老工业基地的安阳市，尤其自环保部挂牌督办以来，共有500余家企业停产整顿，企业开工不足，严重影响了整个工业经济增长速度，以钢铁、煤化工为主导的产业结构，短期内难以根本转变，成为下拉全市工业增速的主要原因；平顶山市的炼焦行业下降31.3%，化工行业下降14.3%，电力行业下降12.4%。

（二）市场需求不足，主要工业效益大幅下降的矛盾更加凸显。受国际国内大环境影响，外贸受阻，内需不振，一些企业的主要产品市场严重萎缩，产品价格下行；同时，企业生产成本持续攀升，原材料价格波动较大，用工成本上涨，职工工资待遇持续提高，社保、医保等费用相应增加，利润空间受“多重挤压”，导致企业生存空间缩小。主要工业产品价格大幅下降，如钢铁产业价格降幅较大。当前，螺纹钢为2380元/吨，去年同期为3100元/吨，同比下降23.2%；铸管4400元/吨，去年同期4800元/吨，同比下降8.3%；焦炭860元/吨，去年同期960元/吨，同比下降10.4%；纯苯5100元/吨，去年同期8000元/吨，同比下降40.7%。受工业产品价格下降影响，平顶山市规模以上工业实现利润下降22.5%。

（三）中小企业融资难度进一步加大。中小企业因可抵押资产不多、财务透明度不够、资信程度不高等因素，对以稳健经营为宗旨的银行来说，意味着还款的不确定性增加，少贷或不贷款给中小企业情况普遍，这在一定程度上阻断了中小企业的主要融资渠道，加大了中小企业的融资难度；加之2015年以来，担保公司资金链断裂等集中出现的问题，使融资难、融资贵的矛盾更加突出，中小企业资金供应“失血”，影响了企业正常发展。

（四）各项负担沉重影响企业发展。税费和社保缴费偏高使企业尤其是中小微企业感到负担沉重，难以承受。据了解，我省企业综合税率达2%～3%，比外省高1个百分点左右；社保缴费超出企业盈利能力，加大企业负担。加之各类行政性收费、中介费过多，手续繁杂，加剧了企业生产经营困难。此外，由于企业整体外迁等因素，基础设施欠缺影响企业招工、留人。职工年龄老化，也影响了企业正常生产。企业要求减税减负、简政放权的呼声非常强烈。

二、职工队伍思想状况整体稳定，但满意度偏低

调研未发现大规模职工下岗失业现象，职工队伍总体稳定，但经济下行对职工权益保障的影响加大，潜在的不稳定因素应当引起高度重视。

（一）认同党和国家的路线方针政策，普遍理性看待社会问题。广大职工对党和国家的路线方针政策是拥护的，关注国家有关经济和民生方面的政策，大局意识强；多数职工对企业的生产、经营、管理高度关注，忧患意识、危机意识较强；能够理性地看待社会热点问题、各种工作和生活压力；当企业发展困难时，多数职工关心企业前途命运，思想较为稳定。

（二）价值观念比较现实，忧患意识较强。一是非常关注自己的切身利益，随着经济运行下滑和企业生产经营的波动，一些被波及企业职工的归属感削弱，不稳定感增加；职工对带薪年假、企业养老金并轨等政策非常肯定，但部分企业经济效益下滑，职工收入降低，职工感觉生活压力加大，感到职工的地位逐步下降，在企业中没有真正体会到主人翁地位；个别企业的职工收入甚至达不到最低工资标准，生活陷入困境，出现职工群体性事件诱因。二是随着经济转型和改革的不断深入，触及到一些职工的现实利益，造成部分职工心理失衡；企业一线职工不愿意延迟退休年龄，反应强烈；有害工种提前五年退休的政策规定在国有企业和集体企业执行较好，但在民营企业、改制企业没有得到执行，造成一些民营企业和改制企业的职工心理失衡。

（三）精神文化生活的需求较高，思想日趋多元。随着经济社会的发展和物质生活水平的提高，职工对精神文化生活的需求也越来越高。有些青年职工在工作中提出“宁要低工资，不要高强度”、“宁可不要全勤奖，也要过好情人节”，不再满足单纯的物质需求，对个人全面需求更为重视；同时，一些企业欠薪回潮和加班加点的现象使职工满意度低、就业稳定性差。

三、工会积极采取措施应对经济新常态下工作遇到的问题和困难

经济新常态深刻地影响着经济、文化、社会发展，工会工作不可避免地遇到一些问题和困难。调研中，各级工会把依靠职工办企业和推动企业适应新常态结合起来，把维护职工权益和促进企业发展结合起来，为稳定企业生产经营和职工队伍采取了积极措施，为稳增长、调结构、促改革、惠民生发挥了重要作用。

（一）充分发挥教育引导作用，积极引领职工增强对新常态的认识。坚持问题导向，不断加强对职工的形势教育。走访中，各级工会组织积极适应新形势，深入研究分析经济发展新常态下职工生产、生活遇到的新困难，职工维权工作可能产生的新问题，劳动关系可能发生的新变化，积极开展经济形势教育，增强职工的忧患意识，引导职工全面了解新常态下企业生产经营情况，正确认识当前国内外的形势，以强烈的使命感做好各项工作，以主人翁的姿态与企业共克时艰、共同面对经济下行压力，对企业和职工队伍稳定切实发挥了工会组织的作用。

（二）充分发挥建设职能，着力提高职工队伍素质，助推企业转型发展。针对我省职工队伍整体素质与经济发展不相适应、职工结构性失业和企业高技能人才短缺并存的问题，各级工会充分发挥密切联系、服务职工群众的优势，主动作为，联合人社部、工商联等部门，充分利用工会现有的教育培训阵地，积极利用社会各方面的资源和手段，做好衔接沟通，大力开展职业技能培训、岗位练兵、技术比武等活动，表彰拔尖人才，实现职工队伍整体素质的大提升，努力打造“技能豫军”，为经济持续健康发展提供技能人才支撑。安钢工会在企业困难的情况下，成立了13个攻关组，在职代会上立下军令状，并坚持组织技能竞赛，今年在竞赛项目的设置上寻求突破，把最难工种、节能降耗降不下来的列入竞赛，还把小而重要的工种、使用逐步增加的数控项目都列入竞赛项目，使技能竞赛不仅成为职工成长的平台，也积极助推企业在重重困难中实现技术突围。

（三）充分发挥维权维稳作用，努力构建和谐劳动关系。以维护职工的劳动经济权益为核心，以一线职工尤其是农民工、劳务派遣工、困难职工为重点，着力抓好就业、劳动合同签订、收入分配、社会保障、安全卫生等维权关键环节的工作；特别关注因企业资金链、担保链引发的破产、倒闭，化解产能过剩、企业兼并重组和转型升级过程中的职工就业安置问题，积极协助政府推动企业落实社会托底政策，实施困难救助，帮助失业职工再就业；着力加大劳动争议调解力度，积极做好职工信访调处工作，及时化解劳资纠纷，保持企业稳定，促进社会和谐。平顶山天宏焦化公司生产经营困难，一度职工思想波动很大，公司工会迅速组织职工情况摸底，采取巡视制度，带目标到公司所有单位收集意见，及时把职工意见分类发送有关领导审批、整改，帮助解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有效实现了职工队伍的稳定。

（四）充分发挥帮扶服务作用，竭诚为职工办实事好事。调研中，各级工会不断健全困难职工帮扶长效机制，加强乡镇（街道）、村（社区）和企业工会帮扶站建设，做大做强送温暖、贫困助学、工会会员大病医疗补充互助、女职工关爱行动等品牌工作，深化工会创业、就业援助工作，实现更多职工创业、就业，充分利用“一网一卡”大网络大平台优势将困难职工帮扶、技能培训、就业信息、政策咨询、法律援助、会员优惠等工作向网络延伸，不断增强会员职工的归属感。

四、对策建议

（一）应加快产业结构调整，支持企业转型升级。目前，在我省高新技术制造业和先进制造业的基础还处于比较薄弱的情况下，党委、政府应加大对原有传统产业的扶持力度，对部分优势传统行业和企业实行财政、政策、要素供给等方面的扶持，帮助解决转型升级中面临的瓶颈问题，扶持企业研发新产品、转型深加工，延伸产业链；可以从电力供应、融资、减税、土地等优惠政策方面给予扶持；有关部门应将产业集聚区的形式多样化，使一些在集聚区之外具有发展潜力的企业，能享受同样的优惠政策，促进企业健康发展。

（二）应搭建企业发展平台，助推企业改革发展。一是建立和完善科技服务平台，为中小企业与大专院校、科研机构牵线搭桥，帮助中小企业引进项目和技术，分行业建立研发基地，帮助中小企业解决生产和管理中遇到的实际问题。二是建立市场信息平台，及时搜集国际国内的市场信息，编制主要贸易国家的风险预警报告和行业发展的趋势预测报告，引导企业根据市场的实际情况及时调整经营决策；建立中小企业信用服务平台，由政府部门、金融机构、银监部门组建三位合一的中小企业信用服务平台，借助社会中介服务机构，开展数据化信用等级评价，建立企业信用档案，为金融机构和担保机构提供企业贷款资信依据，发挥信用信息效能。三是出台减轻、简化税费和行政审批手续等政策及其他优惠政策，提高行政事业单位办事效率，创造良好环境，切实帮助企业减轻负担。

（三）应发挥政府管理职能，缓解要素制约。以保障企业正常生产为目标，全力抓好要素制约缓解工作。资金方面，切实抓好信贷融资，强化银企合作，引导推动金融机构加快金融产品创新，努力扩大信贷资金投放总量，加大对那些产品有市场、有效益但资金暂时困难企业的支持，为企业融资创造更有利的条件，帮助企业渡过难关；土地方面，要在提高土地利用效率上下功夫，盘活存量土地，抓好供地率，要节约、集约利用土地；人才方面，加强对外引进力度，加快引进一批国内外高层次人才、紧缺人才，推进企业创新和转型升级，加大对内培育工作，抓好企业家队伍的培养工作，积极探索依托高校科研机构、企业博士后工作站等平台，培育企业转型发展急需的高新技术人才。

（四）应高度关注困难企业职工思想动态，推动解决实际困难，积极构建和谐劳动关系。一是把好企业裁员降薪的程序关，及时维护职工群众切身利益，避免劳资纠纷、群体性事件的出现；二是做好困难职工基本生活保障托底工作，关注倒闭、破产、重组等企业的职工就业安置和基本生活问题；三是对职工职业培训实行补贴，充分利用社会资源，为职工转岗和就业技能培训减轻负担，助力“技能豫军”的打造；四是贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，依法推动企业普遍建立工会组织，坚决纠正撤并工会组织的行为，积极解决乡镇（街道）工会、产业集聚区工会的机构设置、经费保障、人员配备问题，支持新常态下工会组织更好地开展各项工作，加大对困难职工的帮扶力度。

责任编辑 冯亚非

［中图分类号］D412.6

［文献标识码］B ［文章编码］1008-8636（2016）02-0054-04

［收稿日期］2016-01-14

［作者简介］李梅（1974- ），女，河南郑州人，河南省总工会干部学校科研处处长、高级讲师，主要从事工会理论教学与研究工作；孙新芳（1975- ），女，河南淮阳人，河南省总工会干部学校科研处副处长，主要从事工会理论和女职工工作的教育与研究工作。

A Survey Report on Corporate Production & Management under the New Normal of Economy and Staff's Thoughts

Li Mei， Sun Xinfang
（Henan Trade Union Federation Cadre College， Zhengzhou， 450002）

【Abstract】In 2015， the Henan Provincial Federation of Trade Unions conducted a large-scale survey on production，management， staff's situation and work of trade unions under the new normal in enterprises all over the province. The survey has indicated that the economy tends to slow down in some areas， corporate production and management are impacted by macro-environment and their own structural confl icts， and downward pressure is increasing. Trade unions shall bring their roles in guiding education into full play and actively guide employees' awareness of the new normal. Meanwhile，it is necessary to actively build platforms for corporate development， thereby promoting reform and development of enterprises.

【Keywords】New Normal of Economy， Production and Management， Staff， Thoughts