新闻网站核发记者证的意义解读

新闻网站核发记者证的意义解读

邱源子

(鞍山师范学院 文学院，辽宁 鞍山 114007)

摘要自2015年起，根据国家互联网信息办公室和国家新闻出版广电总局联合下发的文件，全国新闻网站正式推行新闻记者证制度。新闻网站全面核发记者证标志着国家管理部门正式对全国新闻网站的采编人员纳入统一管理。文章从多个视角解读新闻网站全面核发记者证的意义，旨在为新闻网站如何拿好记者证，管理好记者证提供启示。

关键词新闻网站；记者证；媒介融合

中图分类号G210.7

收稿日期2014-04-11

作者简介邱源子(1982-)，女，辽宁鞍山人，鞍山师范学院文学院讲师，硕士。

2014年10月29日，国家互联网信息办公室和国家新闻出版广电总局联合下发《关于在新闻网站核发新闻记者证的通知》(以下称《通知》)，要求在全国新闻网站正式推行新闻记者证制度。此举瞬时间在业内外引起广泛而强烈的反响，这对于新闻网站记者意味着什么，在媒介融合的大背景下新闻网站应以何种姿态管好证，传统媒体和商业网站又该如何面对，国家进一步的配套政策该如何跟进等，笔者就此进行深入而系统的分析。

一、增强网站采编人员职业归属感，助力新闻网站驶向新蓝海

在步入信息高速公路20余载的发展历程中，我国的新闻网站由于记者没有采访资质，多数只能依托原有传统媒体的影响力及新闻资源的供给而实现运营。传统媒体新闻网站一直在灵活成熟的商业网站与备受扶持的中央级别网站间的夹缝中生存，不仅要服务政府、服务社会、服务民众，践行新闻媒体的责任，还要在缺乏政策和上级主管部门扶持的窘境下自负盈亏，可谓艰难前行。虽然我国新闻网站的发展历时较长，也设有大量采编人员，而国家层面对新闻网站采编人员的合法地位也予以认可，但由于传媒行业在体制与监管上存在一定规制，其新闻采编工作者也一直未享有与传统媒体工作者一致的身份认证，使得在实际工作中，网站记者一直处于尴尬境地，常因采访对象称其没有正当身份而被拒访。

根据《通知》精神，自2015年起，全国范围内具有一类资质的200多家新闻网站采编人员将分批获得新闻记者证，包括中央和地方新闻单位设立的新闻网站，以及一些取得互联网新闻信息服务许可的行业网站。此次为新闻网站集体正名体现了国家对新闻网站社会功能的充分肯定，是对提高新闻网站公信力与权威性的利好政策，意味着今后新闻网站记者拥有与传统媒体记者完全等同的权利与义务，很大程度上将增强网站采编人员的职业归属感与荣誉感，提高网站新闻工作的便捷性与新闻原创性，为新闻网站的经营提供法律保障和新的发展机遇。

二、规范网站新闻采编工作，严格网络新闻业专业门槛

近几年，尽管国家从宏观的政策规定和微观的行业管理上都加大了对网络信息传播的治理力度，但仍然没有从根本上解决新闻敲诈和虚假新闻报道的问题。近期，某报业集团下属的某专业财经媒体的采编经营人员勾结财经类公关公司，以网络为平台，寻找上市公司或知名企业为目标对象进行新闻敲诈。愿意与其合作的企业需要用高额费用换取掩盖负面问题或夸大正面事实的“正面宣传”，不愿与其合作的企业就要受到被发布负面报道的要挟，被迫与其签订协议。可见，之所以能形成管理不严、把关不当的问题，关键在于没有从制度上重视人的问题。

网络的发展核心在于建立人与信息间的便捷关系，而这种关系必须依法依规。因此，依靠严格的法制规则推进互联网文明是技术变革顺利开展的有力保障。有数据显示，在我国新闻从业者中，拥有记者证与未拥有记者证的人数比例为1∶4[1]，没有合法身份，职业记者的媒体角色很难落实，新闻网站也难以吸纳优秀的采编人才，更谈不上利用高水平的内容产品引导网络舆论。

就此次全面核发记者证的大动作而言，表面看只是网站记者的身份确认，实质从记者证的认领过程看则关涉网络采编人才的队伍保障问题。一方面，《通知》强调对符合条件的人员颁发记者证。这就意味着并不是所有的网站采编人员都能持有记者证，如果没有达到学历、专业水平及行业操守方面的要求，即便已在岗也不能颁发记者证。可见，《通知》严格规定了网站采编人员的准入门槛，各大新闻网站坚持按此规则吸纳新闻人才，滥竽充数者就会逐渐被新闻网站淘汰。另一方面，核发记者证的前提是国家互联网信息办公室负责对申领记者证的采编人员进行资格审核。各家新闻网站都将按条款从媒体自身实际出发，有秩序地组织培训，以此有效保证编辑记者上岗后专业素养和职业道德水平能得到充分发挥。可见，有了健全的采编队伍，才能提升网站新闻的采编质量，才能实现习总书记提出的着力打造一批具有竞争力的新型主流媒体。

三、顺应媒介融合大背景，抢占舆论引导制高点

随着我国网民的不断增多，尤其是手机网民数量的大幅激增，移动互联网的传播影响力日趋强大，逐渐成为主要的舆论阵地。相对而言，传统媒体的用户数量高速锐减，传播影响力日渐衰退，可谓阵地在，人不在。因此，我们必须正视：从受众数量和传播影响力看来，网络媒体已经是主流，并且商业网站的传播速度、信息广度比传统媒体网站更强。国家层面随之转变观念，将认可的主流媒体范围扩大，在传统的党报、广播电视台的基础上，将传统媒体办的新闻网站也纳入到主流媒体的范畴。2014年8月，中央全面深化改革领导小组第四次会议召开，审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。该《意见》指出：“推动传统媒体和新兴媒体融合发展，应遵循新闻传播规律和新兴媒体的发展规律，强化互联网思维”[2]。我们应该明确，强化互联网思维并不是要绝对化地突出新媒体的优势与作用，真正的融合思维是通过传统媒体和新媒体的互补发挥集成效果，开创新的价值内容，铸就更强大的传播平台。面对融合的趋势，为新闻网站记者颁发记者证势在必行，用对待传统媒体的姿态关爱新媒体才是上策。

此外，从媒介融合的大背景不难看出此次新闻网站记者证的全面核发，真正意图在于抢占舆论引导的制高点。从我国互联网用户构成来看，年轻人占有相当大的比重，他们是网络舆论引导的主要受众群体，随时都可以成为发言者和监督者。但在网络为民众提供畅达表达渠道的同时也出现许多复杂问题，猎奇、炒作、杜撰、甚至反动言论的散布混淆着公众视听。为发挥出媒介融合的最大效果，必须通过具有专业素养的主流媒体采访调查，客观、准确地揭示真相，在不断变动的公众偏好中通过强化自身的公信力帮助受众明辨是非。但欲达到这种效果，单纯凭借传统媒体是不行的，而依靠新闻网站专业的采编队伍精准快速的反应来占领舆论高地，才能发挥出强大的引导功能。

四、商业网站、传统媒体应抱持积极态度

按《通知》要求，此次核发记者证没有涉及到商业网站，但难道没有记者证就意味着商业网站没有新闻采编能力吗？其实，就受众而言，谁可以提供有用的信息，谁能够满足自己的需求，谁就拥有事实的采编能力，而对于信息提供者是谁则不那么关心。商业网站应该看到，每天微信公众账号日增长过万，新浪微博条数过亿，转播世界杯、NBA，通过先进的演播室与嘉宾访谈，利用智能的网络分析工具为用户提供个人所需的信息，这些难道不是信息采编实力的证明吗？从这个意义上讲，即将获得记者证的新闻网站不应过度亢奋，这张纸并不是媒体实力提升的根本，更不是恣意妄为的武器。

同样，传统媒体也不必焦虑不安，因为不论历史还是当下，创新是新闻传播永恒不变的逻辑，而传统媒体在新闻核查、深度解读的层面比新媒体更具优势，思考如何在融媒时代依靠自身优势和创新保持青春才是正常心态。我们期待在国家核发记者证的政策红利下，传统媒体与新媒体一改分立的状态，超越当下探索融媒道路上部门之间的新闻采编互通机制，本着积极心态大胆尝试一次信息采集实现多元传播的一体化运营思路，真正推进传统媒体和新媒体的深度融合。

五、国家应进一步完善配套政策

目前，全国记者证核发工作已在按规定推进着，“我是 X 网站记者”成为了传媒业的新景观，在未来的实际层面，新闻网站面对复杂多变的互联网技术，如何通过更有效的手段和途径管好记者证，国家需要哪些配套政策来平衡新闻网站的行业准入制度，尤其是对新闻网站的版权保护，这些都是亟待解决的问题。

相信互联网产业不会忘记去年夏天闹得沸沸扬扬的“今日头条”APP版权纠纷，也许所有原创媒体应该深刻反思的不仅是“今日头条”APP的偷窃行为，更是一个月后归于沉静的局面。在互联网技术如此发达的背景下，一家创立不到二年声称“只做新闻搬运工”的小公司，其资产已远远赶超许多大牌媒体，但其火速壮大正是依靠非法“抓取”传统媒体辛辛苦苦采编的作品而发家的。在“今日头条”APP涉嫌侵权初期，人民日报、新华社、广州日报等大牌传统媒体，大洋、星辰在线等原创媒体集体围攻“今日头条”，要求下架所有侵权作品，而依照法律，“今日头条”也必须执行。按说“今日头条”在法律、道德、舆论中都不占理，况且还面临失去大量优质的新闻资源，其命运应该岌岌可危。遗憾的是这种状况没有出现，这恰恰反射出传统媒体面对互联网技术挑战时的不知所措。

由此，即将享有平等待遇的“正规军”应该受到启发，若是继续任由今日头条们类似的“搬运”行为大行其道，那么，其自身的生存发展将遭受重创。被动应对不是办法，版权保护也不只是标语，应是一种行业氛围与维权意识。创新的底线是什么？答案是必须合法。我们对尊重知识产权、尊重劳动的创新媒体心存敬意，对靠“搬运”赚钱的不正当竞争行为应坚决反对。但毋庸置疑，维护互联网良好的业界生态关键还需国家有关部门通过进一步完善法律法规来加强监管。

参考文献

[1] 池生云.职业记者新媒体角色与舆论引导刍议[J].中国报业，2014(8):66-69.

[2] 中央深改小组第四次会议关注媒体融合[EB/OL].人民网，http://media.people.com.cn/GB/22114/387950/.

Interpretation of the significance of news website issued press card

QIU Yuanzi

(SchoolofChineseLanguageandLiterature，AnshanNormalUniversity，AnshanLiaoning114007，China)

AbstractSince 2015，according to the issued documents by the State Internet Information Office and the State General Administration of Press and Publication，Radio and Television，the national news website officially adopts the system of the press card.News website issuing comprehensive press card marks that the administrative department of the state includes formally the editorial staff into the unified management.This article interprets the significance that the news website issuing press card，aiming to provide enlightenments for news website on how to get the press card，and manage it well.

Key wordsnews website;press cards;media integration

(责任编辑：刘士义)