我国地方高校继续教育的现状及对策

我国地方高校继续教育的现状及对策

刘晓蓓

(鞍山师范学院 成人教育学院，辽宁 鞍山 114007)

摘要继续教育是高等教育的重要组成部分，是为社会各个行业培养人才的有效途径，是高校连接社会各个行业的桥梁，本文从我国继续教育的现状入手，分析了继续教育存在的问题，并提出了相应的解决对策。

关键词地方高校；继续教育；现状；对策

中图分类号G72

收稿日期2015-04-14

作者简介刘晓蓓(1969-)，女，辽宁鞍山人，鞍山师范学院成人教育学院副教授。

一、我国地方高校继续教育存在的问题与困境

(一)对高校继续教育的必要性和重要性认识不足

目前，包括我国在内，世界各国尤其是发达国家的人才培养有各种形式，既有学历教育，也有非学历教育；既有全日制教育，也有业余教育；既有一次性教育，也有继续教育。但是，遗憾的是，我国存在严重的重学历教育、全日制教育和一次性教育，而轻非学历教育、业余教育和继续教育的倾向。当前，很大一部分地方高校仍然错误地认为学校的主要任务就是学历教育，继续教育被看成是学校的附属品，仅仅是学校的创收渠道之一。在这种不正确认识的支配下，学校将继续教育置于可有可无的境地，长期不重视继续教育的发展。

(二)管理制度不健全，管理队伍素质不高

当前，地方高校继续教育的管理制度不健全、不完善，在人员配备和机构设置上不重视；进行继续教育的管理人员的整体素质相对较低，很大一部分是半路出家，没有经过专业和系统的培训。近年来，各地方高校继续教育管理队伍的素质虽然有了一定的提高，但在知识更新和管理水平等方面仍远远落后于社会发展的需要。有的学校为了节约成本，聘用离退休人员从事继续教育的管理工作，这些人有的从未从事过教育管理工作，从来没有高校工作的经验，形成了管理人员观念陈旧、年龄老化、不懂管理的局面；有的地方高校教育管理人员严重缺乏开拓意识，专业素质相对较差。目前，我国高校继续教育管理人员中，真正懂管理、懂教育的专业人才较少，这严重影响到继续教育的持续发展。

(三)与社会需求脱节，专业设置相对滞后和陈旧

继续教育必须始终与经济和社会发展的需求相适应，以满足社会对人才的需要。在专业设置上，要充分考虑到社会与经济发展以及用人单位的实际需求，这样才能充分体现继续教育的时代性、实用性和灵活性。但是，目前绝大多数地方高校在继续教育的办学中很少进行市场论证和调研，对社会的需求没有明确的认识，只是把学历教育相关内容套用到继续教育中。专业设置上缺乏市场意识，专业陈旧老化，与市场需求严重脱节，基本上是凭经验或想当然，继续教育的运行机制僵化、缺乏活力[1]。

(四)继续教育的办学指导思想和教育理念严重偏离

在办学指导思想上，地方高校继续教育的功能和继续教育的定位出现了严重的偏离，由于这一思想与意识的问题，已严重影响了高校继续教育的质量和声誉。有的学校不仅不重视人才培养质量，反而降低录取标准，盲目扩大招生规模，片面追求经济利益，完全把继续教育作为学校创收的手段。具体表现在：教学资源缺乏；专业设置与社会发展不相符合；师资力量不足，师生比例严重失调；实践教学流于形式，教学质量严重下降；学校办学主体责任不到位，教学管理松散，学生的考核权下放给教学点，考试纪律松懈，各种考试形同虚设；毕业出口太松，导致人才培养质量严重下降。以上种种，严重影响到高校继续教育的办学质量和声誉。

(五)继续教育的教学内容滞后于社会与经济的发展

社会的变革和经济的发展要求继续教育的教学内容应与之相一致。但就目前各学校继续教育的现状看，学科结构过于传统，课程体系及教学内容老化陈旧，严重不符合社会经济与科技发展的新形势和新情况，更缺少主动适应社会的应变能力。实际上，继续教育的教学计划与教学内容基本上与全日制学生的教学内容相似[2]。

二、地方高校继续教育发展的思路与对策

进入21世纪，经济飞速发展，社会发生了巨大的变革，地方高校应立即解决继续教育中存在的各种问题，应当充分发挥高校继续教育的办学优势，坚持以质量立教、以育人为本，把提高教学质量作为继续教育健康发展的核心，全面推行素质教育，进一步完善和深化高校继续教育的功能，促进我国地方高校继续教育的科学、健康和可持续发展[3]。

(一)提高认识，转变观念，充分认识地方高校继续教育的必要性和重要性

今后一个时期，重点是解决思想认识问题，只有充分认识到高校继续教育在我国整个教育体系中的作用，才能从根本上解决问题。在发达的资本主义国家，如美国、德国等等，非常重视继续教育，继续教育的地位和作用是其他教育方式无法替代的。当前，对继续教育认识上的误区主要来自两个方面，一是社会上的认识，二是学校自身的认识。要想从根本上解决认识不足的问题，靠我们共同提高对继续教育必要性和重要性的认识，但更重要的是提高继续教育的质量，让社会看到继续教育的作用和效果，也就是用质量和效果说话。

(二)深化改革，创建社会需求的继续教育人才培养模式

地方高校应当充分发挥各种教学资源的优势，增加继续教育的办学层次，要转变观念，改变思路，办学要以学生为本，以质量为中心，完善继续教育人才培养的灵活性、职业性和应用性，创建与社会进步和经济发展、与学习对象相适应的继续教育全新模式。要以社会和市场需求为导向，培养具有继续学习能力、创新精神与创业潜能及有良好的职业素养的各级各类应用型专门人才。要根据继续教育的新要求和新特点，调整和优化专业结构，建立模块式的课程体系，更新教学内容和教学方法。应当根据职业教育和岗位教育的特殊性，注重人才培养的适应性，着重处理好传授知识与能力培养的关系，重点突出能力培养和素质提高。要坚持学生是教学活动的主体，引导学生自主学习并培养其终身学习的能力。要加强质量监查，严格考核要求，严把出口，提高人才培养的质量。

(三)推进管理队伍和师资队伍建设

地方高校应改变目前继续教育管理队伍和师资队伍素质相对较低的状况，尽快建立一支德才兼备、责任心强、爱岗敬业、业务精湛、专兼结合的具有较高职业素养和专业能力的师资队伍。建立高校继续教育师资信息库，实现师资的资源共享。要调动广大教师参与继续教育的积极性，政策上适度倾斜，在高校的教学工作量计算、业绩考核、岗位聘用、职称评聘等方面与继续教育相衔接。与此同时，加强继续教育管理队伍建设，建设一支职业化的、懂得继续教育规律的、有责任感和事业心、管理水平高、知识结构合理的相对稳定的管理队伍，实现管理人员的专业化、规范化、制度化管理。

(四)以社会需求为导向，调整专业结构

继续教育必须适应社会与经济发展的需求，其专业的设置，应紧密结合市场和社会，使专业结构符合社会的实际需要。同时，应建立一个适应继续教育特点的市场调节机制，能随时对市场需求的变化做出正确的、及时的反应，促使高校及时调整专业结构，取消过时的专业，设立适应市场需求的新专业，促进继续教育良性、健康、持续发展。

(五)利用现代信息技术，打造高校继续教育网络平台

现代信息技术的飞速发展为建设网络平台提供了充分的条件。高校应抓住时机，加速继续教育信息化和网络化建设的进程，建设以卫星和互联网为载体的远程开放的继续教育平台。要建立教育资源共享机制，促进优秀教育资源的整合与互通，形成开放的、远程的继续教育网络。地方高校应当充分运用信息技术手段改革传统的函授教育形式，全面进行信息化、网络化、手机化(APP)的改造，开发与发展函授教育的网络资源，建设成人教育的数字化教学平台，加快发展继续教育。高校还应充分发挥自身在课程、专业、师资等人才培养方面的优势，开发与利用优质的教育资源，建立高校继续教育的资源平台，提高高校继续教育的档次和水平。

(六)调整继续教育的招生方向和范围，寻求新的生源结构

近年，高校继续教育的主要学生来源已发生了根本性的改变，企业员工及高层管理人员 、中等职业院校的学生成为高校继续教育的主要生源。当前，很多企业迫切需求培训员工的能力和素质以及专业技能，员工自己为了适应岗位需要，也有提高能力和学历的意愿，如果地方高校能够适应这些需求，迅速提高企业职工的学习能力、任职能力和创新精神，那么，对企业、对员工、对地方高校将是多赢的。我国中等职业学校在校学生数额较大，每年约为近三千万人，他们提升学历的重要途径，就是地方高校的成人学历教育。另外，各类高职高专类的毕业生也是地方高校继续教育的潜在生源。每年高考落榜的学生，也可能成为高校继续教育的生源。所以，高校应及时转变思路，开拓新的生源结构和招生市场，使地方高校的继续教育呈现新的发展势头。

(七)拓展继续教育的功能与空间

地方高校的继续教育相对于重点院校而言，各方面均处于劣势或不利的状态，在这种情况下，更应坚持特色，另辟蹊径。在原有的学历教育和职业培训基础上，尝试进行公民教育，也就是说，把公民教育的职能，作为地方高校继续教育的一个新的增长点。就继续教育的发展趋势来看，公民教育在不久的将来，必将成为高校继续教育中的重要功能和新的发展模式。比如，面向全体公民，为所有人提供生活、工作、娱乐、休闲等方面的技能与知识，开办各种培训班和学制不同的各种大学，如：老年大学、农民大学、再就业大学、母亲大学等，这些将开辟地方高校继续教育的新的方向，并将使其更具活力和生命力。

当今社会是一个学习型的终身教育的社会，继续教育则是构建学习型社会并完善终身教育体系的重要途径，地方高校作为人才培养的重要基地，理应担负起这一重要的责任和职能。高校应当结合自身的特点和优势，探索出一条适应社会和经济发展需求的继续教育新途径，确保高校继续教育的健康、良性发展。

参考文献

[1] 魏景.高校教师继续教育的问题与对策[J].继续教育研究，2009(6):1-2.

[2] 杨育新.高职院校继续教育现状及发展 [J].教育与职业，2009(23):173-174.

[3] 周浩，桂丹.我国继续教育发展研究[J].时代教育，2013(4):21.

On the current issues of continuing education in local higher

education system and solutions

LIU Xiaobei

(SchoolofAdultEducation，AnshanNormalUniversity，AnshanLiaoning114007，China)

AbstractContinuing education is an important part of higher education，and it is an effective way to cultivate talents for various sectors of society，providing bridges for universities and all sectors of the community to get together and benefiting the whole society.This article is to analyze the current status and situation of China’s continuing education system，its current problems，and to propose the corresponding countermeasures.

Key wordslocal higher education；continuing education；current situation；suggesting solutions

(责任编辑：刘士义)