我国公立医院内部绩效考核指标遴选

■ 郭永瑾厉传琳岑 珏赵 明许 岩曹建文陈建平

我国公立医院内部绩效考核指标遴选

■ 郭永瑾①厉传琳①岑 珏①赵 明①许 岩①曹建文②陈建平①

绩效考核 考核指标 医院内部考核

近年来，在对医院整体绩效进行评价的基础上，国内逐步开始将重点转向医院内部绩效评价，形成内部激励约束机制。通过分析国内公立医院内部绩效考核指标体系，梳理出临床科室、医技科室、行政职能部门内部绩效考核的有关指标，供有关医院结合自身特点分析和借鉴。

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医院开展内部绩效考核的主要目的是坚持和体现公立医院公益性质，提高医院管理效率，降低医院运行成本，改善医疗服务结果以及通过科学合理的薪酬安排和员工职业发展充分调动医务人员积极性。从研究内容来看，目前有关医院内部绩效考核的研究主要分为理论研究、方法学探索和实证研究三类。聚焦内部绩效考核的指标体系，现有研究主要回答两个问题：一是考核指标体系如何设计，根据不同类别考核对象（科室、临床医生、护理人员、行政后勤人员等）设计专门的考核体系；二是考核结果如何应用，重点是考核与医院内部薪酬分配的衔接。前者是后者的基础，既体现医院的运行目标和特点，也体现医院薪酬分配的导向性。作者就国内公立医院内部绩效考核指标体系的设计进行评述，供有关医院结合自身特点分析和借鉴。

1 临床科室

根据文献报告结果，临床科室的内部绩效考核聚焦临床诊疗服务的提供过程及结果展开。大多数研究聚焦在数量、质量、效率、满意度等几个方面，也有研究关注了病种难度、科研、发展潜力等方面[1]。按照层级进行归纳，可分为5大类、14小类，涉及具体指标数十项，见表1。其指标选择有六方面特点：一是传统经典指标。包括门急诊、出院、住院手术服务量等业务量指标，平均住院日和术前等待日等效率指标，门急诊、出院均次费用等费用指标，治愈率、好转率、诊断符合率、院内感染发生率等病史首页质量指标。这些指标可得性强、使用广泛，在同类医院、不同医院同一科室或同一病种中具有较强的可比性。二是数量指标兼顾绝对值和相对值，既考核现实发生的情况，也关注与既往纵向比较的结果，在将具有不同特征临床科室纳入统一平台考核的过程中，实用性强。三是将公益性、政府指令性任务纳入考核。这类指标往往涉及人员输出、技术帮扶，可能对造成传统经典指标，尤其是服务量指标的影响。通过这类指标的设置和考核，一方面有助于均衡这些影响，另一方面这些指标往往是医院上级单位对医院开展考核的指标，用以体现医院公益性，提高医院完成各项政府指令性任务的积极性；医院在开展内部绩效考核的过程中，也将这类指标作为临床科室考核的内容之一以分解任务和压力。四是对学科人才建设的考核花样翻新。从常见的论文、课题、奖项等结果指标的考核，向人才培养计划、学科带头人、学术团体任职、继续教育项目等过程指标的考核转化，更加强调发展潜力而非现实能力。五是考核指标去规模化得到关注。在考核临床诊疗、学科人才建设产出过程中，以职工人数、床位数、业务用房面积等规模指标作为基数，对有关指标进行调整，用以引导临床科室控制规模，提升单位产出。六是难度和风险度指标被纳入考核。在提高效率、控制费用的压力下，三级医院临床科室常通过诊疗简单疾病、收治简单手术患者，用以对冲均次费用和平均住院日。三级医院收治了原本应由二级或一级医院收治的患者，既浪费了有限的优质医疗资源，又无法体现三级医院的功能定位，制约临床技术水平的提升。为有效避免类似情况发生，将难度和风险度指标纳入考核，鼓励临床科室通过收治具有一定难度患者，实施具有一定技术难度的手术操作，将有助于提升临床诊疗能力，实现医学技术创新。

2 医技科室

随着辅助诊断技术的飞速发展，对医技人员学习、掌握新技术也提出了新的要求，相关指标也被纳入绩效考核[2]。医技科室内部绩效考核指标与临床科室有类似，但更加侧重效率指标，包括服务流程效率和资产效率考核，以及技术创新相关指标，详见表2。

3 行政职能部门

行政职能部门产出应当通过两个维度来衡量，一是医院整体有序运行、各项业务和经济运行活动顺利开展；二是部门常规、创新目标任务完成情况[3]。与临床科室和医技科室不同，行政职能部门服务的主要对象是医院职工，而非患者。所以，行政部门的满意度评价主要是来自于院内评价，而非患者评价，具体表现为领导满意、临床医技部门满意、其他行政职能部门满意。如果说考核院内对行政职能部门的满意度，更多是聚焦行政职能部门的“服务”意识和“服务”行为；那么考核医院的成本控制，则更多是体现行政职能部门的“管理”活动。

行政职能部门的产出就体现在其服务与管理活动的结果，详见表3。不难发现，与临床和医技部门相比，行政职能部门的内部绩效考核指标数量不多，且难以量化；加之服务与管理之间的潜在矛盾，使得行政后勤部门的绩效考核存在一定难度。

表1 临床科室内部绩效考核指标汇总

表2 医技科室的内部绩效考核指标汇总

表3 行政职能部门的内部绩效考核指标汇总

综上所述，不论是临床、医技还是行政职能部门的内部绩效考核指标设置，无不旨在实现改变传统的收减支结余乘系数的分配模式，构建更为科学合理、体现各类医务人员劳动价值和工作业绩的目标。改变传统分配模式，是转变公立医院运行机制，破解看病贵难题的重要举措，也是公立医院改革的核心内容之一。在上述指标基础上，不同医院结合自身实际，加以创新应用，必将实现医院可持续发展、医务人员满意、患者满意和政府满意的多赢结局。

[1] 王汉松,张云婷,江忠仪,等. 基于关键绩效指标的临床科室绩效考核及效果分析[J].上海交通大学学报(医学版),2015,35(2):258-261.

[2] 邵志民,田晓洁.临床医技部门绩效考核体系应用与评价[J]. 中华医院管理杂志,2012,28(2):115-118.

[3] 杨冬,李巍.医院行政职能科室的绩效管理因素研究[J].中国医院,2012,16(3):66-68.

The selection of internal performance evaluation index for China public hospitals /

GUO Yongjin， LI Chuanlin，CEN Jue， ZHAO Ming， XU Yan， CAO Jianwen， CHEN Jianping// Chinese Hospitals. -2015，19（9）：4-5

performance assessment, assessment index, hospital internal assessment

Based on the assessment of hospital level assessment issued by government, hospital internal performance assessment comes to the key point of hospital performance assessment to create internal incentive mechanism. By analyzing internal performance assessment index system of public hospital in China, the assessment index for clinical department, medical technical department and administrative department are summarized to give reference for other public hospitals.

2015-06-15］（责任编辑 王远美）

陈建平：上海申康医院发展中心主任E-mail: chenjianping@shdc.org.cn

上海市软科学研究计划项目（14692106300）

①上海申康医院发展中心，200041 上海市康定路2号

②上海交通大学附属第六人民医院，200233 上海市宜山路600号